Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 24 октября 2013 г. по делу N 33-3200/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Фоминой А.И., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора Богомазовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 24 октября 2013 года гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах Мелекова Е.М. к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения, к Правительству Курганской области, предоставлении финансирования для предоставления жилья

по апелляционной жалобе Правительства Курганской области, на решение Курганского городского суда Курганской области от 5 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора г. Кургана в интересах Мелекова Е.М. к Администрации г. Кургана, Правительства Курганской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить Мелекову , г. рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующей социальным нормам и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв. м.

Обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление Администрацией города Кургана жилого помещения Мелекову ".

Заслушав доклад судьи областного суда Прасол Е.В. об обстоятельствах дела, пояснения прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Кургана обратился в Курганский городской суд Курганской области в интересах Мелекова Е.М. с исковыми требованиями к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения и Правительству Курганской области о финансировании предоставления жилья Мелекову Е.М. за счет бюджетных средств.

В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения жилищных прав Мелекова Е.М., как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было установлено, что его мать лишена в его отношении родительских прав, а сведения об отце записаны в свидетельстве о рождении со слов матери. Распоряжением мэра г. Кургана от 9 января 2004 г. Мелеков Е.М. был определен в Далматовский детский дом. При этом, за ним закреплялось жилое помещение по адресу: где он зарегистрирован по месту жительства. Заключением межведомственной комиссии Администрации города Кургана указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. В настоящее время истец обучается в ГБОУ СПО "Зауральский колледж физической культуры и здоровья", ему предоставлена для проживания комната в общежитии. Постановлением Администрации города Кургана от 9 июня 2010 г. Мелеков Е.М. принят на учет для получения жилья, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение ему не предоставлено, в собственности жилых помещений он не имеет.

Со ссылкой на нормы статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 2 Закона Курганской области от 25 декабря 2012 г. N 83 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области", Постановление Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. N 659 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статьи 132 Конституции Российской Федерации, статей 19, 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", прокурор города Кургана просил возложить на Администрацию города Кургана обязанность предоставить Мелекову Е.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Кургана, соответствующей социальным и санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 15 кв. м.

Также прокурор города Кургана просил возложить на Правительство Курганской области обязанность профинансировать предоставление Мелекову Е.М. благоустроенного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор, поддерживающий иск, Поляковская И.В., на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Истец Мелеков Е.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Кургана Митина Т.В., действующая по доверенности, против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что Мелеков Е.М. принят на учет, как лицо, нуждающееся в получении жилья, имеет статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Номер его очереди на получение жилья , жилье ему будет предоставлено в порядке очередности. В 2013 году фактически, в бюджет области из федерального бюджета поступило только руб., вместо планируемых - руб.

Представитель ответчика Правительства Курганской области в судебном заседании не участвовал, в представленном отзыве выразил несогласие с исковыми требованиями, просил рассмотреть дело без его участия

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Главного Управления образования Курганской области в судебном заседании также не участвовали, извещались надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Курганским городским судом Курганской области 5 августа 2013 г. постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Правительство Курганской области, считая его незаконным по мотиву неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, что в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного решения.

В обоснование автор жалобы приводит нормы статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" настаивая, что с 1 января 2013 г. исключено внеочередное предоставление жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Утверждает, что предоставление жилья лицам данной категории поставлено законодателем в зависимость от ряда условий и причин, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, обладающих аналогичным правом на получение жилья. Федеральным законодательством определено, что с 1 января 2013 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Ссылаясь на статьи 1, 152, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" отмечает, что суд первой инстанции, неправомерно поставил исполнение обязанности по предоставлению жилья в зависимость от наличия соответствующего финансирования.

По мнению Правительства Курганской области, исходя из приведенных норм права, Мелеков Е.М. не является участником межбюджетных отношений, в связи с чем, определение источников финансирования для обеспечения исполнения судебного решения не является обстоятельством, имеющим значение для данного дела. Считает, что разрешение вопросов достаточности сумм, подлежащих выделению из бюджета области, относится к компетенции законодательных органов, устанавливающих объем финансирования на конкретные цели и источники финансирования.

Настаивает, что нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации не могут применяться к правоотношениям, одной из сторон которых являются граждане, и поэтому суд первой инстанции не правомочен был решать вопросы, касающиеся бюджетных правоотношений и возлагать на Правительство Курганской области обязанность по финансированию предоставления жилья, поскольку данные вопросы не относятся к подведомственности судом общей юрисдикции. В обоснование приводит примеры правоприменительной практики Курганского областного суда.

Считает, что установленная решением суда обязанность Правительства Курганской области профинансировать предоставление жилья истцу не связана с обязанностью Администрации города Кургана по предоставлению жилья Мелекову Е.М., поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относит определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. По мнению Правительства Курганского области, суд неправомерно возложил на указанный орган власти обязанность обеспечить предоставление жилых помещений в собственность муниципального образования, не конкретизируя и не устанавливая их исчерпывающего перечня, что ставит исполнение решения суда в зависимость от усмотрения судебного пристава-исполнителя, хотя судебные акты должны быть ясными и точными, объективными по содержанию, не допускающими неясностей при исполнении.

На основании приведенных доводов, Правительство Курганской области настаивает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имелось.

Просит решение Курганского городского суда Курганской области от 5 августа 2013 г. отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Мелеков Е.М., представители Администрации города Кургана, Главного Управления образования Курганской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, представитель Правительства Курганской области просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия областного суда не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного решения.

Конституция

Российской Федерации возлагает на государство обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктами "ж", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

На территории Курганской области действует Закон Курганской области от 31 декабря 2004 г. N 6 (в редакции от 26 декабря 2012 г. N 83, от 26 декабря 2012 г. N 90) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье".

Из материалов дела следует, что Мелеков родился , его родителями являются и (свидетельство о рождении, л.д. 11).

Заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 24 декабря 2003 г. лишена родительских прав в отношении детей Мелекова Е.А., Мелековой А.М., Мелекова Е.М. (л.д. 16-17).

Распоряжением мэра города Кургана от 9 января 2004 г. истец, а также его брат и сестра были определены в детское государственное учреждение - Далматовский детский дом, где Мелеков Е.М. находился на государственном обеспечении до 31 августа 2010 г. (л.д. 19, 44). При этом, за несовершеннолетними закреплялось жилое помещение по адресу: . Заключением межведомственной комиссии Администрации города Кургана от 25 января 2008 г. данное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 14, 15).

В соответствии с договором от 21 ноября 2012 г. N 043, заключенным между Мелековым Е.М. и ГБОУ СПО "Зауральский колледж физической культуры и здоровья", Мелекову Е.М. на срок до 30 июня 2013 г. предоставлено для временного проживания жилое помещение в общежитии по адресу: (л.д. 9).

Согласно справке МКУ города Кургана "Жилищная политика" от 30 мая 2013 г. на территории города Кургана договор социального найма жилья с Мелековым Е.М. не заключался (л.д. 43).

На учете для получения жилья как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Шадринского района Курганской области Мелеков Е.М. не состоит (л.д. 57).

Из ответов Управления Росреестра по Курганской области и ГУП Курганской области "Кургантехинвентаризация", Мелеков Е.М. не имеет в собственности жилых помещений.

Факт нахождения истца Мелекова Е.М. на учете в Администрации города Кургана для получения жилья как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сторонами в ходе рассмотрения иска по существу судом первой инстанции, не оспаривался.

Нормами федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон N 159-ФЗ) как в прежней, так и в новой редакции, действующей на момент принятия решения судом первой инстанции, закреплены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Принимая решение по существу предъявленных требований, учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы закона, суд первой инстанции верно установил принадлежность Мелекова Е.М. к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Законодательством Российской Федерации с 1 января 2013 г. предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По смыслу данной нормы закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Установленному порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 1 января 2013 г. не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (статья 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Мелеков Е.М. является нуждающимся в получении жилья. Данный факт признан Администрацией города Кургана при постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. При этом, право на получение жилья Мелековым Е.М. не реализовано, поскольку в установленном законом порядке, он, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, чем нарушаются его жилищные права. Данные обстоятельства предоставляют прокурору основания для обращения в суд с иском в защиту её прав в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусмотрена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, в том числе, полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств.

Пунктом 49 статьи 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. N 288 (в редакции от 26 декабря 2012 г. N 83, от 26 декабря 2012 г. N 90) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" органы местного самоуправления, помимо прочего, наделяются полномочиями по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 6.1 Закона Курганской области от 31 декабря 2004 г. N 6 (в редакции от 26 декабря 2012 г. N 83, от 26 декабря 2012 г. N 90) "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" в случае непредставления законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявления о включении в список уполномоченный орган принимает меры по включению указанных лиц в список.

Судом установлено, что Мелеков Е.М. принят Администрацией города Кургана на учет для получения жилья как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке, установленном Администрацией города Кургана.

Граждане указанной категории, с 1 января 2013 г. обеспечиваются жилыми помещениями, посредством заключения с ними договоров найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ обстоятельств, а именно: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Соответственно, довод апелляционной жалобы Правительства Курганской области об отсутствии правового основания для внеочередного предоставления Мелекову Е.М. жилого помещения несостоятелен и не может быть принят во внимание судебной коллегией, поскольку ни Федеральным законом N 159-ФЗ, ни статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Довод апелляционной жалобы ответчика о неправомерном возложении на Правительство Курганской области обязанности по финансированию расходов Администрации города Кургана по предоставлению жилья Мелекову Е.М., судебная коллегия считает несостоятельными, основанными на ошибочном, субъективном толковании ответчиком норм права, регламентирующих спорные правоотношения сторон.

Согласно Закону Курганской области от 25 декабря 2012 г. N 83 "О внесении изменений в некоторые законы Курганской области" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Курганской области, определенным Правительством Курганской области, в порядке, установленном законодательством Курганской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 2).

Порядок, обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2012 г. N 659 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно указанному порядку, органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области (далее по тексту - орган местного самоуправления), на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма. Следовательно, на органы местного самоуправления Курганской области вновь возложены обязанности по осуществлению государственных полномочий Курганской области по реализации гарантий прав лиц указанной категории на жилое помещение.

В соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, частями 1, 2, 5 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ, от 30 декабря 2012 г. N 289-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Органам местного самоуправления на основании закона субъекта Российской Федерации могут быть делегированы отдельные государственные полномочия с обязательным предоставлением на их реализацию материальных ресурсов и финансовых средств. Порядок расходования субвенций, предоставленных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден постановлением Правительства Курганской области от 24 декабря 2007 г. N 633 (в редакции от 12 ноября 2012 г. N 534, от 12 февраля 2013 г. N 43).

Согласно пункту 44 статьи 3 Закона Курганской области от 5 октября 2007 г. N 288 (в редакции от 26 декабря 2012 г. N 83, от 26 декабря 2012 г. N 90) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Указанным законом, а также Законом Курганской области от 5 декабря 2012 г. N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", предусмотрено выделение субвенций в 2013 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на них должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы Правительства Курганской области о том, что требования об обеспечении финансирования мероприятий Администрации города Кургана по приобретению жилого помещения для Мелекова Е.М. затрагивают межбюджетные отношения, в связи с чем, данные требования не подведомственны суду общей юрисдикции и не могли быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства, также несостоятелен. Принимая решение о возложении на Правительство Курганской области обязанности по обеспечению мероприятий по финансированию предоставления жилого помещения истцу, суд первой инстанции руководствовался законодательством, регламентирующим вопросы дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не вторгаясь при этом в область межбюджетных отношений между ответчиками.

Доказательств обеспечения Мелекова Е.М. жилым помещением в материалы дела не представлено, обратного ответчиками не доказано (пункт 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответственно, вывод суда первой инстанции о том, что в связи с недостаточным финансированием на Правительство Курганской области, как на субъект, расходным обязательством которого является обеспечение жильем детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот, должна быть возложена обязанность по финансированию расходов органа местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения, является правомерным.

Из содержания пунктов 1 и 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ следует, что жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, с учетом наличия у Мелекова Е.М. права на получение мер социальной поддержки, признания истца нуждающимся в получении жилья, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Правительства Курганской области относительно не подведомственности суду общей юрисдикции спора о финансировании предоставления жилья, отсутствия перечня мероприятий по финансированию предоставления жилья, необъективности и неясности оспариваемого решения, являются следствием фактически произведенной ответчиками переоценки доказательств по делу и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по заявленным исковым требованиям, оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем, они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при рассмотрении спора по существу предъявленных требований в полной мере произвел оценку представленных по делу доказательств, всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил правоотношения сторон, применил закон, регулирующий данный вид правоотношений, и в соответствии с представленными сторонами доказательствами вынес законное и обоснованное решение.

Предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 320.1, п. 1 абз. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 5 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: