Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 33-3124/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Бурматовой Н.В.,

судей Ушаковой И.Г., Черновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 октября 2013 года гражданское дело по иску Ульянова Р.Г. к Челябинской таможне о признании приказа Курганской таможни в части увольнения незаконным, изменении даты увольнения, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Ульянова Р.Г. на решение Курганского городского суда Курганской области от 1 августа 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований к Челябинской таможне о признании приказа Курганской таможни от 22.01.2013 в части его увольнения с государственной гражданской службы с 04.02.2013 незаконным, изменении даты увольнения на 16.03.2013, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Бурматовой Н.В., объяснения представителя истца Ларионова А.А., представителей Челябинской таможни Зайцева В.В., Усольцева М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ульянов Р.Г. обратился в суд с иском к Челябинской таможне о признании приказа Курганской таможни в части увольнения незаконным, восстановлении в должности, взыскании компенсации морального вреда, заработной платы за время вынужденного прогула, судебных расходов.

В обоснование требований указал, что с 10.09.2003 был принят на федеральную государственную должность Курганской таможни. Приказом от 22.01.2013 был уволен с 04.02.2013 в связи с сокращением должности гражданской службы при непредоставлении иной должности гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФЗ "О государственной гражданской службе РФ"). 27.01.2013 был госпитализирован в , выписан 16.03.2013, листки нетрудоспособности были предъявлены в Челябинскую таможню и оплачены работодателем в марте 2013 года. Считал, что его увольнение в период временной нетрудоспособности незаконно, в связи с чем ему был причинен моральный вред.

На основании изложенного просил признать приказ Курганской таможни от 22.01.2013 об увольнении с государственной гражданской службы незаконным; восстановить в должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Первомайского таможенного поста Курганской таможни; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере , заработную плату за время вынужденного прогула, судебные расходы в размере .

В ходе судебного разбирательства исковые требования изменил, просил признать приказ Курганской таможни от 22.01.2013 об увольнении с государственной гражданской службы с 04.02.2013 незаконным, изменить дату увольнения, считать его уволенным с 16.03.2013, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере , судебные расходы в сумме .

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении измененных требований настаивал. Дополнительно пояснил, что истец на момент наступления временной нетрудоспособности был уведомлен работодателем о сокращении его должности.

Представитель ответчика Челябинской таможни в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что в соответствии с ч. 3 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (в редакции Федерального закона от 27.06.2011 N 155-ФЗ) гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей. Ульяновым Р.Г. представлены листки нетрудоспособности, в которых в строке "причина нетрудоспособности" указан код 01 - "заболевание" в период с 27.01.2013 по 15.03.2013. По указанным листкам нетрудоспособности выплачено пособие по временной нетрудоспособности. Таким образом, временная нетрудоспособность истца не связана с исполнением должностных обязанностей, увольнение Ульянова Р.Г. в период временной нетрудоспособности законно. Информация об уведомлении истцом работодателя о нахождении на больничном листе на дату увольнения (04.02.2013) в Челябинской таможне отсутствует.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ульянов Р.Г. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указывает, что статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Согласно ст. 5 ТК РФ в случае противоречий между настоящим Кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется настоящий Кодекс. Таким образом, суд неправильно применил нормы материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Челябинская таможня просит в удовлетворении жалобы отказать. Считает, что суд верно применил к спорным правоотношениям положения ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", поскольку в соответствии с абз. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе. Ст. 73 ФЗ "О государственной гражданской службе" предусмотрено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В суде апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представители ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец Ульянов Р.Г. принят 10.10.2003 на должность Петуховского таможенного поста (приказ от - л.д. 33).

С 16.05.2005 Ульянов Р.Г. проходил службу на основании служебного контракта (л.д. 39) и замещал должность Первомайского таможенного поста (приказ от - л.д. 38).

Приказом Курганской таможни от 22.01.2013 прекращен служебный контракт, Ульянов Р.Г. освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы с 04.02.2013 в связи с сокращением должностей гражданской службы при непредоставлении иной должности гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (л.д. 6).

Специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации как профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус гражданских служащих, который включает в себя, в частности, обусловленные характером соответствующей деятельности права и обязанности гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой, а также предоставляемые гражданским служащим гарантии.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (в редакции, действующей на момент увольнения истца) общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при не предоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (ч. 4 ст. 31 настоящего Федерального закона).

При сокращении в государственном органе должностей гражданской службы представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

При этом необходимо иметь в виду, что исходя из ст. 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Согласно приказа Федеральной таможенной службы от 09.10.2012 N 2028 с 05.02.2013 должны быть реорганизованы Курганская и Челябинская таможня в форме присоединения Курганской таможни к Челябинской (л.д. 86 - 91).

Во исполнение приказа Федеральной таможенной службы издан приказ Курганской таможни от 25.10.2012 N 372, которым предусмотрено сокращение штатной численности Курганской таможни на 311 штатных единиц, среди которых предусмотрена должность Ульянова Р.Г. - Первомайского таможенного поста (л.д. 54 - 71).

Приказом Челябинской таможни от 26.10.2012 N 601 с 05.02.2013 внесены изменения в штатное расписание Челябинской таможни (л.д. 72 - 85).

02.11.2012 Ульянову Р.Г. было вручено уведомление о сокращении с 05.02.2013 должности Первомайского таможенного поста Курганской таможни, прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и о возможном увольнении с гражданской службы 04.02.2013 (л.д. 42).

Согласно справке Челябинской таможни до реорганизации штатная численность Первомайского таможенного поста составляла 24 единицы, из них: 21 единицы - должности федеральной государственной гражданской службы, 2 единицы - должности сотрудников таможенных органов, 1 единица - должность работника. Первомайский таможенный пост в составе Курганской таможни был реорганизован и присоединен к Челябинской таможне с штатной численностью 8 единиц (2 единицы - должности сотрудников, 5 единиц - должности федеральной государственной службы, 1 единица - должность работника). В результате комплектования все 5 должностей гражданской службы Первомайского таможенного поста были укомплектованы из числа лиц, имеющих право на гарантии в соответствии со ст. 261 ТК РФ (л.д. 53).

Доводы истца о том, что он необоснованно уволен в период временной нетрудоспособности правомерно не приняты во внимание судом первой инстанции.

Истец Ульянов Р.Г. находился на лечении в период с 27.01.2013 по 15.03.2013, что подтверждается представленными в материалы дела копиями листков нетрудоспособности (л.д. 47 - 49).

При этом в листках нетрудоспособности в графе "причина нетрудоспособности" стоит код "01", что в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624Н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" означает "заболевание".

Согласно медицинской карты Ульянов Р.Г. в период с 27.01.2013 по 20.02.2013 находился на лечении в с диагнозом (л.д. 110 - 113).

В силу ч. 3 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 327-ФЗ, действовавшей на дату увольнения) гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод об отсутствии в материалах дела доказательств того, что истец проходил лечение в связи увечьем, профессиональным заболеванием или повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом должны были быть применены положения ст. 81 ТК РФ, является необоснованным, так как Трудовой Кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" (ст. 11 ТК РФ, ст. 73 ФЗ "О государственной гражданской службе").

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Ульянова Р.Г.

Судебная коллегия находит решение суда соответствующим как представленным в материалы дела доказательствам, так и требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 1 августа 2013 года, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья - председательствующий:

Судьи: