Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-2973/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.

судей Тимофеевой С.В., Прасол Е.В.

при секретаре Капитулиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 8 октября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Ростелеком" об ограничении доступа к интернет-сайтам

по апелляционному представлению прокурора Шумихинского района Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 20 мая 2013 года, которым постановлено:

отказать прокурору Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к ОАО "Ростелеком" об ограничении доступа к интернет-сайту.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя открытого акционерного общества "Ростелеком" по доверенности Конкиной Л.А., просившей решение суда оставить без изменения, мнение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Кабаковой О.В., полагавшей решение суда отменить, иск прокурора Шумихинского района Курганской области удовлетворить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу "Ростелеком" (далее ОАО "Ростелеком") о возложении обязанности ограничить доступ к интернет сайтам: http://www.hitler.org/writings/Mein_Kampf/; http://tfile.org/books/144266/details/; http://platform21.at.ua/forum/9-34-1 путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму организациями, предоставляющими интернет-услуги и выявлены сайты в сети "Интернет", на которых размещена книга А. Гитлера "Майн Кампф" (Моя борьба), признанная экстремистским материалом решением Кировского районного суда г. Уфы от 24 марта 2010 года и внесенная в федеральный список экстремистских материалов под номером 604. Доступ к указанным материалам, размещенным на сайтах в сети "Интернет" осуществляется на территории Шумихинского района Курганской области Интернет-провайдером ОАО "Ростелеком". Поскольку обеспечение доступа к информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, противоречит системе профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, истец полагал, что, предоставляя возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанным интернет-сайтам.

В судебное заседание прокурор Шумихинского района Курганской области не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ОАО "Ростелеком" по доверенности Карпеев А.В. в судебном заседании иск не признал, полагал, что прокурором не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, кроме того, в исковом заявлении указаны не наименования сайтов, а интернет страницы, доступ к которым ограничить невозможно без ограничения доступа к интернет-сайтам, на которых размещены данные страницы, настаивал на рассмотрении дела по существу.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Шумихинского района Курганской области просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование представления прокурор ссылается на доводы, указанные в исковом заявлении. Полагает, что вынесенное судом решение является незаконным, выводы не соответствующими обстоятельствам дела, нарушены процессуальные нормы права. Обеспечение доступа к информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, противоречит системе профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Указанные в исковом заявлении сетевые адреса интернет-сайтов являются постоянными. Следовательно, ответчик обладает возможностью ограничения доступа к указанной информации, правом вводить ту или иную фильтрацию или блокировку адресного пространства и прекращать доступ абонента к тем или иным фрагментам, объектам, информационным ресурсам сети "Интернет". Полагает, что прокурором представлены надлежащие доказательства наличия на указанных интернет-сайтах страниц, содержащих материалы экстремистского характера, а именно приложенный скриншот интернет-сайта, содержащий текст, выполненный на иностранном языке. Несмотря на отсутствие заверенного перевода, данное доказательство считает надлежащим, так как на нем содержится изображение А. Гитлера, графическое изображение, состоящее из четырех элементов - крест с загнутыми в одну сторону концами (свастика), являющаяся общеизвестной эмблемой нацистской Германии, надпись, выполненная на немецком языке, и само изображение А. Гитлера является общеизвестным и распространенным. Также в доводах апелляционного представления прокурор ссылается на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, что лишило прокурора возможности поддержать свою позицию и представить дополнительные доказательства в обоснование исковых требований.

В возражениях на апелляционное представление прокурора Шумихинского района Курганской области ответчик ОАО "Ростелеком" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

В отзыве на возражения ОАО "Ростелеком" прокурор Шумихинского района Курганской области настаивает на правомерности предъявленного иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ОАО "Ростелеком" по доверенности Конкина Л.А. возражала против доводов апелляционного представления прокурора Шумихинского района Курганской области, просила решение суда оставить без изменения.

Прокурор Шумихинского района Курганской области в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с нарушением норм материального и процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Пункт 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела видно, что ОАО "Ростелеком" в соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от N 126-ФЗ "О связи" является оператором связи и оказывает телематические услуги связи на основании лицензии от и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от .

Прокуратурой Шумихинского района Курганской области проведена проверка в целях исполнения требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в ходе которой выявлены сайты в сети "Интернет" http://www.hitler.org, http://tfile.org, http://platform21.at.ua, на страницах которых http://www.hitler.org/writings/Mein_Kampf/; http://tfile.org/books/144266/details/; http://platform21.at.ua/forum/9-34-1, в свободном доступе находится книга А. Гитлера "Майн Кампф" (Моя борьба), признанная решением Кировского районного суда г. Уфы от 24 марта 2010 года экстремистским материалом и внесенная в федеральный список экстремистских материалов под номером 604.

Разрешая спор и отказывая прокурору в удовлетворении исковых требований о возложении на оператора связи обязанности ограничить доступ к интернет-сайтам, суд первой инстанции установил, что указанные прокурором интернет-сайты содержат экстремистские материалы, однако прокурор, предъявляя иск об ограничении доступа к данным интернет-сайтам, фактически указывает не наименования интернет-сайтов, а адреса расположенных на них интернет страниц, тогда как ограничить доступ к отдельно взятому тексту, размещенному на сайте, без ограничения доступа к самому сайту оператору связи невозможно.

Судебная коллегия считает, что принятое судом первой инстанции решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, ОАО "Ростелеком" как оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанный запрет основан на пункте 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации, который не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

На основании статьи 12 указанного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

В силу части 3 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал.

Указанный вывод суда первой инстанции является правильным.

Факт размещения экстремистского материала книги А. Гитлера "Майн Кампф" (Моя борьба) на интернет-сайтах http://www.hitler.org, http://tfile.org, http://platform21.at.ua, (в частности, на страницах указанных сайтов: http://www.hitler.org/writings/Mein_Kampf/; http://tfile.org/books/144266/details/; http://platform21.at.ua/forum/9-34-1) подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривался.

Ответчиком также не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным интернет-сайтам.

Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP-адресам интернет-сайтов http://www.hitler.org, http://tfile.org, http://platform21.at.ua на пограничных маршрутизаторах, на что указывал в исковом заявлении прокурор.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц.

Таким образом, имея техническую возможность, ОАО "Ростелеком" должно в силу закона принять меры по ограничению доступа к указанным прокурором в исковом заявлении интернет-сайтам, на которых в свободном доступе размещен экстремистский материал.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда в части отказа прокурору Шумихинского района Курганской области в удовлетворении исковых требований о возложении на ОАО "Ростелеком" обязанности ограничить доступ к интернет-сайтам: http://www.hitler.org, http://tfile.org, http://platform21.at.ua путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в указанной части.

Вывод суда о том, что предъявляя иск об ограничении доступа к интернет-сайтам, прокурор указал лишь адреса интернет страниц, не обозначив наименования интернет-сайтов, на которых они расположены, что послужило основанием для отказа в удовлетворении иска, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку указанные в исковом заявлении прокурором сетевые адреса позволяют идентифицировать в сети "Интернет" сайты, содержащие экстремистский материал, об ограничении доступа к которым просил прокурор.

Вместе с тем, поскольку указанные в исковом заявлении наименования сетевых адресов содержат, в том числе, адреса интернет страниц, обязанность ограничить доступ к которым не возложена законом на оператора связи, отказ суда в удовлетворении иска в данной части суд апелляционной инстанции находит правомерным.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 20 мая 2013 года отменить в части отказа прокурору Шумихинского района Курганской области в удовлетворении исковых требований к открытому акционерному обществу "Ростелеком" об ограничении доступа к интернет-сайтам.

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Ростелеком" об ограничении доступа к интернет-сайтам удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Ростелеком" ограничить доступ к интернет сайтам: http://www.hitler.org, http://tfile.org, http://platform21.at.ua путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В остальной части решение Курганского городского суда Курганской области от 20 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Шумихинского района Курганской области - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.М. Софина

Судьи: С.В. Тимофеева

Е.В. Прасол