Решение Курганского областного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 12-141/2013

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 ноября 2013 года жалобу защитника Эшимова С.Э. - на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 ноября 2013 года по административному делу по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 ноября 2013 года Эшимов С.Э. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Эшимова С.Э. - выражает несогласие с постановлением судьи, считает его незаконным и необоснованным.

В обоснование доводов жалобы ссылается на п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток.

В связи с этим заявитель по жалобе считает, что поскольку Эшимов С.Э. прибыл в Российскую Федерацию , то срок его пребывания в Российской Федерации истекает , а не , как указано в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Защитник Эшимова С.Э. - в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Эшимов С.Э. в суд не явился, поскольку находится ГКУ "", о месте и времени рассмотрения его жалобы извещен надлежаще, о чем имеется его подпись в определении о назначении дела об административном правонарушении.

Представитель ОП УМВД России по в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия представителя административного органа и Эшимова С.Э.

Заслушав объяснение защитника Эшимова С.Э. - , полагавшего постановление судьи первой инстанции подлежащим отмене, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в доме был выявлен гражданин Республики Эшимов С.Э., прибывший на территорию РФ , который нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, предусмотренный ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г., выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является бланкетной (отсылочной) к нормам действующего законодательства Российской Федерации в сфере миграции. Следовательно, данная статья КоАП РФ предусматривает привлечение к ответственности за нарушение конкретных правил миграционного учета в Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с п. 1 ст. 31 указанного Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (часть 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Факт совершения Эшимовым С.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, паспортом, миграционной картой, объяснением самого правонарушителя, который в суде первой инстанции, полностью признал вину, оцененными судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Эшимова С.Э. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Эшимова С.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из изложенного, признание Эшимова С.Э. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.

Доводы жалобы заявителя об истечении срока пребывания Эшимова С.Э. в Российской Федерации нельзя признать обоснованными, поскольку срок пребывания Эшимова С.Э. в Российской Федерации установлен с до и составляет суток, что не противоречит части 1 статьи 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от

С учетом вышеизложенного, постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от , которым Эшимов С.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, а жалобу защитника Эшимова - - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча