Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-2709/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи-председательствующего Катаева М.Ю.

судей Пшеничникова Д.В., Варлакова В.В.

при секретаре судебного заседания Губиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 5 сентября 2013 года дело по заявлению Ильина А.В. об изменении способа исполнения решения суда,

по частной жалобе Ильина и частному представлению прокурора г. Кургана на определение Курганского городского суда Курганской области от 17.07.2013, которым постановлено:

отказать Ильину в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения Курганского городского суда от года по гражданскому делу

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., мнение представителя истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Федоровской Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильин А.В. обратился в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда. В обоснование заявления указал, что решением Курганского городского суда Курганской области от на Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить Ильину А.В. на состав семьи 2 человека совместно с благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м. Решение вступило в законную силу 6 . судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов на основании исполнительного листа серии ВС от возбуждено исполнительное производство , установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований в добровольном порядке к Администрации г. Кургана применялись предусмотренные законом санкции, а также был устанавливался новый срок для исполнения решения суда, однако жилье взыскателю до настоящего времени не предоставлено. Согласно справке "Курганстата" средняя цена одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья по г. Кургану за 1 квартал 2013 года составила руб. коп. Таким образом, стоимость жилого помещения общей площадью кв.м, составит руб. коп. С учетом изложенного просил изменить способ исполнения решения суда, взыскать с Администрации г. Кургана денежные средства в сумме руб. коп.

В судебном заседании Ильин А.В. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.Кургана действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления.

Участвующий в деле прокурор заявление Ильина А.В. поддержал.

Представитель УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит Ильин А.В.

В частной жалобе Ильин А.В. просит определение суда отменить, заявление об изменении способа исполнения решения суда удовлетворить. В обоснование жалобы заявитель, ссылаясь на положения ст.ст. 203, 434 ГПК РФ выражает несогласие с выводами суда об отсутствии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта и влекущих невозможность изменения способа его исполнения. О наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение, по мнению заявителя, свидетельствует сам факт длительного неисполнения судебного акта, отсутствие у должника конкретных вариантов свободных жилых помещений, которые Администрация г.Кургана могла бы предложить всем нуждающимся. Просил отменить обжалуемое определение суда от и изменить способ исполнения решения суда на взыскание с Администрации г.Кургана денежного эквивалента стоимости жилого помещения.

В представлении прокурор г. Кургана просит отменить определение суда в связи с нарушением норм процессуального права. В обоснование представления указывал, что суд не принял во внимание имущественное положение Ильина А.В., наличие у него на иждивении малолетних детей и отсутствие благоустроенного жилья для постоянного проживания. Суд, по мнению прокурора, не дал надлежащей оценки тому, что заявитель в списке на приобретение жилья значится под номером , а в настоящее время исполняются решения судов, вынесенные в году.

Возражений на частные жалобу, представление не поступало.

Согласно ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) - частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

В суде апелляционной инстанции Ильин А.В., его представитель ., допущенная к участию в деле по устному ходатайству заявителя, прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Федоровская Н.М. частную жалобу и представление поддержали по доводам, в них изложенным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы и представления прокурора, судебная коллегия находит определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 434 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенной правовой нормы изменение способа исполнения решения суда допустимо, когда его исполнение установленным ранее способом затруднительно или невозможно.

Обращаясь в суд с заявлением об изменении способа исполнения данного решения суда, заявитель указал, что оно до настоящего времени не исполнено и в ближайшее время исполнено быть не может в связи с многочисленностью судебных решений по аналогичным делам и отсутствием у ответчика свободного жилья.

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от были удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана, выступавшего в интересах Ильина А.В., к Администрации города Кургана о предоставлении жилья. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить Ильину А.В. на состав семьи 2 человека совместно с . по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте , соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м.

В обоснование принятого решения судом было положено заключение межведомственной комиссии Администрации города Кургана от , которым жилое помещение, в котором проживает Ильин А.В. со своей семьей, комиссией было признано непригодным для проживания.

Решение суда участвующими в деле лицами не обжаловалось и вступило в законную силу .

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных документов УФССП России по Курганской области от возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г. Кургана по предоставлению Ильину АВ. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте г. Кургана, соответствующего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м.

постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных документов УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - .

постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных документов УФССП России по Курганской области Администрация г.Кургана привлечена к административной ответственности по ч. ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с невыполнением требований исполнительного документа постановлением от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных документов УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - .

На дату рассмотрения заявления Ильина А.В. - решение суда должником исполнено не было.

Постановлением Администрации г. Кургана от утверждены списки обязательств Администрации г. Кургана по исполнению судебных решений; приложением N 1 к указанному постановлению утвержден список на приобретение квартир в муниципальный жилищный фонд для предоставления жилья и выплате денежных средств по судебным актам об изменении способа исполнения решения суда о предоставлении жилья, в соответствии с которым Ильин А.В. и . значатся под номером . Первый порядковый номер очереди занимают лица, обязанность приобретения жилых помещений которым на Администрацию г.Кургана возложена судебными решениями года.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что взыскатель преждевременно обратился с требованием об изменении способа исполнения решения суда, а также не представил доказательства отсутствия у должника возможности исполнить решение суда.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

Рассматривая вопрос об изменении способа исполнения судебного решения суду первой инстанции необходимо было учесть установленный законом порядок предоставления нуждающимся гражданам жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный в главах 7, 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изменение способа исполнения решения суда о признании за данной категорией граждан права на внеочередное заключение договора социального найма жилого помещения ограничено определенными видами исполнения такого решения суда. Предоставление жилища нуждающимся гражданам бесплатно или за доступную плату из муниципального жилищного фонда не должно нарушать баланс конституционных прав и интересов граждан и местного самоуправления в части управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с положениями ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из смысла указанной нормы изменение способа исполнения решения суда влечет замену одного вида исполнения другим и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении. При этом изменение решения суда по существу не допускается.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции не принял во внимание, что Администрация г. Кургана действий по исполнению решения суда в натуре путем предоставления взыскателю благоустроенного жилого помещения либо предоставления до исполнения судебного акта временного жилья не предпринимает длительное время, не имея для этого реальной возможности в связи с отсутствием свободного жилого фонда. В ходе принудительного исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем сроки исполнения должником исполнительного документа неоднократно переносились.

Семья Ильина А.В. является многодетной (дети , г.р., г.р., г.р.), иного жилья в собственности семья не имеет, вынуждена продолжать пользоваться непригодным для проживания жилым помещением.

Вопреки выводам суда первой инстанции доказательств, свидетельствующих о том, что у Администрации г. Кургана в ближайшее время появится реальная возможность исполнить решение суда в разумный срок, учитывая сложившуюся с года очередность исполнения судебных решений по предоставлению жилья гражданам, должником представлено не было.

В связи с неисполнением судебного решения о предоставлении семье взыскателя жилого помещения реальная защита жилищных прав гражданина, обратившегося за судебной защитой, гарантии которой закреплены ст. 46 Конституции Российской Федерации, не обеспечена.

Судебная коллегия исходит из того, что судебное решение должно быть исполнимым, затягивание реального исполнения решения суда снижает его эффективность, нарушает баланс интересов должника и взыскателя по делу, что противоречит общим принципам правосудия.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу, удовлетворив заявление Ильина А.В. об изменении способа исполнения решения суда.

Согласно справке Курганстата от , средняя цена одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке по городу Кургану за 1 квартал 2013 года составила руб. коп., на первичном рынке - руб. коп.

При определении размера денежного эквивалента подлежащего предоставлению жилого помещения судебная коллегия исходит из средней стоимости одного квадратного метра общей площади на вторичном рынке жилья по г. Кургану в размере руб. коп., отраженной в справке Курганстата от .

Администрацией г.Кургана возражений относительности стоимости жилья на вторичном рынке в г.Кургане представлено не было, доказательств, подтверждающих намерение Ильина А.В. приобрести жилье меньшей стоимости на первичном рынке должником также не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с Администрации г.Кургана в пользу Ильина А.В. денежного эквивалента стоимости подлежащего предоставлению по решению Курганского городского суда от жилого помещения площадью не менее кв.м., в сумме руб. коп. ( кв.м х руб.).

Руководствуясь ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Курганского городского суда Курганской области от 17 июля 2013 года отменить, заявление Ильина А.В. об изменении способа исполнения решения суда - удовлетворить.

Изменить способ исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от по делу по иску прокурора города Кургана в интересах Ильина А.В. к Администрации города Кургана о предоставлении жилья, с предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на взыскание денежных средств.

Взыскать с Администрации города Кургана в пользу Ильина денежный эквивалент стоимости подлежащего предоставлению по решению Курганского городского суда от жилого помещения площадью не менее кв.м., в сумме руб. коп.

Судья - председательствующий

Судьи: