Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-3544/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Фроловой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 26 ноября 2013 года гражданское дело по иску прокурора г. Кургана в интересах Коробейникова А.М. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 10 сентября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора г. Кургана в интересах Коробейникова А.М. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить на состав семьи 3 человек, включая мать , дочь по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана общей площадью не менее 20,3 кв.м.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика Администрации г. Кургана по доверенности Воденникова В.Ю., пояснения третьего лица Коробейниковой М.А., представляющей интересы истца Коробейникова А.М. и третьего лица Коробейниковой А.П., мнение прокурора прокуратура Курганской области Богомазовой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кургана обратился в суд в интересах Коробейникова А.М. с иском к Администрации г. Кургана о предоставлении по договору социального найма на состав семьи 2 человека совместно с матерью Коробейниковой А.П. жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана, общей площадью не менее 20,3 кв.м.

В обоснование иска указывал, что прокуратурой г. Кургана была проведена проверка по обращению жителей многоквартирного дома по вопросу нарушения жилищных прав. Установлено, что постановлением Администрации г. Кургана от 24 мая 2010 года -н утвержден договор социального найма , заключенный с Коробейниковым А.М. Согласно договору ему совместно с матерью Коробейниковой А.П. предоставлена комната , общей площадью 20,3 кв.м., расположенная по . По результатам обследования данного дома в 2008 году Межведомственной комиссией был составлен акт от и дано заключение о непригодности для проживания жилого дома в связи с несоответствием предъявляемым к жилому помещению требованиям. Истец полагал, что в соответствии с нормами ч. 2 ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик обязан предоставить Коробейниковым другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Изменив в ходе судебного рассмотрения исковые требования, прокурор просил обязать Администрацию г. Кургана предоставить Коробейникову А.М. на состав семьи 3 человека совместно с матерью Коробейниковой А.П., дочерью Коробейниковой М.А. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана, общей площадью не менее 20,3 кв.м.

В судебном заседании прокурор и представитель по доверенностям истца Коробейникова А.М. и третьего лица Коробейниковой А.П. - Коробейникова М.А., также являющаяся третьи лицом по делу, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана Воденников В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывал, что спорный многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на период с 2013-2015 годы".

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе прокурору в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ответчик указывает, что законные права и интересы семьи Коробейниковых не нарушены, а, следовательно, не имелось оснований для их обращения в суд. Спорный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации г. Кургана от 7 июня 2013 года. Согласно данной программе указанный дом планируется расселить в начале 2014 года.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Кургана, истец Коробейников А.М. полагают решение суда законным и обоснованным.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации г. Кургана Воденников В.Ю. на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда отменить.

Третье лицо Коробейникова М.А., одновременно представляющая интересы истца Коробейникова А.М., третьего лица Коробейниковой А.П., прокурор прокуратура Курганской области Богомазова Л.В. против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда оставить без изменения.

Другие участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом является объектом муниципальной собственности.

Истец Коробейников А.М. является нанимателем комнаты , расположенной в указанном выше многоквартирном доме, в соответствии с договором социального найма от 18 мая 2010 года, утвержденным постановлением Администрации г. Кургана от 24 мая 2010 года -н (л.д.10-11). В данной комнате вместе с ним состоят на регистрационном учете и проживают его мать Коробейникова А.П., дочь Коробейникова М.А., что подтверждено представленными в материалы дела справкой МКУ "Жилищная политика", данными из поквартирной карточки (л.д. 35, 36).

Жилое помещение состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 20,3 кв.м., жилую площадь 20,3 кв.м. (л.д. 9).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области истец Коробейников А.М. и члены его семьи Коробейникова А.П., Коробейникова М.А. иных жилых помещений в собственности на территории Курганской области не имеют (л.д. 7-9).

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Настаивая на предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма, прокурор ссылался на то, что дом, в котором находится занимаемая семьей Коробейниковых комната, признан непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана от 25 января 2008 года жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению - п.п. 10-12, 15, 16, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (л.д. 23-24).

В соответствии с постановлением Администрации г. Кургана от 7 июня 2013 года "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2015 годы" многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, переселение граждан из которых запланировано на 2014 год (л.д. 39-40).

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Поскольку занимаемое Коробейниковым А.М. жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска и возложении на Администрацию г. Кургана обязанности предоставить Коробейникову А.М. на состав семьи 3 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому им и отвечающее санитарно-техническим требованиям.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба Администрации г. Кургана не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Доводы ответчика о том, что жилой дом, в котором проживают истцы, в соответствии с муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургана на период 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации г. Кургана от 7 июня 2013 года N 4227, полежит расселению в 2014 году, не имеют правового значения для разрешения вопроса о предоставлении истцу на условиях социального найма другого жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, поскольку реализация жилищных прав граждан, установленных федеральным законом, не может быть ограничена правовым актом органа местного самоуправления, который носит программный и срочный характер.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: