Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 12 ноября 2013 г. по делу N 33-3371/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Прасол Е.В.,

судей Фоминой А.И., Фроловой Ж.А.,

с участием прокурора Кабаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Комогоровой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 ноября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щучанского района Курганской области в интересах к Администрации Щучанского района Курганской области, Правительству Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, профинансировать предоставление жилого помещения

по апелляционной жалобе Правительства Курганской области на решение Щучанского районного суда Курганской области от 12 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Щучанского района Курганской области в интересах к Администрации Щучанского района Курганской области о предоставлении жилья, Правительству Курганской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию Щучанского района Курганской области предоставить , года рождения, уроженке гор. Щучье Курганской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории города Щучье Щучанского района Курганской области, общей площадью не менее 15 /Пятнадцати/ квадратных метров.

Обязать Правительство Курганской области обеспечить финансирование однократного предоставления , года рождения, уроженке гор. Щучье Курганской области, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории города Щучье Щучанского района Курганской области, общей площадью не менее 15 /Пятнадцати/ квадратных метров".

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А., мнение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Щучанского района Курганской области в интересах Кошкиной Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Щучанского района Курганской области, Правительству Курганской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, профинансировать предоставление жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывал, что Кошкина Н.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец умер, а мать решением суда лишена родительских прав. Жилое помещение за истцом не закреплялось. Постановлением Главы Щучанского района Курганской области от 21.09.2012 Кошкина Н.А. постановлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Жильем не обеспечена.

Прокурора Щучанского района Курганской области просил суд обязать Администрацию Щучанского района Курганской области предоставить Кошкиной Н.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории г. Щучье Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м, возложить на Правительство Курганской области обязанность по финансированию предоставления жилого помещения Кошкиной Н.А.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Щучанского района Курганской области Нурпиисова М.Ж. на удовлетворении иска настаивала, поддержав в полном объеме доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Кошкина Н.А. участия в рассмотрении дела не принимала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные в ее интересах исковые требования поддерживала.

Представитель ответчика Администрации Щучанского района Курганской области - Бабушкина А.Я., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не соглашалась. Поясняла, что при достаточном объеме субвенций из областного бюджета истец будет обеспечена жильем в г. Щучье Курганской области. В настоящее время в г. Щучье ведется строительство двух восьмиквартирных домов для обеспечения жильем детей-сирот, однако денежные средства на приобретение данного жилья в муниципальную собственность из средств бюджета Курганской области не поступали.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства отдела народного образования Администрации Щучанского района Курганской области - Шакирова А.Р., действующая на основании доверенности, полагала, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика Правительства Курганской области участия в рассмотрении дела не принимал, в письменных возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указывал, что действующее законодательство не предусматривает внеочередного обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указывал, что государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории лиц переданы органам местного самоуправления, необходимые для осуществления этих полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2013 год. Ссылаясь на положения ст. 1 и ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК РФ), считал, что финансовое обеспечение вышеуказанных государственных полномочий осуществляется в рамках межбюджетных отношений, участие граждан в которых действующим законодательством не предусмотрено. Полагал, что заявленные требования о возложении обязанности по финансированию приобретения жилого помещения фактически заявлены в интересах муниципального образования, а не физического лица. Кроме того, в иске не указан объем необходимого финансирования, что приведет к неисполнению решения суда.

Представитель третьего лица Главного управления образования Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно указывал, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обеспечиваются жилыми помещениями органами местного самоуправления по месту проживания. Финансирование данных расходов осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках межбюджетных отношений. Законом Курганской области от 05.12.2012 N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещения на 2013 год предусмотрены субвенции из областного бюджета Администрации Щучанского района Курганской области в сумме 10 816 тыс. рублей. Указывал, что субвенции предоставляются в бюджет муниципального образования, а не конкретным физическим лицам.

Представитель третьего лица Финансового управления Курганской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывал, что с 01.01.2013 обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями осуществляется на основании сформированных органами местного самоуправления списков в порядке очередности. Истцу необходимо обратиться с соответствующим заявлением о включении в указанный список. Обращаясь в суд, прокурор не указал, в чем выразилось нарушение прав и интересов истца. Указывал, что мероприятия по финансированию приобретения органами местного самоуправления жилых помещений лицам данной категории относятся к межбюджетным правоотношениям, участниками которых физические лица не являются, следовательно, требование о финансировании приобретения жилого помещения истцу не относится к подсудности суда общей юрисдикции. Обращал внимание на то, что требования о предоставлении финансирования или о возложении обязанности профинансировать указанные действия по приобретению жилого помещения по смыслу бюджетного законодательства не имеют правового значения и влекут неисполнение судебного акта.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования города Щучье Курганской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования прокурора поддерживал в полном объеме. Дополнительно указывал, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города Щучье истец не состоит.

Суд удовлетворил исковые требования, постановив вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Правительство Курганской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что с 01.01.2013 жилищное законодательство не предусматривает внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Таким образом, у истца отсутствует право на внеочередное получение жилья. Полагает, что суд неправомерно поставил исполнение обязанности по предоставлению жилья в зависимость от наличия соответствующего финансирования. Вопрос финансирования мероприятий по приобретению благоустроенного жилого помещения относится к категории межбюджетных отношений и его разрешение не относится к компетенции суда общей юрисдикции. Считает, что у суда первой инстанции не было оснований для возложения на Правительство Курганской области обязанности по финансированию предоставления жилья.

Возражений на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, извещены надлежащим образом. Истец Кошкина Н.А. и представитель ответчика Правительства Курганской области ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), судебная коллегия постановила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Кошкина Н.А. родилась в . Ее отец умер 14.06.1997, мать решением Щучанского районного суда Курганской области от 07.02.2003 лишена родительских прав (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, решение суда - л.д. 9, 10, 11, 12).

Постановлением Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области от 02.07.2001 в отношении Кошкиной Н.А. установлена опека, опекуном назначена ее бабушка - (л.д. 13).

Распоряжением Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области от 13.01.2003 -р за истцом закреплено жилое помещение по месту жительства опекуна по адресу: . В дальнейшем указанное распоряжение отменено постановлением Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области от 18.05.2011 , как незаконное (л.д. 15, 16).

21.09.2012 на основании постановления Администрации Щучанского района Курганской области Кошкина Н.А. принята на учет лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения (л.д. 14).

20.06.2013 Кошкина Н.А. окончила обучение в ФГОБУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (л.д. 53, 55). С 01.09.2013 зачислена в ФБОУ ВПО "Шадринский государственный педагогический институт" (л.д. 54).

С 19.10.2001 истец состоит на регистрационном учете и проживает в жилом помещении бывшего опекуна по адресу: (л.д. 9 оборот).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Курганской области от 31.05.2013 и справке Щучанского филиала ГУП "Кургантехинвентаризация" от 04.06.2013 Кошкина Н.А. не имеет в собственности недвижимого имущества (л.д. 17, 18). Жилым помещением по договору социального найма на территории города Щучье Щучанского района Курганской области не обеспечена (л.д. 19).

Постановлением Администрации Щучанского района Курганской области от 05.04.2013 Кошкина Н.А. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Щучанского района Курганской области (л.д. 21-23).

На момент рассмотрения спора жилое помещение Кошкиной Н.А. не предоставлено.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

П.п. "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) как в прежней, так и в новой редакции, действующей на момент принятия решения судом первой инстанции, закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, обеспечение жильем.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С учетом обстоятельств дела и на основании приведенной нормы закона суд первой инстанции верно установил принадлежность Кошкиной Н.А. к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С 01.01.2013 предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье".

По смыслу вышеприведенной нормы закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Кошкина Н.А. является нуждающейся в получении жилья. Данный факт признан Администрацией Щучанского района Курганской области при постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, и при включении в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жильем, сформированный в соответствии с п. 49 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству".

Право на получение жилья истец не реализовала, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена. Это нарушает ее жилищные права и дает прокурору основание для обращения в суд с иском в защиту прав Кошкиной Н.А. в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

С 01.01.2013 граждане указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ обстоятельств (достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях). При этом ни федеральное, ни региональное законодательство не предусматривают предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

С учетом наличия у Кошкиной Н.А. права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ, и признания ее нуждающейся в получении жилья, а также принимая во внимание вышеприведенные положения закона, судебная коллегия находит правильным решение суда первой инстанции об удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Довод апелляционной жалобы об отсутствии нормативного основания для внеочередного предоставления жилья истцу не состоятелен и не может быть принят во внимание судебной коллегией.

По смыслу п.п. 1 и 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма.

При определении размера жилого помещения, подлежащего предоставлению Кошкиной Н.А. по договору специализированного найма, судом первой инстанции верно применены положения ст. 50 ЖК РФ и решение Щучанской районной Думы от 01.11.2005 N 32, установившее норму предоставления площади жилого помещения на территории города Щучье Курганской области в размере 15 кв.м на одного члена семьи.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст.ст. 19, 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на основании федерального закона или закона субъекта Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Ст. 86 БК РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству" предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Данным законом, а также Законом Курганской области от 05.12.2012 N 67 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено выделение субвенций в 2013 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей".

Таким образом, государственные полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, а в случае недостаточности переданных денежных средств на органы государственной власти субъекта Российской Федерации должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.

При разрешении спора суд первой инстанции установил, что Администрация Щучанского района Курганской области недостаточно профинансирована субъектом Российской Федерации на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому он правомерно возложил на Правительство Курганской области обязанность по покрытию расходов органа местного самоуправления в связи с предоставлением истцу жилого помещения.

Возложение на Правительство Курганской области вышеуказанной обязанности не является, по мнению судебной коллегии, вторжением суда в бюджетные отношения ответчиков, к которым в силу ст. 1 БК РФ отнесены правоотношения в сфере утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Оно направлено на обеспечение реальной возможности исполнения в разумные сроки судебного решения о предоставлении жилья Кошкиной Н.А.

Процедура исполнения судебных постановлений по гражданским делам представляет собой последнюю, завершающую стадию гражданского судопроизводства, которой оканчивается процесс судебного разбирательства.

Правовая позиция, рассматривающая, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, производство по исполнению судебных постановлений в качестве самостоятельной и неотъемлемой части судебного разбирательства, неоднократно высказывалась в решениях Европейского Суда по правам человека, юрисдикция которого по вопросам толкования и применения указанной Конвенции и протоколов к ней признается Российской Федерацией как участником данной Конвенции (Постановление Европейского Суда по делу "Хорнсби против Греции" от 19 марта 1997 года; Постановления Европейского Суда по делу "Бурдов против России" от 7 мая 2002 года; Постановление Европейского Суда по делу "Шестаков против России" от 18 июня 2002 года).

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" с учетом положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства.

С учетом изложенного судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы Правительства Курганской области о необоснованном возложении на него обязанности по финансированию предоставляемого истцу жилого помещения и разрешении судом вопроса, не отнесенного к подведомственности суда общей юрисдикции (касающегося финансирования мероприятий по предоставлению жилья истцу).

Апелляционная жалоба не содержит новых доводов, которые могут повлиять на законность обжалуемого судебного решения. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены принятого по делу решения судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щучанского районного суда Курганской области от 12 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: