Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-2718/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Черновой Н.А., Шарыповой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Капитулиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 17.09.2013 гражданское дело по иску Мельниковой Т.И., Мельникова А.Г., Нестеровой И.Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой А.С.; Мельниковой Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мельникова Е.А., к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Мельниковой Т.И., Мельникова А.Г., Нестеровой И.Г. на решение Курганского городского суда Курганской области от 18.07.2013, которым постановлено:

исковые требования Мельниковой Т.И., Мельникова А.Г., Нестеровой И.Г., действующей в своих интересах и в интересах Мельниковой А.С. к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить Мельниковой , Мельникову , Нестеровой , Мельниковой по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте , отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее кв.м., жилой площадью - не менее кв.м.

Исковые требования Мельниковой Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мельникова Е.А., к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить Мельниковой , Мельникову по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте , отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м.

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А., пояснения истцов Мельниковой Т.И., Мельниковой Л.В., их представителя Шушарина П.А., представителя ответчика Администрации города Кургана Яковлеву Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельникова Т.И., Мельников А.Г., Нестерова И.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой А.С., Мельникова Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Мельникова Е.А. обратились в суд с иском к Администрации города Кургана о предоставлении жилых помещений.

В обоснование требований указали, что они совместно проживают в жилом помещении , расположенном по адресу: , общая площадь которого составляет кв.м., жилая - кв.м.

Заключением Межведомственной комиссии при Администрации города Кургана от жилой дом признан непригодным для проживания.

Мельникова Т.И. принята на учет для улучшения жилищных условий составом семьи 6 человек; Мельникова Л.В. принята на учет для улучшения жилищных условий составом семьи 2 человека.

Мельникова Т.И., Мельников А.Г., Нестерова И.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней Мельниковой А.С., ссылаясь на ст. ст. 50, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просят обязать Администрацию города Кургана предоставить им на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м., в черте .

Мельникова Л.В. на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что её сын Мельников Е.А. является инвалидом, просит обязать Администрацию города Кургана предоставить ей с сыном на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям на состав семьи 2 человека, общей площадью не менее кв.м., в черте .

В судебном заседании истцы Мельникова Т.И., Мельникова Л.В., представитель истцов Шушарин П.А. на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указали, что в настоящее время в жилом помещении после расторжения брака Мельникова А.Г. и Мельниковой Л.В. проживают две семьи. В состав первой семьи входят Мельникова Т.И., Мельников А.Г., Нестерова И.Г., Мельникова А.С., в состав второй семьи входят Мельникова Л.В. и Мельников Е.А.

Представитель ответчика Администрации города Кургана Яковлева Е.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель третьего лица ГУ СЗН по Курганской области Пригородова Н.В. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета Мельников Е.А. не имеет, поскольку поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2009 году.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мельникова Т.И., Мельников А.Г., Нестерова И.Г. просят решение суда от 18.07.2013 изменить в части и обязать Администрацию города Кургана предоставить им на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м., в черте . В обоснование апелляционной жалобы истцы указали, что судом при вынесении решения о возложении обязанности на Администрацию города Кургана предоставить им по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте города Кургана, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее кв.м., жилой площадью - не менее кв.м. не учтены обстоятельства проживания в спорном жилом помещении, на малой жилой площади, большого количества граждан, проживание разнополых лиц в смежных комнатах, проживание несовершеннолетнего лица, у которого нет условий для обучения и воспитания.

В суде апелляционной инстанции истец Мельникова Т.И., ее представитель Шушарин П.А. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Кургана с доводами апелляционной жалобы не согласилась. Считает решение суда законным и обоснованным.

Истцы Мельников А.Г., Нестерова И.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой А.С., в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем, согласно ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела видно, что на основании обменного ордера от Мельникова Т.И. с супругом Мельниковым Г.С. и сыном Мельниковым А.Г. была вселена в жилое помещение - комнату площадью кв.м., расположенную по адресу: (л.д. 18).

В году в жилом помещении был произведен капитальный ремонт, вследствие чего жилая и общая площадь жилья увеличилась до кв.м. соответственно, что подтверждается справкой ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от (л.д. 49).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Мельникова Т.И., её сын Мельников А.Г., дочь Нестерова И.Г., внучка Мельникова А.С., года рождения, бывшая жена сына - Мельникова Л.В. и внук Мельников Е.А. года рождения.

Согласно акту обследования помещения и заключению от Межведомственная комиссия, назначенная Администрацией города Кургана, установила, что жилой дом, расположенный по адресу: не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (п.п.10, 11, 12, 15, 16, 33, 34 Положения N 47 от 28.01.2006 "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу).

Иных жилых помещений истцы не имеют.

Мельникова Т.И. и Мельникова Л.В. состоят на учете в Администрации города Кургана в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включены в списки очередности под регистрационными номерами , соответственно.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания. Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Частично удовлетворяя исковые требования Мельниковой Т.И., Мельникова А.Г., Нестеровой И.Г., действующей в своих интересах и в интересах Мельниковой А.С., суд первой инстанции учел изложенные положения закона и обоснованно усмотрел основания для возникновения у данных истцов права на получение во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади и техническим характеристикам ранее занимаемого жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим требованиям и находящегося в черте города Кургана. Предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление истцам жилых помещений в связи с признанием дома аварийным не препятствует им в дальнейшем получить по договору социального найма в связи с улучшением жилищных условий другие жилые помещения по норме предоставления, но в общем порядке очередности.

Кроме того, из материалов дела следует, что несовершеннолетний Мельников Е.А., года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания ().

Мельникова Л.В. с несовершеннолетними сыном Мельниковым Е.А. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, как семья, имеющая ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, с составом семьи два человека.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, к таким заболеваниям относится

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что несовершеннолетний Мельников Е.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления жилых помещений по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде , установленной решением Курганской городской Думы от 02.11.2005 N 250 в размере 15 кв.м общей площади.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не регулирует порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005.

В связи с чем, при обеспечении жилыми помещениями указанной категории граждан следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, о том, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о предоставлении Мельниковой Л.В., Мельникову Е.А. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, расположенного в черте , отвечающего санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее кв.м.

Доводы Мельниковой Т.И., Мельникова А.Г., Нестеровой И.Г., изложенные в апелляционной жалобе основаны на неверном толковании норм права и отклоняются судебной коллегией, как необоснованные.

Выводы суда мотивированы, в решении изложены доказательства, представленные сторонами по делу, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 18.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельниковой , Мельникова , Нестеровой , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Мельниковой - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: