Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-3026/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Литвиновой И.В., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 10.10.2013 гражданское дело по иску Абакумовой М.Л., Барковой И.А., Варакосовой В.А., Васильева В.С., Власова С.А., Кузьмина А.С., Жалинского А.А., Завьяловой Т.А., Заскалькина А.О., Зубарева А.Н., Зык Л.П., Казакова И.Ю., Камышина В.А., Каракаева А.В., Карповой Н.В., Куликовой Л.Г., Куминова Е.В., Лисициной В.А., Максимова А.Л., Мальцева В.А., Мальцевой А.В., Масловой Л.Л., Медведева В.Н., Орловой Е.В., Пешковой В.И., Поздеевой Н.П., Попадкиной Н.А., Пряхина С.Н., Романовой О.М., Савиной Е.А., Селищевой Г.А., Селютина Е.А., Соснина Д.В., Тарасовой И.Н., Ткаченко Т.Г., Чернышевой С.В., Чукоминой Т.Н., Шутовой Е.В., Шнейдер Н.Ф., к Челябинской таможне о признании приказа в части незаконным, взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Абакумовой М.Л., Барковой И.А., Варакосовой В.А., Васильева В.С., Власова С.А., Кузьмина А.С., Жалинского А.А., Завьяловой Т.А., Заскалькина А.О., Зубарева А.Н., Зык Л.П., Казакова И.Ю., Камышина В.А., Каракаева А.В., Карповой Н.В., Куликовой Л.Г., Куминова Е.В., Лисициной В.А., Максимова А.Л., Мальцева В.А., Мальцевой А.В., Масловой Л.Л., Медведева В.Н., Орловой Е.В., Пешковой В.И., Поздеевой Н.П., Попадкиной Н.А., Пряхина С.Н., Романовой О.М., Савиной Е.А., Селищевой Г.А., Селютина Е.А., Соснина Д.В., Тарасовой И.Н., Ткаченко Т.Г., Чернышевой С.В., Чукоминой Т.Н., Шутовой Е.В., Шнейдер Н.Ф. на решение Курганского городского суда Курганской области от 10.07.2013, которым постановлено:

в исковых требованиях Абакумовой М.Л., Барковой И.А., Варакосовой В.А., Васильева В.С., Власова С.А., Кузьмина А.С., Жалинского А.А., Завьяловой Т.А., Заскалькина А.О., Зубарева А.Н., Зык Л.П., Казакова И.Ю., Камышина В.А., Каракаева А.В., Карповой Н.В., Куликовой Л.Г., Куминова Е.В., Лисициной В.А., Максимова А.Л., Мальцева В.А., Мальцевой А.В., Масловой Л.Л., Медведева В.Н., Орловой Е.В., Пешковой В.И., Поздеевой Н.П., Попадкиной Н.А., Пряхина С.Н., Романовой О.М., Савиной Е.А., Селищевой Г.А., Селютина Е.А., Соснина Д.В., Тарасовой И.Н., Ткаченко Т.Г., Чернышевой С.В., Чукоминой Т.Н., Шутовой Е.В., Шнейдер Н.Ф. к Челябинской таможне о признании приказа в части незаконным, взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда, отказать

Заслушав доклад судьи областного суда Черновой Н.А., объяснения истцов , , представителя истцов , представителей ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абакумова М.Л., Баркова И.А., Варакосова В.А., Васильева В.С., Власова С.А., Кузьмин А.С., Жалинский А.А., Завьялова Т.А., Заскалькин А.О., Зубарев А.Н., Зык Л.П., Казаков И.Ю., Камышин В.А., Каракаев А.В., Карпова Н.В., Куликова Л.Г., Куминов Е.В., Лисицина В.А., Максимов А.Л., Мальцев В.А., Мальцева А.В., Маслова Л.Л., Медведев В.Н., Орлова Е.В., Пешкова В.И., Поздеева Н.П., Попадкина Н.А., Пряхин С.Н., Романова О.М., Савина Е.А., Селищева Г.А., Селютин Е.А., Соснин Д.В., Тарасова И.Н., Ткаченко Т.Г., Чернышева С.В., Чукомина Т.Н., Шутова Е.В., Шнейдер Н.Ф. обратились в суд с иском к Челябинской таможне о признании приказа в части выплаты единовременного пособия незаконным, взыскании недоплаченного единовременного пособия, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указали, что до являлись сотрудниками Курганской таможни. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий уволены со службы в таможенных органах Российской Федерации. приняты в Курганскую таможню на должности государственной гражданской службы. На основании приказов начальника Курганской таможни от служебные контракты с ними прекращены в связи с сокращением должностей гражданской службы при не предоставлении иных должностей гражданской службы, они освобождены от занимаемых должностей и уволены с государственной гражданской службы . При увольнении им выплачено единовременное пособие в размере двух (семи) окладов денежного содержания. С указанной выплатой они не согласны, полагали, что им должно быть выплачено выходное пособие в размере от пяти до двадцати окладов месячного денежного содержания, в зависимости от выслуги лет, в соответствии со ст.51 Федерального закона от 21.07.1997 N 114 "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2012 N 283).

Просили признать незаконными пункты приказов от об увольнении в части выплат единовременного пособия в размере двух (семи) окладов денежного содержания, взыскать с ответчика в пользу каждого истца недоплаченные денежные средства, расходы на услуги представителя в суде в сумме по руб. каждому, расходы на услуги по оплате нотариальных действий по выдаче доверенности по руб. каждому, в счет компенсации морального вреда по руб. каждому.

В судебном заседании представитель истцов на требованиях настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика Челябинской таможни , в судебном заседании с иском не согласились, считают, что выплаты истцам произведены в соответствии с законом, действовавшим на момент увольнения.

Представитель третьего лица Федеральной таможенной службы России в судебном заседании с иском не согласился.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что порядок выплаты выходных пособий и компенсаций, предусмотренный ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не может применяться к истцам, поскольку распространяется на иную категорию сотрудников, имеющих специальные звания. Выходное пособие должно быть выплачено истцам в соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", в редакции, действовавшей до 01.01.2013, поскольку такой порядок выплаты выходного пособия закреплен Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)".

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истцы Абакумова М.Л., Баркова И.А., Варакосова В.А., Васильева В.С., Власова С.А., Кузьмин А.С., Жалинский А.А., Завьялова Т.А., Заскалькин А.О., Зубарев А.Н., Зык Л.П., Казаков И.Ю., Камышин В.А., Каракаев А.В., Карпова Н.В., Куликова Л.Г., Куминов Е.В., Лисицина В.А., Максимов А.Л., Мальцев В.А., Мальцева А.В., Маслова Л.Л., Медведев В.Н., Орлова Е.В., Пешкова В.И., Поздеева Н.П., Попадкина Н.А., Пряхин С.Н., Романова О.М., Савина Е.А., Селищева Г.А., Селютин Е.А., Соснин Д.В., Тарасова И.Н., Ткаченко Т.Г., Чернышева С.В., Чукомина Т.Н., Шутова Е.В., Шнейдер Н.Ф. до занимали государственные должности государственной гражданской службы в Курганской таможне.

Приказами начальника Курганской таможни от служебные контракты с истцами прекращены в связи с сокращением должностей гражданской службы при не предоставлении им иных должностей гражданской службы, истцы освобождены от занимаемых должностей и уволены с государственной гражданской службы .

На основании данных приказов им в связи с увольнением, в том числе, выплачено единовременное пособие в размере двух (семи) окладов денежного содержания, в соответствии с п.7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обращаясь за защитой своих прав, истцы ссылались на то, что при увольнении с государственной гражданской службы им должно быть выплачено единовременное пособие в зависимости от выслуги лет от пяти до двадцати окладов денежного содержания в соответствии со ст.51 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", в редакции, действовавшей до 01.01.2013.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (в редакции от 30.12.2012) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (ч. 4 ст. 31 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" - при увольнении на пенсию указанных лиц, а также при увольнении по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п/п "а" п. 3 ст. 81, п.п. 1, 2, 5 и 7 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации и п/п 1 п. 2 ст. 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", им сохраняются выплаты единовременного и выходного пособий в порядке и на условиях, которые установлены ст. 51 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". При расчете указанных пособий учитываются: должностной оклад (тарифная ставка) и надбавки за квалификационный разряд, установленные на день увольнения; общая продолжительность службы (стаж работы) с учетом выслуги лет, исчисленной в соответствии с п. 6 настоящей статьи.

Федеральным законом от N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" внесены изменения, согласно которым сотрудникам таможенных органов при увольнении со службы в таможенных органах выплачиваются пособия и компенсации. Выплата указанных пособий и компенсаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок выплаты указанных пособий и компенсаций установлен Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2013, за исключением п. 6 ст. 18 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.7 ст.33 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку все истцы уволены с государственной гражданской службы после внесения изменений в ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", выплата единовременного пособия в зависимости от выслуги лет от пяти до двадцати окладов денежного содержания не предусмотрена, в связи с тем, что применение ст. 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.01.2013, к отношениям истцов и ответчика не применима.

Судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что единовременное пособие выплачено истцам в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, требования истцов о признании приказов в части выплаты единовременного пособия в размере двух (семи) окладов месячного денежного содержания незаконным, взыскании недоплаченного единовременного пособия и компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Довод апелляционной жалобы о том, что порядок выплаты выходных пособий и компенсаций, предусмотренный ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не может применяться к отношениям истцов и ответчика, поскольку распространяется на иную категорию сотрудников, имеющих специальные звания, отклоняется судебной коллегией, как необоснованный, в связи с тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предметом регулирования указанного закона являются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу, в том числе, в таможенных органах Российской Федерации.

Иного порядка регулирования отношений при выплате выходных пособий при увольнении лиц с государственной гражданской службы таможенных органов Российской Федерации законодательством не установлено.

Остальные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании истцами норм материального права, в связи с чем, не могут служить основаниями для отмены решения суда и удовлетворения исковых требований

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 10.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Абакумовой М.Л., Барковой И.А., Варакосовой В.А., Васильева В.С., Власова С.А., Кузьмина А.С., Жалинского А.А., Завьяловой Т.А., Заскалькина А.О., Зубарева А.Н., Зык Л.П., Казакова И.Ю., Камышина В.А., Каракаева А.В., Карповой Н.В., Куликовой Л.Г., Куминова Е.В., Лисициной В.А., Максимова А.Л., Мальцева В.А., Мальцевой А.В., Масловой Л.Л., Медведева В.Н., Орловой Е.В., Пешковой В.И., Поздеевой Н.П., Попадкиной Н.А., Пряхина С.Н., Романовой О.М., Савиной Е.А., Селищевой Г.А., Селютина Е.А., Соснина Д.В., Тарасовой И.Н., Ткаченко Т.Г., Чернышевой С.В., Чукоминой Т.Н., Шутовой Е.В., Шнейдер Н.Ф. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи: