Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 07 ноября 2013 г. по делу N 33-3323/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Аврамовой Н.В., Голубь Е.С.,

при секретаре Крюковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 07.11.2013 гражданское дело по иску прокурора г. Кургана в интересах Аникина Л.В. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения взамен непригодного,

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 27.08.2013, которым постановлено: исковые требования прокурора г. Кургана в интересах к Администрации города Кургана о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в черте города Кургана, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18,6 кв.м, жилой площадью - не менее 18,6 кв.м.

Заслушав доклад судьи Голубь Е.С., мнение прокурора Богомазовой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кургана обратился в суд в интересах Аникина Л.В. с иском к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения взамен непригодного. В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка по обращению жителей многоквартирного дома по о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что жилые помещения в указанном доме заключением Межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана от признаны непригодными для проживания в связи с несоответствием предъявляемым к жилому помещению требованиям. постановлением Администрации г. Кургана утвержден договор социального найма, заключенный с Аникиным Л.В., согласно которому в ему пользование выделена комната , общей площадью 18,6 кв.м, расположенная в указанном доме. Со ссылками на статьи 57, 89 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) просил обязать Администрацию г. Кургана предоставить Аникину Л.В. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в границах г. Кургана, общей площадью не менее 18,6 кв.м.

В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Кургана Киселева А.В., истец Аникин Л.В. исковые требования поддержали. Прокурор дала пояснения согласно доводам искового заявления. Аникин Л.В. пояснил, что комната, в которой он проживает, не соответствует санитарно-техническим требованиям, стена жилого дома выпадает, потолок осыпается.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности Воденников В.Ю. полагал исковые требования не обоснованными, поскольку дом по включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2015 годы" и планируется расселению в начале 2014.

Суд исковое заявление удовлетворил, постановив изложенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Администрация г. Кургана.

В обоснование жалобы указывает, что права Аникина Л.В. Администрацией г. Кургана не нарушены, жилой дом включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2015 годы". Дом планируется расселению в начале 2014.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющим обязанности прокурора г. Кургана указано, что Аникин Л.В. проживает в помещении, которое не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, чем нарушены его конституционные права. Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, поскольку включение жилого дома в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на период 2013-2015 годы" не свидетельствует о восстановлении прав истца. Решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Курганской области Богомазова Л.В. полагала апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения. Указала, что нарушены жилищные права Аникина Л.В., жилой дом, в котором он проживает, признан непригодным для проживания, до настоящего времени Администрацией г. Кургана мер к расселению не принято.

Истец, представитель ответчика Администрации г. Кургана в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном процессуальным законом порядке, что подтверждено почтовыми уведомлениями о вручении, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

Судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив решение суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, заслушав объяснения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком, Аникин Л.В. состоит на регистрационном учете по (л.д. 24).

Данное жилое помещение, общей площадью 18,6 кв.м, предоставлено Аникину Л.В. по договору социального найма от , заключенного с Администрацией г. Кургана, на состав семьи один человек (л.д. 8).

В соответствии с актом обследования технического состояния жилого дома от техническое состояние указанного дома неудовлетворительное, балконов - аварийное. Проведение капитального ремонта и реконструкции нецелесообразно в связи с моральным и большим физическим износом здания. Жилые помещения данного дома не отвечают требованиям пунктов 10-12, 15-16 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу". Пункты 33, 34 названного Положения дают основания для признания дома непригодным для проживания (л.д. 15).

Прокурор г. Кургана, обратившийся в суд в интересах Аникина Л.В., просит предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, ссылаясь на то, что жилое помещение, в котором он проживает, в установленном порядке признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. Согласно части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ признание в установленном порядке жилых помещений непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления, а в силу части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На день рассмотрения спора Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), согласно пункту 7 которого признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Из дела видно, что заключением Межведомственной комиссии Администрации г. Кургана от жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению (пункты 10-12, 15-16, 33-34 Положения, л.д. 11).

Учитывая изложенное, руководствуясь названными нормами, суд пришел к обоснованному выводу о том, что занимаемое Аникиным Л.В. жилое помещение непригодно для проживания и обязал наймодателя - Администрацию г. Кургана предоставить истцу благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в черте г. Кургана (часть 1 статья 89 ЖК РФ).

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, принимая во внимание следующее.

Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пункта 47 Положения свидетельствует о том, что жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит. Следовательно, предоставление жилого помещения Аникину Л.В., обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 ЖК РФ.

Ссылка апелляционной жалобы на то, что жилой дом включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2015 годы", не может быть признана обоснованной. Включение либо невключение дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ

"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет значение в случае обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, поскольку если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Так как Аникин Л.В. является нанимателем жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, довод жалобы о включении жилого дома в муниципальную адресную программу не имеет значения для существа спора.

Ссылка ответчика в жалобе на то, что дом по планируется расселению начале 2014, также не может быть принята во внимание, так как не влияет на право Аникина Л.В. требовать восстановления нарушенных жилищных прав путем возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению истца другим благоустроенным жилым помещением.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда соответствует требованиям закона, является обоснованным и отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 27.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Судья - председательствующий С.В. Тимофеева

Судьи: Н.В. Аврамова

Е.С. Голубь