Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-3444/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Тимофеевой С.В.,

судей Аврамовой Н.В., Фоминой А.И.,

при секретаре Крюковой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 ноября 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Стенниковой к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Белозерскому району о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации

по апелляционным жалобам Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Курганской области", Главного управления социальной защиты населения Курганской области на решение Белозерского районного суда Курганской области от 8 августа 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Стенниковой , удовлетворить.

Признать военнослужащего Стенникова , года рождения, уроженца д. , проходившего военную службу в войсковой части , погибшим при исполнении обязанностей военной службы.

Возложить на филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Белозерскому району обязанность возобновления Стенниковой ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с момента ее прекращения, т.е. с октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Тимофеевой С.В., изложившей существо дела, объяснения представителя Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Курганской области" по доверенности Мальцевой Т.С. и объяснения представителя Главного управления социальной защиты населения Курганской области по доверенности Звягинцевой А.М., поддержавших доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя истца Стенниковой Г.В. по доверенности Бурнашова А.С., возражавшего против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стенникова Г.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Курганской области" (далее ФКУ "Военный комиссариат Курганской области"), Главному управлению социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Белозерскому району (далее ГУ СЗН Курганской области - отдел СЗН по Белозерскому району) о признании факта гибели при исполнении обязанностей военной службы, возложении обязанности произвести выплаты и льготы, установленные действующим законодательством.

В обоснование иска указала, что ее сын Стенников В.Г. призван на службу в армию в года, проходил службу в войсковой части , военным строителем. сын погиб при исполнении обязанностей военной службы. Причина смерти - действие электрического тока. В настоящее время она обратилась в ГУ СЗН Курганской области - отдел СЗН по Белозерскому району по вопросу социальных выплат и льгот в связи с гибелью сына при прохождении службы в армии. Однако в производстве выплат ей было отказано, так как документами не подтвержден факт гибели Стенникова В.Г. при исполнении обязанностей военной службы. Из представленной архивной справки следует, что Стенников В.Г. погиб, но при каких обстоятельствах не указано. В связи с чем, она обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Впоследствии истец изменила исковые требования, при этом исковые требования к ФКУ "Военный комиссариат Курганской области" не предъявила. В обоснование измененного иска истец указала, что в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с , в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, каждому члену семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Такое ежемесячное денежное пособие истцу было назначено, однако в настоящее время выплаты прекращены и ей рекомендовано обратиться в суд, поскольку ею не представлены документы, подтверждающие, что ее сын погиб при исполнении обязанностей военной службы. Считала незаконным отказ ГУ СЗН Курганской области - отдела СЗН по Белозерскому району в выплате ежемесячной денежной компенсации, полагающейся члену семьи в случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы. Отметила, что перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы, приведен в части 1 статьи 37 Федерального закона от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Вместе с тем, в части 2 названной статьи закона приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, к которым отнесены случаи: самовольного нахождения вне расположения воинской части, добровольного приведения себя в состояние опьянения, совершение им деяния, признанного общественно опасным (преступлением). Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе и статусе военнослужащих" основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы, является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в части 2 статьи 37 Федерального закона от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Таких обстоятельств в отношении Стенникова В.Г. не было, и каких-либо доказательств о том, что сын погиб при названных в законе случаях, являющихся основанием для отказа в предоставлении социальной гарантии, не представлено. Напротив, имеется справка из военкомата о том, что Стенников В.Г. погиб при исполнении воинской обязанности. В связи с чем, просила признать незаконным отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области в назначении ежемесячной денежной компенсации, полагающейся ей как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, обязать Главное управление социальной защиты населения Курганской области назначить и выплачивать ей ежемесячное пособие в соответствии с Федеральным законом от N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В судебном заседании истец Стенникова Г.В. и ее представитель по доверенности Бурнашов А.С. вновь изменили исковые требования, просили суд признать факт гибели военнослужащего Стенникова В.Г., года рождения, проходившего военную службу в войсковой части , при исполнении обязанностей военной службы, возложить на филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Белозерскому району обязанность возобновить ежемесячную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом от N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с октября 2012 года. Обоснование исковых требований оставили прежним.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области - отдела СЗН по Белозерскому району по доверенности Козлова Н.В. в судебном заседании с измененными исковыми требованиями Стенниковой Г.В. согласилась. Пояснила, что Стенниковой Г.В. назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи погибшего военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы на основании справки военного комиссариата от . В ходе проведения дополнительной проверки представленных документов было установлено, что представленная справка не подтверждает факт гибели военнослужащего Стенникова В.Г. при исполнении обязанностей военной службы, так как в ней указана формулировка "погиб при исполнении служебных обязанностей в период прохождения военной службы по призыву". В связи с чем, выплата назначенной компенсации приостановлена с октября 2012 года без вынесения какого-либо решения. Для возобновления данных выплат необходимо признать факт гибели Стенникова В.Г. при исполнении им обязанностей военной службы. Также указала, что в случае отказа в удовлетворении требований истца у нее будет изъято удостоверение родителя погибшего военнослужащего, и она утратит право на получение второй пенсии в ГУ СЗН Курганской области - отделу СЗН по Белозерскому району по указанному основанию.

Третье лицо, на заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Стенников Г.С., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области) по доверенности Мошкина JI.B. в судебном заседании оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда. Пояснила, что родители погибшего военнослужащего Стенникова В.Г. - Стенникова Г.В. и Стенников Г.С. являются получателями второй пенсии, как родители погибшего военнослужащего.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ "Военный комиссариат Курганской области" в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, прокурорского участка Военной прокуратуры Улан-Удэнского гарнизона Республики Бурятия в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом вынесено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ "Военный комиссариат Курганской области" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что судом неверно истолкованы положения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в котором речь идет об иных социальных гарантиях родственников умерших (погибших) военнослужащих, при этом разъясняется, что вопрос о наличии или отсутствии причинной связи между гибелью (смертью), увечьем (заболеванием) военнослужащего и исполнением им обязанностей военной службы решается судом с учетом заключения военно-врачебной комиссии, а в необходимых случаях и заключения соответствующих экспертов. Не соглашается с доводами истца о том, что в случае отказа в удовлетворении иска у нее будет изъято удостоверение, дающее право на получение пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", поскольку она назначена по иным основаниям, в связи с тем, что истец имеет статус военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы по призыву. Считает, что истец не имеет права на получение денежной компенсации на основании положений Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", поскольку письменных доказательств, подтверждающих факт гибели Стенникова В.Г. при исполнении обязанностей военной службы, не представлено. Полагает, что понятия "гибель при исполнении обязанностей военной службы", "гибель военнослужащего в период прохождения военной службы" и "гибель при исполнении служебных обязанностей" различны по юридическим последствиям. Указывает, что справка N 101 от 3 января 2004 года, выданная Военным комиссариатом Белозерского района Курганской области, не является документом, подтверждающим гибель военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. Справка выдана на основании телеграммы, составленной работниками почты с соболезнованием о гибели сына. Отсутствует необходимая формулировка о том, что гибель сына истца связана с исполнением обязанностей военной службы, и в выписке из приказа командира войсковой части, где погибший проходил военную службу по призыву. В материалах уголовного дела Улан-Уденского гарнизона от года также не содержится документов с формулировкой о том, что гибель связана с исполнением обязанностей военной службы. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наступлении смерти военнослужащего не в связи с исполнением обязанностей военной службы, а в период прохождения военной службы. В связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имелось.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ СЗН Курганской области просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение. Полагает, что оснований для назначения и выплаты истцу денежной компенсации в связи с гибелью сына в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не имеется, поскольку Стенников В.Г. погиб (умер) при исполнении им служебных обязанностей во время прохождения военной службы по призыву в военно-строительном отряде Министерства обороны СССР. Факт гибели военнослужащего в период прохождения им военной службы сам по себе не означает, что военнослужащий считается погибшим при исполнении обязанностей военной службы. Вопрос о том, признается ли гибель военнослужащего наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, регулируется статьей 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". В пункте 1 данной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, при которых военнослужащий является исполняющим обязанности военной службы. При этом пункт 2 статьи 37 указанного Федерального закона применяется во взаимосвязи с пунктом 1 данной статьи, то есть гибель (смерть) военнослужащего должна наступить при исполнении им обязанностей военной службы, но за исключением случаев, указанных в пункте 2 данной статьи. В связи с чем, полагает, что суд дал неправильное толкование закона, указав, что отсутствие оснований для отказа в выплате указывает на гибель сына истца при исполнении обязанностей военной службы. Кроме того, полагает, что для правильного разрешения спора суду следовало применить нормативные акты, регулирующие порядок прохождения военной службы, действовавшие в период службы Стенникова В.Г., так как он проходил службу в военно-строительном отряде, и его служба, помимо Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", была регламентирована Положением о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР, утвержденным приказом Министра обороны СССР от 30 мая 1977 года N 175. Указывает о том, что согласно данным нормативно-правовым актам положение военнослужащего-военного строителя отличалось от положения военнослужащего и выполнение служебных обязанностей военнослужащими-военными строителями и военнослужащими также различалось. Военнослужащие-военные строители, помимо обязанностей, которые непосредственно относились к обязанностям военной службы, выполняли служебные обязанности, вытекающие непосредственно из задач мирного времени, указанных в Положении: обустройство воинских частей, строительно-монтажные работы на объектах военного и гражданского строительства, производство строительных материалов и так далее, при этом им начислялась заработная плата, выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности. Согласно архивной справке филиала Центрального архива ордена Красной Звезды от 21 февраля 2013 года N 19/183 приказом командира войсковой части (по строевой части N 215) от года военный строитель рядовой Стенников В.Г. исключен из списков личного состава и всех видов довольствия в связи с гибелью. При этом в приказе не указано, что его гибель связана с исполнением обязанностей военной службы. Причиной смерти Стенникова В.Г., согласно свидетельству о смерти от года, является поражение электрическим током. Обстоятельства смерти Стенникова В.Г., указанные в материалах уголовного дела в отношении старшего лейтенанта-инженера Савельева С.С., исследованные судом, свидетельствуют, что Стенников В.Г. выполнял обязанности, не связанные с несением военной службы, но предусмотренные для военного строителя. Полагает, что суд, оценивая материалы уголовного дела в части обстоятельств смерти Стенникова В.Г., не придал значения характеру его службы и дал неверную оценку представленным документам. Первичными документами, в том числе документами воинской части, где служил Стенников В.Г., не подтверждается причинная связь между его смертью и исполнением обязанностей военной службы. Справка, выданная военным комиссаром Белозерского района , в которой указано, что военнослужащий Стенников В.Г. погиб при исполнении служебных обязанностей в период прохождения военной службы также подтверждает то, что Стенников В.Г. погиб (умер) при исполнении служебных обязанностей военного строителя. Полагает, что военком Белозерского района, выдавая данную справку, не имел оснований для указания формулировки "погиб при исполнении обязанностей военной службы", поэтому выдал справку с иной формулировкой. Не соглашается с выводом суда о тождественности формулировки "погиб при исполнении обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву" формулировке "погиб при исполнении обязанностей военной службы". Полагает, что смерть Стенникова В.Г. наступила от несчастного случая в период прохождения военной службы при исполнении служебных обязанностей, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца. Кроме того, указывает, что суд необоснованно возложил обязанность возобновить выплату истцу на филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области ? отдел социальной защиты населения по Белозерскому району, поскольку отдел социальной защиты населения по Белозерскому району является обособленным структурным подразделением Главного управления и не имеет статуса юридического лица, назначение же ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется Главным управлением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ "Военный комиссариат Курганской области" по доверенности Мальцева Т.С. и представитель Главного управления социальной защиты населения Курганской области по доверенности Звягинцева А.М. поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда отменить, в удовлетворении иска истцу отказать.

Представитель истца Стенниковой Г.В. по доверенности Бурнашов А.С. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Истец Стенникова Г.В., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ УПФ РФ в Белозерском районе Курганской области, Военной прокуратуры Улан-Удэнского гарнизона Республики Бурятия в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Стенников Г.С. умер , что подтверждается свидетельством о смерти от , представленным представителем истца Стенниковой Г.В. по доверенности Бурнашовым А.С. в суде апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что Стенникова Г.В. и Стенников Г.С. приходились родителями Стенникову В.Г. (свидетельство о рождении ).

Стенников В.Г., года рождения, был призван на военную службу Белозерским РВК Курганской области.

Согласно справке военного комиссара Белозерского района Курганской области от рядовой Стенников В.Г., года рождения, погиб при исполнении служебных обязанностей , в период прохождения военной службы по призыву, противоправных действий не совершал. Основанием для выдачи справки послужило: дело , стр. 125, переписка о розыске военнослужащих.

Из свидетельства о смерти следует, что причиной смерти Стенникова В.Г. явилось действие электрического тока.

Приказом командира войсковой части по строевой части от военный строитель рядовой 2 роты Стенников В.Г., призыва половины, исключен из списков личного состава части и всех видов довольствия в связи с гибелью с .

По архивным документам установлено, что войсковая часть с года являлась военно-строительным отрядом. На основании Директивы Начальника строительства и расквартирования войск Министерства Обороны Российской Федерации от войсковая часть (ВСО) переформирована в отдельную монтажную роту ). На основании Директивы Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от и Директивы Заместителя министра Министерства Обороны Российской Федерации по СиРВ Отдельная монтажная рота () расформирована (архивная справка от , выданная филиалом Центрального Ордена Красной звезды архива).

Стенникова Г.В. и Стенников Г.С. являются получателями пенсии по случаю потери кормильца с и соответственно, как родители погибшего военнослужащего.

Стенникова Г.В. обратилась к начальнику филиала ГУ СЗН Курганской области - отделу СЗН по Белозерскому району Козловой Н.В. с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи сына Стенникова В.Г., военнослужащего, призванного на военные сборы, и погибшего при исполнении им обязанностей военной службы, представив документы, необходимые для ее назначения.

Решением филиала ГУ СЗН Курганской области - отдела СЗН по Белозерскому району от Стенниковой Г.В. с и пожизненно назначена ежемесячная денежная компенсация в размере коп.

Аналогичное решение принято в отношении отца погибшего военнослужащего Стенникова Г.С.

Согласно реестрам ГУ СЗН Курганской области Федеральной службой по труду и занятости было осуществлено перечисление средств компенсаций Стенниковой Г.В. и Стенникову Г.С. через Уральский банк ОАО "Сбербанк России" (отделение 8599) за период с июня 2012 года по сентябрь 2012 года включительно.

С года без вынесения решения в письменной форме выплата ежемесячной компенсации была приостановлена, в связи с тем, что родителями погибшего военнослужащего не представлено документов, подтверждающих факт гибели военнослужащего Стенникова В.Г. при исполнении обязанностей военной службы, поскольку в справке, выданной военным комиссаром Белозерского района от , указана формулировка "погиб при исполнении служебных обязанностей в период прохождения военной службы по призыву", которая не соответствует требованиям закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что военнослужащий Стенников В.Г., призванный на военные сборы, погиб при исполнении им обязанностей военной службы, в связи с чем его мать Стенникова Г.В. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и выплата указанной компенсации истцу приостановлена необоснованно.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Согласно части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

В силу части 11 статьи 3 названного закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются: родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы.

При этом, право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации (далее Правила).

Данные Правила устанавливают, что члены семьи подают в уполномоченный орган копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил, выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно пункту 3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее (пункт 10 Правил).

Согласно подпункту "б" пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы.

Таким образом, юридическим фактом, с которым закон связывает право родителей погибшего военнослужащего на льготы, предусмотренные пунктом 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", является гибель военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы.

Обстоятельства, при которых военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы, определены в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно указанной правовой норме военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:

а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов.

Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

б) исполнения должностных обязанностей;

в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;

г) участия в учениях или походах кораблей;

д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);

е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;

ж) нахождения в служебной командировке;

з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;

и) следования к месту военной службы и обратно;

к) прохождения военных сборов;

л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;

м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;

о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;

п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.

Вместе с тем, частью 2 названной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи:

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи;

б) добровольного приведения себя в состояние опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в части 2 стати 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав указанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе справку военного комиссара Белозерского района от и материалы уголовного дела в отношении старшего лейтенанта-инженера Савельева С.С., содержащие документы, подтверждающие обстоятельства гибели военнослужащего Стенникова В.Г., находившегося на территории воинской части и выполнявшего приказ (распоряжение), отданный командиром (начальником), принимая во внимание отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что гибель (смерть) военнослужащего Стенникова В.Г., призванного на военные сборы, наступила при исполнении им обязанностей военной службы, и его мать Стенникова Г.В. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с пунктом 9 части 3 Федерального закона от N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Стенниковой Г.В.

Доводы апелляционных жалоб ФКУ "Военный комиссариат Курганской области" и Главного управления социальной защиты населения Курганской области об отсутствии доказательств того, что гибель (смерть) Стенникова В.Г. не связана с исполнением им обязанностей военной службы, судебная коллегия находит не состоятельными, поскольку они противоречат представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана верная правовая оценка.

Ссылка апелляционной жалобы Главного управления социальной защиты населения Курганской области на то, что Стенников В.Г. проходил военную службу в военно-строительном отряде Министерства Обороны СССР в качестве военного строителя, в связи с чем его гибель (смерть) наступила не при исполнении обязанностей военной службы, а служебных обязанностей в период прохождения военной службы, судебная коллегия также находит необоснованной и не принимает во внимание, поскольку в соответствии с положениями Закона СССР от "О всеобщей воинской обязанности" и Положением о военно-строительных отрядах Министерства обороны СССР, утвержденным приказом Министра Обороны СССР от (пункт 10) воинская обязанность определялась законом всеобщей почетной обязанностью советских граждан, обязанных проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, при этом военнослужащие военно-строительных отрядов проходили действительную военную службу на общих основаниях с военнослужащими Советской Армии.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованной ссылку апелляционной жалобы Главного управления социальной защиты населения Курганской области на ошибочное возложение обязанности возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации истцу на филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Белозерскому района и в связи с этим полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение указанной обязанности на Главное управление социальной защиты населения Курганской области, поскольку отдел социальной защиты населения по Белозерскому району является обособленным структурным подразделением Главного управления социальной защиты населения Курганской области и не имеет статуса юридического лица, при этом в соответствии пунктом 3 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, и 13 статьей 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Положением о Главном управлении социальной защиты населения по Курганской области, утвержденным постановлением Правительства Курганской области от 7 сентября 2007 года N 368, назначение (и соответственно возобновление) ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, которым в Курганской области является Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями закона и не может быть отменено по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, которые направлены на переоценку выводов суда и исследованных в судебном заседании доказательств, основаны на неправильном толковании норм права, оснований для удовлетворения которых судебная коллегия не находит, поэтому не принимает во внимание. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом не допущено, иных доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белозерского районного суда Курганской области от 8 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Курганской области", Главного управления социальной защиты населения Курганской области - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда указанием на возложение обязанности по возобновлению Стенниковой ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с момента ее прекращения, то есть с октября 2012 года, на Главное управление социальной защиты населения Курганской области.

Судья - председательствующий С.В. Тимофеева

Судьи: Н.В. Аврамова

А.И. Фомина