Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-3106/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 17 октября 2013 года гражданское дело по иску к государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, установлении факта занятия педагогической деятельностью в периоды работы, зачете периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области, на решение Сафакулевского районного суда Курганской области от 12 августа 2013 года, которым постановлено:

1. Исковые требования Абдуллиной Л.Р. удовлетворить частично.

2. Признать незаконным в части решение ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской области от об отказе в установлении пенсии.

2. Установить факт занятия педагогической деятельностью в периоды:

- с по , , , , с по , с по , , с по , периоды курсов повышения квалификации;

- с по - период работы в МБОУ "Средняя общеобразовательная кадетская школа " г. Нефтеюганска, в том числе с по , - периоды отпуска без сохранения заработной платы;

- с по - период работы учителем в Сафакулевской средней школе,

3. Обязать ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской области включить в специальный стаж периоды работы:

- с по , , , , с по , с по , , с по , периоды курсов повышения квалификации;

- с по - период работы в МБОУ "Средняя общеобразовательная кадетская школа " г. Нефтеюганска, за исключением ноября 2005г., января 2006г.

- с по - период работы учителем в Сафакулевской средней школе,

в остальной части отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абдуллина Л.Р. обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области (далее - ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области) о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области от об отказе в установлении пенсии, установлении факта занятия педагогической деятельностью в периоды работы, зачете в стаж, дающий права на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В обоснование заявленных требований указывала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области от ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, отказано в зачете в стаж вышеуказанных периодов работы. Выразила несогласие с данным решением ответчика, считая, что отказ в зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком является незаконным, поскольку ребенок родился 11.09.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж. В период работы с по в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная кадетская школа " (далее - МБОУ "Средняя общеобразовательная кадетская школа ") г. Нефтеюганска ее фактическая нагрузка составляла более 18 часов в неделю при норме 18 часов. В период работы с по учителем в Сафакулевской средней школе занималась педагогической деятельностью, ее не увольняли.

Истец Абдуллина Л.Р. в судебном заседании заявленные требования поддерживала.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области , действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признавала, указывая, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан в специальный стаж, так как в указанном отпуске истец находилась после 06.10.1992, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Период с по нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку с истец была уволена из муниципального казенного общеобразовательного учреждения (Сафакулевская средняя общеобразовательная школа" (далее - МКОУ "Сафакулевская СОШ") и вновь принята . Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как работник не был занят выполнением своих должностных обязанностей в течение полного рабочего дня, не осуществлял педагогическую деятельность, отсутствовал на своем рабочем месте. Период работы в МБОУ "Средняя общеобразовательная кадетская школа " не может быть засчитан в специальный стаж в связи с отсутствием нормы выработки рабочего времени за ставку заработной платы, а также не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с по учителем в Сафакулевской средней школе, с по , периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. В обоснование жалобы указали, что согласно уточняющей справки МКОУ "Сафакулевская СОШ" от , в период с по истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако приказом от с она была уволена, и вновь принята в Сафакулевскую среднюю школу с . В ходе судебного заседания истец подтверждала, что в период с по она не работала в Сафакулевской школе, а находилась в отпуске по уходу за ребенком, приступив к работе с . Полагали, что суд безосновательно засчитал спорный период в специальный стаж, поскольку за указанный период в материалах делах отсутствуют подтверждающие документы, а именно лицевые счета, расчетно-платежные ведомости, табеля, тарификация, приказы. Согласно приказу от истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с по , то есть после , следовательно, спорный период с по не подлежит включению в стаж. Кроме того, считали, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, не подлежат зачету в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы с по (приказ от ) и (приказ от ), имевшие место быть в период с по . Просили решение суда в оспариваемой части отменить.

В апелляционной жалобе Абдуллина Л.Р. просит решение суда изменить в части отказа в удовлетворении иска, принять по делу новое решение об удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периода работы с по , ноября 2005 и января 2006. В обоснование жалобы указала, что в отпуске по уходу за ребенком находилась с по , то есть в течение одного года пяти месяцев пятнадцати дней, а не три года. Кроме того, считала, что судом неправомерно отказано во включении в ее специальный стаж периодов работы в ноябре 2005 и январе 2006, так как согласно ст. 93 Трудового кодекса РФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений в отношении исчисления его трудового стажа и других трудовых льгот.

В суд апелляционной инстанции истец Абдуллина Л.Р., представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области не явились, о дне рассмотрения извещены надлежаще.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 ст.27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

На момент обращения истицы действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В силу п. 3, 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается, что Абдуллина Л.Р., года рождения, обратилась в ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области от Абдуллиной Л.Р. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, отказано в зачете в соответствующий стаж периодов с по отпуска по уходу за ребенком, с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по курсы повышения квалификации; с по . на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе по , с по отпуск без сохранения заработной платы, с по в связи с увольнением .

Всего в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу зачтено 22 года 11 месяцев 17 дней.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с она работала в Абултаевской восьмилетней школе Сафакулевского РОНО учителем русского языка и литературы, переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, ей установлен 10 разряд оплаты труда ЕТС, - 11 разряд оплаты труда ЕТС, переведена учителем русского языка и литературы в Сафакулевской средней школе, установлена 2 категория 12 разряд оплаты труда ЕТС по должности учитель русского языка и литературы, Сафакулевская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение "Сафакулевская средняя общеобразовательная школа", присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы, истец уволена по собственному желанию. Абдуллина Л.Р. принята учителем русского языка и литературы в муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа " г.Нефтеюганска, уволена по собственному желанию.

В соответствии со свидетельствами о рождении , истец Абдуллина Л.Р. является матерью Абдуллина А.Г. года рождения и Абдуллиной А.Г. года рождения (л.д. 22).

Приказом от истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с по .

Из карточки-справки об оплате труда истца по Абултаевской неполной средней школе за 1992-1993 следует, что в период с по , по Сафакулевской средней школе - с по Абдуллина Л.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком, получала пособие по уходу (л.д. 51-53).

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступивших в силу 06.10.1992, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях действовала ст.167 КЗоТ РФ, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск должен засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, предоставленный истцу на основании приказа N от с до даты, заявленной истцом , не подлежит зачету в соответствующий стаж, поскольку указанный отпуск истцу предоставлен после 06.10.1992 (л.д. 25).

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел, что указанный отпуск прерывался очередным отпуском, в котором истец находилась в период с по .

Факт нахождения истца в очередном отпуске подтвержден приказом от , карточкой справкой по оплате труда Абултаевской неполной средней школы (л.д.24,52, 52 об.).

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода с по подлежит отмене, с удовлетворением требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о том, что период с по включен в специальный стаж истца необоснованно заслуживает внимания, решение суда о зачете указанного периода в соответствующий стаж подлежит отмене, поскольку вывод суда о педагогической деятельности истца в данный период сделан без учета имеющихся в деле доказательств.

Первичными документами, приказом от о приеме на работу в Сафакулевскую среднюю школу, карточкой-справкой об оплате труда в Сафакулевской средней школе за 1994 подтверждено, что Абдуллина Л.Р. принята на работу в Сафакулевскую среднюю школу с (л.д. 54, 102 об). Указанные обстоятельства также подтверждены пояснениями истца в судебном заседании (л.д. 109 об.).

Карточками- справками об оплате по Абултаевой неполной средней школе за 1993-1994 также подтверждено, что истец в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, получала пособие по уходу по включительно.

Поскольку запись в трудовой книжке Абдуллиной Л.Р. о переводе истца в Сафакулевскую среднюю школу с противоречит первичным документам, иных доказательств осуществления истцом педагогической деятельности в указанный период не предоставлено, из пояснений истца в судебном заседании следует, что в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком, решение в данной части подлежит отмене с отказом в удовлетворении требований.

Истец работала в муниципальном общеобразовательном учреждение "Средняя общеобразовательная школа " г.Нефтеюганска в период действия Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, следовательно суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии подлежат включению только те периоды, в которых выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Базисным учебным планом общеобразовательных учреждений, утвержденном Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 09.02.1998 N 322, в объем учебной нагрузки учителя включаются факультативные, индивидуальные и групповые занятия.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 191 от 03.04.2003 "О продолжительности рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) (действующим в период работы истца) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю ... учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений - 18 часов в неделю; учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений - 20 часов в неделю.

В соответствии со справкой МБОУ "Средняя общеобразовательная кадетская школа ", истцом норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, с учетом замены уроков за временно отсутствующего работника, в ноябре 2005 и январе 2006 не выработана, в связи с чем, указанные месяцы обоснованно не включены в соответствующий стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии (л.д. 27-28).

В соответствии с п. 4 Правил N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В мотивированной части решения суд первой инстанции обоснованно указал, что периоды отпусков без сохранения заработной платы в период с по , с по не подлежат включению в специальный стаж истца, продолжительность указанных отпусков подтверждена справкой от (л.д. 27). В связи с изложенным судебная коллегия находит, что резолютивная часть решения в части не включения периода с по подлежит дополнению, январь 2006, включая решением суда в соответствующий стаж истца не включен.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца отсутствует требуемый специальный стаж необходимой продолжительности на дату обращения за назначением пенсии , требования истца о назначении пенсии с указанной даты обоснованно оставлены без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафакулевского районного суда Курганской области от по иску к государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области в части удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с по , с по отменить, в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с по отказать.

Требования о включении в специальный стаж периода с по удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период с по .

Дополнить резолютивную часть решения указанием на отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с по .

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционные жалобы , Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А.Чернова

И.Г. Ушакова