Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-2603/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Шарыповой Н.В., Аврамовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Капитулиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 сентября 2013 года гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО "Коммунальные сети" о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей

по апелляционной жалобе ООО "Коммунальные сети" на решение Каргапольского районного суда Курганской области от 10 июля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области удовлетворить.

Признать действия ООО "Коммунальные сети" по нарушению прав потребителей на получение своевременной, полной и достоверной информации об изменении размера платы за жилое помещение противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО "Коммунальные сети": информировать в письменной форме нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты предоставления платежных документов; довести решение суда до сведения потребителей через газету "Сельская правда" в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с ООО "Коммунальные сети" государственную пошлину в доход муниципального образования Каргапольский район в размере 4000 руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Шарыповой Н.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (сокращенно - Управление Роспотребнадзора по Курганской области, или - Управление) обратилось в Каргапольский районный суд Курганской области с иском к ООО "Коммунальные сети" о признании действий по нарушению прав потребителей на получение своевременной, полной и достоверной информации об изменении размера платы за жилое помещение противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; о возложении на ответчика обязанности информировать в письменной форме нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирных домах об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты предоставления платежных документов. Просил возложить на ООО "Коммунальные сети" обязанность довести решение суда в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу до сведения потребителей через газету "Сельская правда".

В обоснование исковых требований указано, что при оказании услуг потребителям по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирных домах ответчик допускает существенное нарушение прав неопределенного круга потребителей.

По результатам внеплановой документарной проверки от установлено, что ответчиком нарушены права потребителей по предоставлению необходимой и достоверной информации об услугах на ремонт и содержание жилья. На основании Решения Каргапольской поселковой Думы от "Об утверждении тарифа на ремонт и содержание жилья для потребителей ООО "Коммунальные сети" ответчик повысил тарифы на ремонт и содержание жилья с по . На основании обращения собственника жилья установлено, что она не проинформирована ООО "Коммунальные сети" в письменной форме об изменении размера платы за ремонт и содержание жилого помещения за 30 дней до даты предоставления платежных документов, по которым будет вноситься плата за жилое помещение в ином размере. Аналогичная ситуация сложилась в отношении неопределенного круга потребителей, так как письменное уведомление собственников жилья и иных владельцев жилых помещений об увеличении платы за ремонт и содержание жилого помещения с по не проводится, что является нарушением ст. 10 Закона РФ от "О защите прав потребителей", ч. 13 ст. 155 ЖК РФ.

За данное административное правонарушение директор ООО "Коммунальные сети" Лабарешных В.И. был привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области по доверенности Коренева Е.Г. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО "Коммунальные сети" по доверенности Банщикова Н.Н. в судебном заседании иск не признавала, пояснила, что ответчик не является управляющей организацией для собственников жилых помещений в , поскольку собственники жилых помещений не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Собственники указанного многоквартирного дома оплачивают коммунальные услуги напрямую в ООО "Коммунальные сети", являющейся ресурсоснабжающей организацией. Вся необходимая информация доводится до сведения потребителей через средства массовой информации (районная газета, местное телевидение), помимо этого информация находится на информационном стенде абонентского отдела ООО "Коммунальные сети"

Каргапольским районным судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен ответчик.

В апелляционной жалобе ООО "Коммунальные сети" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы не соглашается с выводом суда о том, что в действиях ООО "Коммунальные сети" имеются нарушения прав потребителей на получение своевременной, полной и достоверной информации об изменении размера платы за жилое помещение. Обязанность по уведомлению в письменном виде об изменении тарифов нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного дома возложена согласно п. 13 ст. 155 ЖК РФ на наймодателя и управляющую организацию. Как обслуживающая организация ООО "Коммунальные сети" взимает плату за ремонт и содержание жилых помещений на основании ч. 3 ст. 156 ЖК РФ, согласно тарифу, установленному органами местного самоуправления. Коммунальные услуги собственники многоквартирного в оплачивают напрямую ресурсоснабжающей организации. Договор управления с ними не заключен, плату за управление собственники не вносят, поэтому у организации, осуществляющей обслуживание дома и продажу коммунальных услуг, не возникло обязанности по информированию в письменной форме собственников жилых помещений об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, не позднее чем за 30 дней до даты предоставления платежных документов. Вся необходимая информации об организации, о нормативах, о тарифах, в том числе и об их изменении, доводится до потребителей путем средств массовой информации.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, что подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении. На основании ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Нормами действующего законодательства, ч. 13 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наймодатель, управляющая организация обязаны проинформировать в письменной форме нанимателей жилых помещений государственного и индивидуального жилищного фонда и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги не позднее чем за 30 дней до даты представления платежных документов на основании которых будет вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления. Аналогичные требования предусмотрены пунктом 68 вступивших в силу с "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от , согласно которым информация об изменении цен и нормативов потребления коммунальных услуг доводятся до потребителя в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Такие же требования определены статьей 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которой потребителю должна быть предоставлена информация о цене и условиях приобретения товаров (работ, услуг).

Судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от -р проведена внеплановая проверка ООО "Коммунальные сети" по заявлению , проживающей по адресу: . р.

Актом проверки от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по установлено, что с по выявлены нарушения обязательных требований ст. 10 Закона РФ от "О защите прав потребителей", ч. 13 ст. 155 Жилищного кодекса РФ от N 188-ФЗ в отношении ООО "Коммунальные сети", которое оказывает услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме гражданке , что подтверждается начислениями услуги "Содержание жилья" с января 2012 года по март 2013 года. На основании п. 1 Решения Каргапольской поселковой Думы от "Об утверждении тарифа на ремонт и содержание жилья для ООО "Коммунальные сети", ответчик повысил тарифы на ремонт и содержание жилья с по . Установлено нарушение прав потребителя в надлежащем и своевременном информировании об оплате услуги.

по данным фактам нарушения прав потребителей составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Коммунальные сети" Лабарешных В.И.

Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от Лабарешных В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен штраф руб.

Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф оплачен.

В апелляционной жалобе ООО "Коммунальные сети" указывает, что обязанность по уведомлению в письменной форме об изменении тарифов для нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного дома, в соответствии с п. 13 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на наймодателя и управляющую организацию. Ответчик считает, что их организация управляющей компанией не является, а следовательно на нее не может быть возложена обязанность об информировании в письменной форме нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судебная коллегия находит указанные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1 Устава ООО "Коммунальные сети" ответчик осуществляет различные виды деятельности, в том числе управление эксплуатацией жилищного фонда, удаление и обработка твердых отходов.

Статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Указывая в обоснование своих доводов о том, что в жилом многоквартирном доме по адресу: , р. не выбран способ управления, ООО "Коммунальные сети" не учтено, что тарифы на ремонт и содержание жилья для потребителей их услуг утверждены в соответствии с вышеизложенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации органом местного самоуправления.

Таким образом, ООО "Коммунальные сети" приняло на себя обязанности управления многоквартирным жилым домом, в котором проживает , по чьей жалобе проведена проверка истцом.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиком не представлено достоверных и убедительных доказательств того, что он не оказывает услугу по содержанию, управлению и ремонту общего имущества дома по адресу: , р..

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, который при удовлетворении иска правильно указал, что при изменении тарифов ответчиком не соблюдены условия, предусмотренные частью 13 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерно признал противоправными действия ответчика ООО "Коммунальные сети", выразившиеся в непредоставлении потребителям сведений об изменении тарифов на коммунальные услуги.

Судом первой инстанции установлено, что ответчик не проинформировал жителей о том, что произошло изменение платы на содержание и ремонт жилищного фонда. При этом, в деле отсутствуют доказательства размещения такой информации в средствах массовой информации и на информационных стендах ответчика, о чем указано в апелляционной жалобе.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, а также основаны на неверном толковании закона и при отсутствии достоверных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каргапольского районного суда Курганской области от 10 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальные сети" - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Е.В. Прасол

Судьи Н.В. Шарыпова

Н.В. Аврамова