Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 33-2672/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Черновой Н.А., Литвиновой И.В.,

при секретаре Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 сентября 2013 года гражданское дело по иску Курбатовой Е.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен,

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 21 июня 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Курбатовой Е.Н. удовлетворить в части.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области выплачивать Курбатовой пенсию по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать в пользу Курбатовой с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области недополученную пенсию по случаю потери кормильца с по на троих членов семьи с учетом индекса потребительских цен в размере

В остальной части исковых требований Курбатовой Е.Н. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А., пояснения представителя ответчика Федоровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курбатова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области) о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца с учетом индекса потребительских цен.

В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как жена сотрудника милиции Курбатова Д.В., погибшего , являющегося ветераном боевых действий. Пенсия ей и членам ее семьи была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), но размер пенсии определен без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 указанного Закона. Поскольку она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, обладающего статусом "ветерана боевых действий", полагала, что члены семьи ветерана также обладают правом на увеличение размера пенсии в порядке, установленном п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

Просила обязать ответчика выплачивать пенсию по потере кормильца согласно п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с с последующей индексацией, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии по потере кормильца за период с по на троих членов семьи с учетом индекса потребительских цен в размере 69763 рубля 99 копеек.

В судебном заседании представитель истца Курбатовой Е.Н. - Куликовских Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представители ответчика УМВД России по Курганской области Ряписова Н.А., Диденко М.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. Считали, что толкование положений ст. ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, а также ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не позволяет сделать вывод о том, что истец относится к той категории пенсионеров, на которую распространяется повышение пенсий на 32% расчетного размера. Арифметическую правильность расчетов истца не оспаривали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Курганской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы вновь ссылается на доводы, изложенные в суде первой инстанции. Указывают, что ссылка в ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на повышение пенсии некоторым категориям пенсионеров, получающим пенсию по случаю потери кормильца, относится к тем лицам, которые сами принимали участие в боевых действиях. Истец не относится к категории лиц, указанных в данной статье, статуса "ветерана боевых действий" не имеет, поэтому правом на повышение пенсии на 32% не обладает, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Курганской области Федорова А.В., поддержала доводы апелляционной жалобы.

Истец Курбатова Е.Н. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Как усматривается из материалов дела, Курбатов Д.В. являлся ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" серии БК от (л.д. 13).

Из служебной карточки, следует, что Курбатов Д.В. принимал участие в боевых действиях (контртеррористических операциях) на территории северного Кавказа с по (л.д. 26).

Курбатов Д.В. погиб, что подтверждено свидетельством о смерти I-БС от (л.д. 6).

Истец Курбатова Е.Н. является супругой Курбатова Д.В., что подтверждается свидетельством о заключении брака I-БС (л.д. 7), от брака имеют дочь - Курбатову , года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от . От брака с Анохиным , погибшим (свидетельство о смерти - л.д. 47) истец имеет сына Анохина , года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

Согласно справке Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области Курбатов Д.В. был зарегистрирован и проживал по адресу: , совместно с ним проживали: жена Курбатова Е.Н., дочь - Курбатова А.Д., пасынок - Анохин Д.С. (л.д. 52).

Курбатовой Е.Н., Курбатовой А.Д., Анохину Д.С. с назначена пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст.ст. 36-а, 48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей" в размере 40% денежного довольствия Курбатова Д.В. в сумме и районным коэффициентом в размере , всего сумма пенсии составляет (л.д. 55).

При этом размер денежного довольствия Курбатова Д.В., учитываемого при исчислении пенсии, определен без учета повышения пенсии, как участника боевых действий.

Согласно справке УМВД России по Курганской области от Курбатовой Е.Н. была назначена пенсия на Анохина Д.С. по случаю потери кормильца на основании ст. 34 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 (л.д. 48). Выплата пенсии по случаю потери кормильца на Анохина Д.С. была прекращена с (справка ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области - л.д. 49).

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Курбатов Д.В. являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Поскольку субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, то вывод суда первой инстанции о том, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца, соответствует закону.

Таким образом, Курбатова Е.Н., Курбатова А.Д., Анохин Д.С., обладают правом на повышение пенсий по случаю потери кормильца, в связи с чем доводы апелляционной жалобы УМВД России по Курганской области о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного исследования, им дана правовая оценка, которую судебная коллегия находит правильной.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о взыскании с ответчика в пользу Курбатовой Е.Н. суммы недополученной пенсии по случаю потери кормильца на троих членов семьи с учетом индекса потребительских цен за период с по в размере , поскольку Курбатова Е.Н. до получала пенсию по потере кормильца после смерти отца Анохина Д.С. - Анохина С.С., возложении на ответчика обязанности по выплате истцу Курбатовой Е.Н. с пенсии по случаю потери кормильца с учетом п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При взыскании недополученной истцом пенсии подлежит применению индекс роста потребительских цен, так как взысканная сумма является частью пенсии, которую истец был вправе получить в оспариваемый период при условии ее своевременного назначения в предусмотренном законом порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит требованиям закона и имеющимся в материалах дела доказательствам, а апелляционная жалоба Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 21.06.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: