Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 22 августа 2013 г. по делу N 33-2467/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Ушаковой И.Г., Прасол Е.В.,

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 22 августа 2013года гражданское дело по иску Калашниковой Е.Н. к Северюхину А.Н., Администрации города Кургана Курганской области о признании права собственности на жилой дом

по апелляционной жалобе Администрации города Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Калашниковой к Северюхину , Администрации г. Кургана о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за Калашниковой право собственности на жилой дом

Заслушав доклад судьи областного суда Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, пояснения Калашниковой Е.Н., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калашникова Е.Н. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с исковым заявлением к Северюхину А.Н., Администрации города Кургана о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указала, что на основании решения исполкома Курганского городского Совета депутатов от ее бабушке был предоставлен земельный участок площадью 507 кв. м под строительство индивидуального жилого дома по адресу: , согласно договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 13 июня 1969 г. и акта отвода земельного участка от 13 июня 1969 г. В соответствии с типовым проектом N 1-140-6 в 1970 году построила на данном земельном участке бревенчатый жилой дом общей площадью 52,7 кв. м, жилой - 40 кв. м.

17 февраля 1987 г. подарила 1/2 долю указанного дома своей дочери, матери истца - которая не зарегистрировала договор в установленном законом порядке. В связи с пожаром в 1994 году дом пришел в непригодное для проживания состояние. и в 1996 году на указанном земельном участке возвели строение общей площадью 78,8 кв. м (Литер А).

умерла , фактически приняла наследство в виде 1/2 доли указанного дома, продолжая проживать в доме. После смерти матери возвела к дому теплый пристрой площадью 40,6 кв. м (Литер А1), баню и надворные постройки

умерла Наследником первой очереди по закону является ее супруг сын Северюхин А.Н., отказавшиеся от принятия наследства. Дочь Калашникова Е.Н. приняла наследство после смерти матери, согласно свидетельству о праве на наследство по закону. Спорный жилой дом не включен в состав наследственного имущества, в связи с отсутствием на строение правоустанавливающих документов.

Просила признать право собственности на жилой дом

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Кургана.

В судебном заседании представитель истца Калашниковой Е.Н. по доверенности Попова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации города Кургана Петухов Д.В., действующий по доверенности, исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что при наличии зарегистрированного права собственности истца на спорный жилой дом, Администрация города Кургана не возражает предоставить земельный участок в собственность за плату. Считает, что требования истца о признании права собственности на спорный дом удовлетворению не подлежат, поскольку строение возведено на земельном участке, не принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Возведенное на земельном участке строение, взамен поврежденного в результате пожара, является самовольной постройкой.

Ответчик Северюхин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что право собственности на дом N 31 по ул. Московская в г. Кургане в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Обоснованность требований оставил на усмотрение суда, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо без самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Калашников А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Курганским городским судом Курганской области 15 мая 2013 г. постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация города Кургана, считая его незаконным.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом при вынесении решения существенно нарушены нормы материального права. Со ссылкой на норму статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации считает, что жилой дом является самовольной постройкой, возведенный и без получения соответствующих разрешений на строительство. не имела правовых оснований для возведения дома на не принадлежащем ей земельном участке, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, принадлежащее не вошло в состав наследства после ее смерти и не может наследоваться в силу закона, также как и спорный дом.

Полагает, что Калашникова Е.Н., не владея земельным участком по , в силу закона правовых оснований для признания за ней права собственности на самовольное строение не имеет.

По указанным основаниям просит решение суда отменить.

Калашников А.В., Северюхин А.Н., представители Администрации города Кургана, Управления Росреестра по Курганской области, будучи извещенными надлежащим образом по известным суду адресам, указанным в материалах дела, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указано событие, с которым закон или иной правовой акт связывают наступление гражданско-правовых последствий. Смерть гражданина является событием, вследствие которого право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что решением исполкома Курганского городского Совета депутатов от 23 мая 1969 г. N 157 был предоставлен земельный участок площадью 570 кв. м для строительства индивидуального жилого дома по адресу: , что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 13 июня 1969 г., актом отвода земельного участка от 13 июня 1969 г. (л.д. 8-11).

В соответствии с типовым проектом N 1-140-6 в 1970 году построила на указанном земельном участке бревенчатый жилой дом общей площадью 52,7 кв. м, жилой - 40 кв. м.

является матерью (до заключения брака , свидетельство о рождении свидетельство о заключении брака I

По договору дарения от 17 февраля 1987 г. . подарила 1/2 долю жилого дома (л.д. 12). Данный договор в установленном законом порядке зарегистрирован не был, о чем свидетельствует отсутствие информации о нем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 26-27).

В 1994 году указанный жилой дом пострадал от пожара, в связи с чем . и в 1996 году возвели на земельном участке по новый жилой дом, общей площадью 78,8 кв. м (Литер А) - основное строение, частично в границах ранее возведенного дома, но с увеличением общей площади жилого дома, в границах ранее предоставленного для строительства жилого дома земельного участка. Также и приступили к строительству пристроя к дому, не успев его закончить в связи со смертью свидетельство о смерти , выдано Бюро ЗАГС г. Кургана

После смерти наследственное дело не заводилось (ответ нотариуса нотариального округа г. Кургана Тарасовой Е.В.

Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункты 1, 2, 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Способы принятия наследства перечислены в статье 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации: подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Рассматривая дело, принимая во внимание проживание Северюхиной Н.Д. после смерти матери в доме , продолжение строительства пристроя к жилому дому (Литер А1), бани, иных хозяйственных строений на данном земельном участке, суд обоснованно пришел к выводу о фактическом принятии наследства после смерти . (технический паспорт от 15 октября 2012 г., л.д. 13-20). По данным технического паспорта спорный жилой дом имеет общую площадь 100,7 кв. м, жилую - 59 кв. м (Литер А, А1), в границах земельного участка построены баня, предбанник, сарай, навес, иные хозяйственные сооружения.

умерла (свидетельство о смерти , выдано Бюро ЗАГС г. Кургана , л.д. 7). Истец Калашникова Е.Н. является дочерью (свидетельство о рождении , свидетельство о заключении брака л.д. 30-31).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Калашникова Е.Н. указывала, что спорный дом N 31 по ул. Московская, в находился в собственности и по 1/2 доле, и входит в состав наследственного имущества, подлежащего наследованию ею по закону.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

После смерти открылось наследство, в том числе, в виде спорного жилого дома. Наследниками первой очереди по закону является муж наследодателя - сын Северюхин А.Н., дочь Калашникова Е.Н., которая в установленный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации срок обратилась с заявлением о принятии наследства. Нотариусом города Кургана Курганской области Волковой Н.В. по заявлению наследника заведено наследственное дело после смерти (л.д. 52-69). и Северюхин А.Н. от принятия наследства отказались, обратившись к нотариусу с соответствующими заявлениями (л.д. 55).

Калашниковой Е.Н. 25 июля 2007 г. было получено свидетельство о праве на наследство по закону, состоящее из вкладов, с причитающимися процентами и компенсациями (л.д. 65), а 14 мая 2009 г. - свидетельство о праве на наследство по закону на наследство, состоящее из компенсации на оплату ритуальных услуг (л.д. 69).

Разрешая заявленные Калашниковой Е.Н. исковые требования (пункт 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на дом по адресу: в порядке наследования.

Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении указанного решения суда без изменения, полагая заявленные истцом требования обоснованными, и считает необходимым отметить следующее.

Круг наследников по закону установлен статьями 1142 - 1145, 1147, 1148 и 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец, являясь дочерью умершей относится к первой очереди наследников.

В силу статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, данными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (часть 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пунктах 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", действующего на момент строительства спорного жилого дома в рамках земельного участка, отведенного под его строительство, каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно материалам дела, Ржанниковой Л.Ф. земельный участок по был предоставлен в бессрочное пользование. Дочь наследодателя фактически приняла наследство после смерти матери, что не оспаривалось представителем Администрации города Кургана при рассмотрении заявленных истцом требований. Калашникова Е.Н. в установленном законом порядке вступила в наследственные права на часть имущества после смерти В выдаче свидетельства о праве собственности на жилой дом истцу отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих право наследодателя на спорное имущество.

Право собственности на спорный дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за кем не зарегистрировано (л.д. 84).

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

По смыслу вышеприведенных положений закона и разъяснений постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, обратившееся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, должно доказать наличие у него вещного права на земельный участок под самовольно возведенным объектом недвижимости и отсутствие нарушений при возведении объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц либо угрозы жизни и здоровью граждан.

Поскольку заявленное истцом основание для признания права собственности на спорное имущество вытекает из наследственных правоотношений, судом первой инстанции проверена действительность права наследодателя Калашниковой Е.Н. на спорное имущество.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодексе Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судебная коллегия полагает, что право на земельный участок возникло в установленном законом порядке у следовательно, права а впоследствии у Калашниковой Е.Н., производны от возникновения права собственности у

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд, проанализировав нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пришел к правильному выводу о том, что в рамках данного гражданского дела препятствий для признания за Калашниковой Е.Н. права собственности на спорный жилой дом в порядке наследования с учетом того, что право на указанное имущество возникло у умершей до вступления в силу закона, регулирующего обязательную государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не установлено.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации провозглашен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Суд разрешил спор по существу заявленных Калашниковой Е.Н. исковых требований в отсутствие со стороны Администрации города Кургана самостоятельных исковых требований (пункт 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Рассматривая дело, суд обоснованно принял во внимание как одно из доказательств экспертное заключение ООО "АНО "Эксперт" от 16 апреля 2013 г. и сообщение данного экспертного учреждения от 14 мая 2013 г., подтверждающего, что замечания, указанные в экспертном заключении в виде отсутствия вентиляционного канала в туалете, устранены. В остальном, из представленных в материалы дела документов усматривается, что спорный жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарным и иным техническим требованиям, а также не нарушает прав и интересов граждан, опасности для окружающих не представляет.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на спорный жилой дом, суд пришел к правильному выводу о том, что жилой дом, на который претендует истец, является самовольной постройкой, соответствует градостроительным, санитарно-техническим требованиям и правилам пожарной безопасности, не нарушает прав и интересов третьих лиц, в связи с чем, обоснованно удовлетворил ее требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы, изложенные в решении суда, мотивированны и соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 320.1, п. 1 ст. 328, ст. 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 15 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: