Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-3600/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Бурматовой Н.В.

судей Черновой Н.А., Ушаковой И.Г.

при секретаре Крюковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 ноября 2013 года гражданское дело по иску к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 02 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в г. Кургане от незаконным в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кургане включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с по в должности "санинструктор";

- с по в должности медсестры в ПО "Курганприбор";

- с по , с по , с по - курсы повышения квалификации;

- с по - в должности медицинской сестры по физиотерапии в МУ "Курганская городская больница ";

С по - в должности медицинской сестры по физиотерапии в ГБУ "Курганская городская больница ".

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кургане назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Кургане в пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере руб.

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г., пояснения представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Москвиной В.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Москвина В.П. обратилась в Курганский городской суд Курганской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области от об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным в части, включении в льготный медицинский стаж периодов работы с по в должности "санинструктор", с по в должности медсестры производственного объединения "Курганприбор" (далее - ПО "Курганприбор"), с по , с по , с по периоды прохождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с , взыскании госпошлины в размере 200 руб.

В обоснование исковых требований указывала, что решением ответчика от ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключены из специального стажа периоды работы в должности санинструктора, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, работа медсестрой физиокабинета в ПО "Курганприбор", так как организация не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считала отказ в назначении пенсии незаконным, указывала на то, что в спорные периоды занималась лечебной деятельностью, в связи с чем эти периоды работы должны быть включены в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела Москвина В.П. исковые требования изменила в части включения в льготный медицинский стаж периода работы медсестрой в ПО "Курганприбор" с по . Кроме заявленных выше периодов также просила включить в специальный стаж период работы в должности медицинской сестры с по и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с .

В судебном заседании истец Москвина В.П. требования в измененном виде к ответчику и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кургане Курганской области , действующая на основании доверенности, против заявленных требований возражала, считала, что истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку к лечебно-профилактическим, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям ПО "Курганприбор" не относится.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области просит решение суда отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с по в должности медсестры в ПО "Курганприбор", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с , и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в данной части. Считали, что у суда не имелось оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж Москвиной В.П., поскольку истцом не были представлены доказательства осуществления в спорный период лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, поименованном в Списке, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, либо в структурном подразделении предприятия, перечисленном п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Не согласились также с принятыми судом в качестве доказательств показаниями свидетелей, считая их недопустимым доказательством, и архивной справкой Федерального государственного унитарного предприятия "Курганприбор" (далее - ФГУП "Курганприбор"), как достаточным доказательством наличия на предприятии структурно выделенной амбулатории. Указали на то, что вывод суда о наличии на предприятии структурно выделенной амбулатории не соответствует обстоятельствам дела, поскольку из штатного расписания ПО "Курганприбор" не следует, что в спорный период на предприятии было выделено структурное подразделение амбулатория. Просили решение суда в оспариваемой части отменить.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Москвина В.П. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представители третьих лиц Открытого акционерного общества Научно-производственного объединения "Курганприбор" (далее - ОАО "НПО "Курганприбор"), Государственного бюджетного учреждения "Курганская больница " (далее - ГБУ "Курганская больница ") в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о дате и времени извещены надлежаще, о причине неявки суд не уведомили.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Москвина В.П., года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане Курганской области от в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, из которого ответчиком исключены периоды работы Москвиной В.П. с по в качестве санинструктора в районной санитарно-эпидемиологической станции Половинского района, так как наименование должности "санинструктор" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464; с по в качестве медсестры физиокабинета ПО "Курганприбор", так как организация ПО "Курганприбор" не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, не подтверждено наличие какого-либо структурного подразделения, перечисленного в пункте 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; с по , с по , с по курсы повышения квалификации (л.д. 6).

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 22 года 7 месяцев 24 дня.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства N 781 (до 14.11.2002) в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П может применяться ранее действовавшие нормативные акты.

Таким образом, при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в период с 01.10.1993 до 01.11.1999 Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, за периоды работы с 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Суд первой инстанции при разрешении спора пришел к выводу о зачете в стаж Москвиной В.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с по в должности "санинструктор", с по в должности медсестры в ПО "Курганприбор", курсов повышения квалификации, с по в должности медицинской сестры по физиотерапии в муниципального учреждения "Курганская городская больница ", с по в должности медицинской сестры по физиотерапии в государственном бюджетном учреждении "Курганская городская больница ", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

Ответчиком в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с по в должности медсестры в ПО "Курганприбор" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с .

В остальной части решение суда сторонами не оспаривается.

В порядке ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Удовлетворяя заявленные требования Москвиной В.П. в части включения в специальный стаж спорного периода работы в ПО "Курганприбор" и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из установленного в ходе рассмотрения дела факта выполнения истцом обязанностей медицинской сестры в амбулатории предприятия, что предусмотрено Списком должностей и дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда верным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, архивной справки отдела кадров ОАО "НПО "Курганприбор" от , приказа о приеме на работу от в период с по Москвина В.П. работала в ПО "Курганприбор" в ЖКО (амбулатория) в должности медсестры физиокабинета (л.д. 10-14, 36, 37).

Постановлением администрации г. Кургана от ПО "Курганприбор" было переименовано в государственное производственное объединение "Курганприбор", позже Распоряжением администрации г. Кургана от переименовано в Федеральное государственное унитарное предприятие "Курганприбор", на основании дополнения к Уставу предприятия Открытого акционерного общества "Курганприбор-А" (далее - ОАО "Курганприбор-А") от - ОАО "Курганприбор-А" является хранителем архива ФГУП "Курганприбор", на основании дополнения к Уставу предприятия ОАО "НПО "Курганприбор" от - ОАО "НПО "Курганприбор" является хранителем архива по личному составу ФГУП "Курганприбор" и ОАО "Курганприбор-А".

Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как следует из разъяснений, данных в абз. 2 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из материалов дела усматривается, что Москвина В.П. имеет специальное медицинское образование, до работы в ПО "Курганприбор" работала в Медсанчасти им. В.И. Ленина, Поликлинике облздравотдела в должности медсестры физиокабинета.

Согласно архивной справки от и представленных в материалы дела штатных расписаний за оспариваемый период (с по ), в штат ПО "Курганприбор" ЖКО входили, в том числе, работники, обслуживание амбулаторию, с на предприятии в введена должность медицинской сестры для обслуживания амбулатории 1 площадки (л.д. 41-62, 105-106). В данной должности в штатном расписании значилась Москвина В.П.

Изложенное позволяет судебной коллегии судить о том, что выводы суда о выполнении истцом работы в должности медицинской сестры в структурном подразделении амбулатория основаны на правильной оценке допустимых доказательств, при объективно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, при соблюдении требований процессуального закона о равноправии и состязательности сторон и сомнений у коллегии не вызывают.

Суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу о включении спорного периода работы Москвиной В.П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств осуществления истцом в спорный период лечебной деятельности, либо работы на предприятии в структурно выделенной амбулатории, опровергаются представленными в материалы дела документами.

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства, основанием для иной оценки доказательств по делу не является, поскольку данный факт подтверждается и другими письменными доказательствами, приведенными в решении и имеющимися в материалах дела.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, основаниями для отмены решения не являются.

Судебная коллегия, полагает, что решение суда является законным, соответствующим имеющимся в деле доказательствам, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курганского городского суда Курганской области от 02 сентября 2013 года по иску к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области о признании решения недействительным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии оставить без изменения,

апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.В. Бурматова

Судьи: Н.А.Чернова

И.Г. Ушакова