Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-3545/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Голубь Е.С., Фроловой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 26 ноября 2013 года гражданское дело по иску прокурора г. Кургана в интересах Соколовой Е.Г. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации г. Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора г. Кургана в интересах Соколовой Е.Г. к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Кургана предоставить на состав семьи 5 человек, включая , , , по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах города Кургана общей площадью не менее 37,3 кв.м.

Заслушав доклад судьи Софиной И.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Администрации г. Кургана Воденникова В.Ю., мнение прокурора Богомазовой Л.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Кургана обратился в суд в интересах Соколовой Е.Г. с иском к Администрации г. Кургана о предоставлении на состав семьи 5 человек совместно с дочерью Сошниковой О.Л., внуками Сошниковым А.Н., Сошниковым В.Н., Кривоткач А.А. по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана, общей площадью не менее 37,3 кв.м.

В обоснование иска указывал, что прокуратурой г. Кургана была проведена проверка по обращению жителей многоквартирного дома по вопросу нарушения жилищных прав. Установлено, что постановлением Администрации г. Кургана от 17 ноября 2009 года -н утвержден договор социального найма , заключенный с Соколовой Е.Г. Согласно договору ей совместно с дочерьми , Сошниковой О.Л., внуками Сошниковым А.Н., Сошниковым В.Н., Кривоткач А.А. предоставлена комната , общей площадью 37,3 кв.м., расположенная по в . По результатам обследования данного дома в 2008 году Межведомственной комиссией был составлен акт от 25 января 2008 года и дано заключение о непригодности для проживания жилого дома в связи с несоответствием предъявляемым к жилому помещению требованиям. Прокурор полагал, что в соответствии с нормами ч. 2 ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчик обязан предоставить Соколовой Е.Г. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана, общей площадью не менее 37,3 кв.м.

В судебном заседании истец Соколова Е.Г. и действующий в ее интересах прокурор на удовлетворении иска настаивали. Прокурор дополнительно пояснил, что непроживание дочери Сошниковой О.Л. в спорной комнате является вынужденным, связанным с состоянием самой комнаты.

Представитель ответчика Администрации г. Кургана Воденников В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указывал, что права истца не нарушены, поскольку спорный многоквартирный жилой дом включен в перечень аварийных домов, подлежащих расселению в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Кургане на период с 2013-2015 годы".

Третьи лица Сошникова О.Л., Сошников В.Н., Кривоткач А.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержали.

Курганским городским судом Курганской области постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кургана просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе прокурору в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ответчик указывает, что законные права и интересы истца не нарушены, а, следовательно, не имелось оснований для обращения в суд. Спорный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2015 годы", утвержденную постановлением Администрации г. Кургана от 7 июня 2013 года. Согласно данной программе указанный дом планируется расселить в начале 2014 года.

В представленных возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Кургана полагал решение суда законным и обоснованным.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Администрации г. Кургана на доводах апелляционной жалобы настаивал, просил решение суда оставить без изменения.

Прокурор прокуратуры курганской области Богомазова Л.В. против доводов апелляционной жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

Другие участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия областного суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом является объектом муниципальной собственности.

Истец Соколова Е.Г. является нанимателем комнаты , расположенной в указанном выше многоквартирном доме, в соответствии с договором социального найма от 11 ноября 2009 года, утвержденным постановлением Администрации г. Кургана от 17 ноября 2009 года -н (л.д. 12, 23). Согласно договору жилое помещение состоит из двух комнат, имеет общую площадь 37,3 кв.м., жилую площадь 37,3 кв.м. (л.д. 23). Право на вселение в жилое помещение совместно с нанимателем имели члены ее семьи - дочери Сошникова О.Л., , внуки Сошников А.Н., Сошников В.Н., Кривоткач А.А. В настоящее время в данном жилом помещении зарегистрированы Соколова Е.Г., дочь Сошникова О.Л., внуки Сошников А.Н., Сошников В.Н., Кривоткач А.А., что подтверждено представленной в материалы дела справкой МКУ "Жилищная политика" (л.д. 39).

Из пояснений представителя истца следует, что дочь нанимателя - умерла.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области истец Соколова Е.Г. и члены её семьи иных жилых помещений в собственности на территории Курганской области не имеют (л.д. 13-17).

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Настаивая на предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма, прокурор ссылался на то, что дом, в котором находится занимаемое истцом и членами ее семьи жилое помещение, признан непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно акту обследования помещения и заключению межведомственной комиссии при Администрации г. Кургана от 25 января 2008 года жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению - п.п. 10-12, 15, 16, 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 (л.д. 18-19).

В силу ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Поскольку занимаемое Соколовой Е.Г. и членами ее семьи жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска и возложении на Администрацию г. Кургана обязанности предоставить Соколовой Е.Г. на состав семьи 5 человек благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади занимаемому ими и отвечающее санитарно-техническим требованиям.

Судебная коллегия находит указанные выводы и решение суда правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба Администрации г. Кургана не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Доводы ответчика о том, что жилой дом, в котором проживают истцы, в соответствии с муниципальной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургана на период 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Администрации г. Кургана от 7 июня 2013 года N 4227, полежит расселению в 2014 году, не имеют правового значения для разрешения вопроса о предоставлении истцу на условиях социального найма другого жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, поскольку реализация жилищных прав граждан, установленных федеральным законом, не может быть ограничена правовым актом органа местного самоуправления, который носит программный и срочный характер.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 5 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: