Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-3359/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.,

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 ноября 2013 года гражданское дело по иску , к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об изменении даты эвакуации, установления факта переселения из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению,

по апелляционной жалобе , на решение Катайского районного суда Курганской области от 30 августа 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об изменении даты эвакуации отказать за необоснованностью.

В удовлетворении исковых требований к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об установлении факта эвакуации (переселения) в состоянии внутриутробного развития из населенного пункта 2-я Белоярка Катайского района Курганской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению, в дер. Новая Белоярка Катайского района Курганской области; о признании подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча для получения мер социальной поддержки отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области , возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарева Н.И., Пономарев А.Г. обратились в Катайский районный суд Курганской области с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об изменении даты эвакуации Пономаревой Н.И. из населенного пункта 2-я Белоярка Катайского района Курганской области с 1960 на декабрь 1961 в населенный пункт Новая Белоярка Катайского района Курганской области, установлении юридического факта эвакуации (переселения) Пономарева А.Г. в состоянии внутриутробного развития из населенного пункта 2-ая Белоярка Катайского района Курганской области, подвергшегося радиоактивному загрязнению в дер. Новая Белоярка Катайского района Курганской области.

В обоснование заявленных требований указывали, что семья Пономаревой Н.И. переселилась в д. Новая Белоярка в декабре 1961 после смерти матери Пономаревой Н.А., возражавшей против переселения. На момент фактического переселения истца Пономаревой Н.И. в декабре 1961 истец Пономарев А.Г. находился в состоянии внутриутробного развития и родился в д. Новая Белоярка Катайского района Курганской области. Указали, что факт переезда в 1961 подтверждается записями в похозяйственной книге за 1961-1963, в которой до 1962 не отражено наличие в пользовании земли. Полагали, что их семья была переселена из населенного пункта 2-ая Белоярка, подвергшегося радиоактивному загрязнению, в другой населенный пункт, также подвергшийся радиоактивному загрязнению - Новая Белоярка, который указан в перечне, утвержденном постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 08.10.1993 N 1005. Установление данного юридического факта истцу Пономареву А.Г. необходимо для получения льгот и компенсаций, предусмотренных законом для граждан, эвакуированных (переселенных) из населенных пунктов, вследствие аварии в 1957 на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

В ходе рассмотрения дела Пономарева Н.И., Пономарев А.Г. исковые требования увеличили, дополнительно заявили требование о признании Пономарева А.Г. подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что дает ему право на получение удостоверения и мер социальной поддержки в соответствии со ст. 13 Федерального закона N 175 от 26.11.1998.

В судебном заседании истцы Пономарева Н.И, Пономарев А.Г., их представитель заявленные требования поддерживали.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку факт проживания семьи Пономаревых в 1961 в дер. Новая Белоярка подтвержден документально, сведений о раздельном проживании супругов Пономарева Г.А. и Пономаревой Н.И. нет. Переселение производилось из дер. 2-я Белоярка, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в урочище Скакунка, вновь отстроенной деревне в данном урочище было присвоено наименование Новая Белоярка.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пономарева Н.И., Пономарев А.Г. просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы вновь приводят доводы, изложенные в иске, указывая, что на Пономарева А.Г., как лицо, подвергшееся радиоактивному заражению вследствие аварии в 1957 на производственном объединении "Маяк", и родившемуся в 1962 в населенном пункте Новая Белоярка Катайского района Курганской области, отнесенного постановлением Правительства РФ от 08.10.1993 N 1005 к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению, распространяется действие закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и гарантируется предоставление льгот и компенсаций, указанных в этом Законе. Считали, что судом не были установлены фактические обстоятельства по делу, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам, изложенным в решении.

В письменном отзыве Главное управление социальной защиты населения Курганской области выразило несогласие с доводами апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание апелляционной инстанции истцы Пономарева Н.И., Пономарев А.Г. не явились, о дате и времени извещались надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области против доводов апелляционной жалобы возражала, пояснила, что дер. Новая Белоярка указана в Постановлении Правительства РФ от 08.10.1993 как населенный пункт, жители которого были эвакуированы из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному заражению. Истцами не оспаривается факт отселения в указанную деревню в результате мероприятий, направленных на ликвидацию последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

С учетом мнения представителя ответчика, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, действие Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено: 2) на граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также на граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 годах; 3) на граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также на военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 году из зоны радиоактивного загрязнения. К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29.09.1957 по 31.12.1960 включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 года по 1962 год включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; 4) на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности); 5) на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр); 6) на граждан, проживавших в 1949 - 1956 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр); 7) на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Перечни населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, порядок отнесения граждан к категориям, указанным в ч. 1 указанной настоящей статьи, а также виды и продолжительность работ по ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно выписки из приложения N 1 к Постановлению Совета Министров СССР от 20.03.1957 N 299-145 к мероприятиям по обеспечению полного прекращения использования воды реки Теча населением прибрежных пунктов Челябинской и Курганской области относятся переселение жителей и перенос жилых домов - 95 дворов из дер. 2-ая Белоярка сроком 1957-1958 (л.д. 70-71).

Решением N 4-7 сс исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся от 25.04.1957, принятым во исполнение постановлений Совета Министров СССР от 20.03.1957 N 299-145, Совета Министров РСФСР от 06.04.1957 N 179-10 был решен вопрос о переселении жителей населенных пунктов, в том числе 2-ая Белоярка, с размещением данного населенного пункта в урочище Скакунка.

Решением исполкома Уксянского районного Совета депутатов трудящихся от 01.10.1960 вновь построенная деревня Скакунка Лобановского с/совета переименована в дер. Новая Белоярка.

Во исполнение своих полномочий, Правительство Российской Федерации, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 08.10.1993 N 1005 (с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.1999 N 1281) утвердила перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, жители которых были эвакуированы (отселены) в 1949-1962 годах, где указана Н.Белоярка Катайского района Курганской области, то есть поименована вновь отстроенная деревня после эвакуации (переселения) деревни 2-я Белоярка, фактически подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В соответствии с распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14.06.1993 N 1268-р по реализации Закона Российской Федерации от 20.05.1993 N 4995-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сброс радиоактивных отходов в реку Теча" принято "Положение по оформлению удостоверений для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также принимавшим участие в ликвидации их последствий", которым были определены единые обязательные правила выдачи удостоверений на всей территории Российской Федерации на основании справок единого образца, выдаваемых администрациями Челябинской, Свердловской, Курганской областей.

Из пп.б п. 1.4 указанного положения, справки единого образца выдавались гражданам, эвакуированным (переселенным) в 1957 году, а также выехавшим добровольно с 29.09.1957 по 31.12.1958 из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", и с 1949 года по 1956 год включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития. Основанием являются документы, подтверждающие проживание в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, утвержденный Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 08.10.1993 N 1005: свидетельство о браке (при смене фамилии), свидетельство о рождении для детей, в том числе детей, которые находились на момент эвакуации в состоянии внутриутробного развития (копии документов, заверенные в установленном порядке); акты о выселении, акты оценки материального ущерба, выписки из домовых книг и иных документов, подтверждающих пофамильно факт проживания и эвакуации (переселения), добровольного выезда из населенного пункта.

Основанием для выдачи удостоверения Пономаревой Н.И. явилась справка Лобановской сельской администрации Катайского района Курганской области в том, что она проживала в дер. 2-ая Белоярка с 1954 по 1960, переселена в дер. Новая Белоярка, где проживала с 1960 по 1994. Справка выдана на основании похозяйственной книги.

Факт эвакуации (переселения) Пономаревой Н.И. из дер. 2-ая Белоярка в дер. Новая Белоярка признавался истцами в судебном заседании, доказательств переселения (эвакуации) из дер. Новая Белоярка материалы дела не содержат.

Доводы истцов о том, что фактически переселение имело место в декабре 1961, опровергаются похозяйственными книгами Лобановского сельсовета на 1958-1960, Казанцевского сельсовета на 1961-1963, подробная оценка которым дана в решении суда первой инстанции.

Доводы истцов о том, что переселение состоялось после смерти Пономаревой Н.А. обоснованно не приняты в качестве доказательства иной даты переселения, поскольку актовой записью о смерти от , исполненной в исполкоме Казанцевского сельсовета Катайского района Курганской области подтверждено, что на день смерти , Пономарева Н.А. постоянно проживала в с. Новая Белоярка Катайского района Курганской области. Местом государственной регистрации акта смерти в повторно выданном свидетельстве о смерти Пономаревой Н.А. указана администрация Вернетеченского сельсовета Катайского района Курганской области. Тогда как архивной справкой администрации Катайского района подтверждено, что был образован Казанцевский сельсовет из населенных пунктов Вернетеченского, Лобановского и Анчуговского сельсоветов Уксянского района, был упразднен и вошел в образованные Лобановский и Анчуговский сельсоветы.

В соответствии со свидетельством о рождении от истец Пономарев А.Г. родился в дер. Новая Белоярка Катайского района Курганской области, его родителями являются Пономарев Г.А., Пономарева Н.И. (истец по делу), указанные обстоятельства являются установленными и подтверждены документально.

Судом первой инстанции правильно установлено, что истец не обладает правом на меры социальной поддержки, поскольку доказательств нахождения его в состоянии внутриутробного развития в момент состоявшейся эвакуации (переселения) в 1960 матери Пономаревой Н.И. не имеется, как и доказательств иной даты отселения.

Доводы истцов о том, что факт проживания в дер. Новая Белоярка также является основанием для предоставления мер социальной поддержки является несостоятельным, поскольку из их пояснений прямо следует, подтверждено доказательствами по делу, что Пономарева Н.И. пользуется мерами социальной поддержки вследствие эвакуации (переселения) из дер. 2-ая Белоярка, доказательств переселения из дер. Новая Белоярка не имеется.

В остальной части содержание апелляционной жалобы сводиться к переоценке доказательств и несогласию с выводами суда по делу, что основанием для отмены решения суда быть не может.

Собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст.ст. 12, 67 ГПК РФ, согласно которым суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дал оценку представленным доказательствам и по мотивам, изложенным в решении, правильно рассмотрел заявленный спор. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Катайского районного суда Курганской области от 30 августа 2013 года по иску , к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области об изменении даты эвакуации, установления факта переселения из населенного пункта, подвергшегося радиоактивному загрязнению оставить без изменения,

апелляционную жалобу , - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А. Чернова

И.Г. Ушакова