Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 августа 2010 г. по делу N 33-7228/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего: Белых А.А.

судей: Секериной С.П., Вениковой З.М.

при секретаре: Крыловой А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 23 августа 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Смолина С.А. на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 июня 2010 года по иску Военного прокурора Челябинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации к Смолину С.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченные на военную или специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Секериной С.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Челябинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации с иском, к Смолину С.А. о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку в размере 942480 руб.

В обоснование требований указал, что приказом начальника училища от 01.08.2007г. N 017 Смолин С.А. был зачислен на 1 курс Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) и назначен на должность "курсант" с присвоением воинского звания " ***". 12.08.2009г. Смолин С.А. заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в образовательном учреждении и пять лет военной службы после его окончания, который вступил в силу. Приказом начальника училища от 22.12.2009г. N 244 Смолин С.А. был отчислен из числа курсантов в связи с невыполнением им условий контракта в части невыполнения требования к успеваемости обучающихся. В

2

соответствии с п.7 ст.35 ФЗ от 28.03.1998 года N53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за нежелание учиться, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку (л.д.4-5).

Помощник военного прокурора Челябинского гарнизона Луценко А.В. заявленные исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Смолин С.А. иск не признал.

Решением суда постановлено взыскать со Смолина С.А. в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации денежные средства 400000 руб., затраченные на его военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования для возмещения в федеральный бюджет.

Взыскать со Смолина С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7200 руб.

В кассационной жалобе Смолин С.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, неправильное применение судом материального и процессуального права.

Выслушав пояснения Смолина С.А., его представителя Смолиной С.В., представителя военной прокуроры Челябинского гарнизона Луценко А.В., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению, ввиду недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судом первой инстанции установлено, что Смолин С.А., *** года рождения, на основании приказа начальника Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) от 01.08.2007 года N 017 зачислен на первый курс в Челябинское высшее военное авиационное училище штурманов (военный институт), назначен на воинскую должность курсант, ему присвоено воинское звание " ***" (л.д.10). Между Смолиным С.А. и Челябинским высшим военным авиационным училищем штурманов (военным институтом) был заключен контракт о прохождении военной службы на срок на время обучения в ВУЗе и 5 лет военной службы после окончания, настоящий контакт вступил в силу 17.03.2009г. после объявления приказа начальника Челябинского высшего

военного авиационного училища штурманов (военного института) N153 от 17.08.2009г. и прекратил свое действие на основании приказа N244 от 22.12.2009г. в связи с невыполнением условий контракта (по неуспеваемости) (л.д.11-12). Подпунктом "в" пункта 2 указанного контракта предусмотрено возмещение в случаях, предусмотренных ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", средств федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 420900 руб. Приказом начальника Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) от 22.12.2009 года N244 Смолин С.А. в связи с невыполнением условий контракта (по неуспеваемости) исключен из списков переменного состава училища, всех видов обеспечения с 22.12.2009г. направлен для дальнейшего прохождения службы по призыву; расторгнут вышеуказанный контракт (л.д.23).

Пункт 7 статьи 35 Федерального закона N53-Ф3 от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федераций.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 06 июля 2006 N 103-ФЗ был уточнен порядок поступления граждан в военные образовательные учреждения профессионального образования, а также заключения контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Согласно абзаца 2 пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при заключении контрактов прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств, включаются в контракт о прохождении военной службы.

4

В силу п.п. 1,2 ст. 35 вышеуказанного Федерального Закона в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет. Граждане, поступающие в военные образовательные учреждения профессионального образования, должны соответствовать требованиям, установленным для граждан, поступающих на военную службу по контракту. Граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

В соответствии с подп. "д" п. 1 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. N 1237 началом военной службы считается для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не проходивших военную службу или прошедших военную службу ранее, - день зачисления в указанные учебные заведения.

В силу пл. 1,5, 7.1,8 ст.4 указанного Положения контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и от имени Российской Федерации -Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме согласно приложению N 1. Контракт может быть первым или новым. Условия контракта включают в себя обязанность гражданина возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер подлежащих возмещению средств. При заключении контрактов с гражданами, обучающимися в военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств. Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ. Первый контракт заключают ранее не проходившие военную службу по контракту граждане в возрасте от 18 до 40 лет. Военнослужащие, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву,

заключают первый контракт по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения и до окончания второго курса обучения. Первый контракт заключается с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение или обучающимся в нем, - на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик заключил контракт о прохождении военной службы, в дальнейшем отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой, то в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Контракт со Смолиным С.А. о прохождении военный службы был заключен в соответствии с утвержденной типовой формой контракта о прохождении военной службы, на срок обучения, который составляет пять лет и на пять лет военной службы после обучения, поэтому началом военной службы и обучения считается день зачисления в учебное заведение, а именно с 01.08.2007г. (приказ N017 от 108.2007г.), поэтому суд первой инстанции правильно исчислил срок обучения не с момента заключения контракта о прохождении военной службы, а с момента начала обучения.

В силу п.2 Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. N 402, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя, из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

Пунктом 3 данной Методики предусмотрено, что в состав указанных в пункте 2 настоящей методики расходов включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки; на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований; на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые

проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

В пункте 5 указанной Методики содержится, что период, на который определяются расходы, указанные в пункте 3 настоящей методики, составляет 1 финансовый год.

В соответствии с п. 6 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по формуле: ФЗ = (PI + Р2 + РЗ) / ШЧ, где: ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; Р1 - стоимость износа основных средств, тыс. рублей в год; Р2 -стоимость расхода материальных запасов, тыс. рублей в год; РЗ - расходы на содержание преподавателей, тыс. рублей в год; ШЧ - штатная численность переменного состава военно-учебного заведения, человек. Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 01 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта.

Граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения) (п.7 Методики).

Как следует из расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2008 года в Челябинском ВВАУШ (ВИ), утвержденного 27 марта 2009г. Главнокомандующим Военно-воздушными силами, фиксированное значение (ФЗ) на человека по специальности "летная эксплуатация воздушных средств" составило 404500 рублей (л.д. 16). Из индивидуальной карты учета средств федерального

7

бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении на Смолина С.А. (л.д.24) следует, что при отчислении из военно-учебного заведения срок обучения составил 2 год 4 месяца. Сумма денежных средств, затраченных на обучение составляет 942480 руб. = (404500 рублей х (2 год + 4 месяца/12). Суд первой инстанции согласился с указанным расчетом, однако при этом суд не учел, что по данным указанной выше индивидуальной карты Смолин С.А. был зачислен для обучения по специальности "применение воздушных навигационных комплексов фронтовой бомбардировочной авиации" (л.д.24), то есть не по той специальности "летная эксплуатация воздушных судов", которая указана в расчете (л.д.16).

Делая вывод о том, что в контракте о прохождении военной службы, заключенном между сторонами 12 августа 2009г. (л.д.11) в подпункте "в" пункта 2 была предусмотрена в предусмотренных законодательством случаях обязанность курсанта (в данном случае Смолина С.А.) возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 420900 рублей в год, суд первой инстанции не учел, что в указанном контракте существенными условиями являются, как наличие условия о возмещении затраченных средств, так и наличие конкретно определенного размера подлежащих возмещению указанных средств.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами истца о том, что в контракте, подписанном Смолиным С.А. с ЧВВАУШ (ВИ) 12 августа 2009 года указан размер средств федерального бюджета, затраченных на его военную или специальную подготовку за один год обучения в соответствии с указанной выше Методикой, поскольку условия любого договора должны толковаться буквально и соответствовать всему смыслу содержащихся в нем слов и выражений.

Исходя из смысла и содержания условий контракта и цели его заключения судебная коллегия приходит к выводу, что указанное в контракте обязательство Смолина С.А. возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 420900 рублей указаны за весь период обучения, то есть за пять лет, поскольку указаний на расходы за конкретный год обучения указанный контракт не содержит.

Судебная коллегия считает несостоятельным вывод суда первой инстанции о том, что с ответчика подлежат взысканию денежные средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку в размере 404500 рублей в год согласно расчета, произведенного ЧВВАУШ (ВИ) за год обучения по специальности "летная эксплуатация воздушных судов" (л.д.15-19), составленный на 2009 год обучения, поскольку он противоречит условиям заключенного с ответчиком

контракта и не соответствует специальности по которой проходил обучение Смолин С.А.

Поскольку в материалах дела имеются все необходимые доказательства, то судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить решение суда в части размера взысканных затрат на военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования. Указанные в контракте средства на обучение 420900 руб. предусмотрены на 5 лет обучения, поэтому затраты за один год обучения составляют 84180 руб., затраты за месяц обучения 7015 руб., срок обучения Смолина С.А. до отчисления 2 года 4 месяца (28 месяцев), средства затраченные на его обучение составляют 7015 руб. х 28 месяцев = 196420 рублей.

Доводы ответчика о том, что в контракте указана сумма, которая подлежит возмещению с момента подписания контракта до окончания учебы, то есть из расчета оставшиеся 3 года обучения являются несостоятельными, поскольку контракт действует на весть период обучения и не зависит от даты его подписания, им предусмотрено возмещение затрат за период обучения.

В силу пункта 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии статьи 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причиненного ущерба, может быть снижен командиром (начальником) воинской части с разрешения вышестоящего командира (начальника), а также судом с учетом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

С учетом материального положения Смолина С.А., отсутствие работы и самостоятельного дохода, объектов недвижимости на праве собственности, судебная коллегия считает возможным уменьшить размер ; возмещения указанных выше затрат до 150 000 рублей.

Согласно п.З ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4200 руб.

Довод кассационной жалобы Смолина СА.о том, что при взыскании с него денежных средств затраченных на его обучению подлежит исключению период его болезни в 2009г. не влечет отмену решения суда, так как его

9

лечение осуществлялось специализированным лечебным учреждением (госпиталем) в рамках его обучения по контракту.

Руководствуясь ст.ст. 347 ч.1, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 24 июня 2010 года, изменить снизить размер денежных средств, затраченных на военную и специальную подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования для возмещения в федеральный бюджет, взысканных со Смолина С.А. в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Челябинского высшего военного авиационного училища штурманов (военного института) Министерства обороны Российской Федерации с 400000 рублей (четырехсот тысяч рублей) до 150000 рублей (ста пятидесяти тысяч рублей) и расходы по государственной пошлине в доход местного бюджета до 4200 рублей.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Смолина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи