Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 января 2013 г. по делу N 11-653/2013

судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хан Р.А.,

судей Давыдовой В.Е., Терюшовой О.Н.,

при секретаре КуркулякО.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске дело по иску Старостовой Веры Алексеевны к администрации Ленинского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска, апелляционной жалобе Шайхетдинова Р.Г. на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 5 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Хан Р.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Старостовой В. А. Леонтьевой Н.В., третьих лиц Шайхетдинова Р.Г. и представителя Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска - Кондакова Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старостова В. А. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г. Челябинска (далее - администрация района), администрации г. Челябинска (далее - администрация города) о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что является собственником квартиры N 2 в 4-х квартирном доме N 40-6 по ул. *** в г. Челябинске, обратилась к ответчикам с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 530 кв. м, примыкающего к ее квартире, в границах согласно межевому плану от 21 апреля 2011 г., в чем ей было отказано и предложено оформить земельный участок в аренду, между тем, как собственник квартиры, она имеет исключительное право на бесплатную приватизацию земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Леонтьева Н.В. исковые требования поддержала.

Стороны, третьи Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - КУИиЗО), Кузьмин В.В., Губанова А.А. в судебное заседание не явились.

Решением суда исковые требования Старостовой В.А. удовлетворены, за ней признано право собственности на земельный участок площадью 530 кв. м по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 40-6 - 2 согласно

межевому плану от 21 апреля 2011 г., подготовленному ООО Межевой центр".

В апелляционной жалобе Шайхетдинов Р.Г. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что является собственником квартиры N 1 дома N 40-б по ул. *** в г. Челябинске, однако к участию в деле привлечен не был, тогда как предоставление испрашиваемого земельного участка Старостовой В.А. исключает возможность доступа к его квартире, поскольку в собственность Старостовой В. А. передан участок земель общего пользования.

20 декабря 2012 г. на основании п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ судебной коллегией вынесено определение о переходе к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Шайхетдинова Р.Г., а также Главного управления архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска (далее - ГУАиГ).

В судебном заседании представитель истицы Старостовой В.А. Леонтьева Н.В. исковые требования поддержала, против удовлетворения апелляционной жалобы Шайхетдинова Р.Г. возражала, просила обжалуемое решение оставить без изменения.

Третьи лица Шайхетдинов Р.Г. и представитель ГУАиГ Кондаков Е.М. возражали против удовлетворения исковых требований.

Стороны, третьи лица КУИиЗО, Кузьмин В.В., Губанова А.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Старостовой В. А. Леонтьевой Н.В., третьих лиц Шайхетдинова Р.Г. и представителя ГУАиГ г. Челябинска Кондакова Е.М., проверив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 5 октября 2012 г. подлежит отмене по п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ - принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как усматривается из материалов дела собственником квартиры N 1 дома N 40-6 по ул. *** в г. Магнитогорске является Шайхетдинов Р.Г., однако он к участию в деле привлечен не был, между тем, принятое судом решение затрагивает его права, поскольку в испрашиваемый

2

земельный участок включена часть дворовой территории указанного дома.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции полагает, что исковые требования Старостовой В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Старостовой В.А. принадлежит на праве собственности квартира N 2 в 4-х квартирном доме N 40-6 по ул. *** в г. Челябинске.

27 января 2011 г. Старостова В.А. обратилась в администрацию г. Челябинска с заявлением об утверждении границ земельного участка при квартире N 2 для его дальнейшего оформления в долгосрочную аренду, 20 февраля 2011 г. - просила о предоставлении земельного участка в собственность (л.д. 91,88).

Письмом от 23 марта 2011 г. КУИиЗО ей дан ответ о необходимости обращения в администрацию Ленинского района г. Челябинска для формирования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под частью жилого дома (квартирой N 2) (л.д. 89).

4 мая 2011 г. истица обратилась в администрацию Ленинского района г. Челябинска с заявлением об утверждении границ и предоставлении в собственность земельного участка площадью 530 кв. м для эксплуатации квартиры в соответствии с межевым планом от 21 апреля 2011 г., подготовленным ООО "Межевой центр" (л.д. 32).

Письмом от 17 мая 2011 г. заместителя главы администрации района истице сообщено о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, для подготовки схемы расположения земельного участка ей предложено обратиться в ГУАиГ (л.д. 31).

На повторные обращения ей даны аналогичные ответы (л.д. 29).

Считая отказы администрации Ленинского района г. Челябинска и г. Челябинска в приватизации земельного участка незаконными и ссылаясь на ст. 36 ЗК РФ, истица обратилась с настоящими требованиями в суд.

Условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, регламентируются Земельным кодексом РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в

з

собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установления федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Как видно из материалов дела, жилой дом по ул. ***, 40-6 состоит из 4 изолированных частей здания - жилых квартир N 1, N 2, N 3, N4.

Правопредшественнику собственника квартиры N 1 указанного дома Шайхетдинова Р.Г. - Шайхетдиновой Д.Ф. на основании постановления главы администрации Ленинского района г. Челябинска от 16 апреля 2003 г. N 285-11 в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** из земель поселений (жилая зона) природоохранного назначения площадью 502 кв. м для эксплуатации строений и ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет (л.д. 111). Между Шайхетдиновой Д.Ф. и администрацией Ленинского района г. Челябинска был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером *** сроком на 49 лет (л.д. 113-117).

При этом в аренду Шайхедтиновой Д.В. был предоставлен только огород без учета дворовой территории (л.д. 121, 127).

Из индивидуального отвода, предоставленного апелляционному суду ГУАиГ, видно, что и владельцу квартиры N 4 (Шахова А.И.) в собственность

4

отведен земельный участок площадью 601 кв. м только до линии регулирования застройки дома.

Материалами дела установлено, что первоначально Старостовой В.А. был подготовлен межевой план от 3 ноября 2010 г. по образованию земельного участка площадью 308 кв. м (огород), однако с заявлением о приватизации данного земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ, она не обращалась (л.д. 97-104).

По настоящему делу Старостова В.А. настаивает на приватизации земельного участка площадью 530 кв. м в соответствии с межевым планом от 21 апреля 2011 г., подготовленным ООО "Межевой центр" (л.д. 48).

Согласно СНиП 2.07.01.-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (в редакции, утвержденной постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 г. N 78) основным назначением проездов является - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (таблица N 7 СНиП). При этом для второстепенных проездов с числом полос движения -1, ширина полосы движения должна составлять 3,5 м (таблица N 8 СНиП).

Между тем, в испрашиваемый Старостовой В.А. земельный участок в заявленных границах включены земли общего пользования - проезд, обеспечивающий доступ к дворовой территории, и по которым проходят обще домовые наружные сети инженерно-технического обеспечения.

Данное обстоятельство подтверждается электронной выпиской из дежурной карты территории, планом земельного участка по ул. ***, 40-6, планом газоснабжения жилого дома по ул. ***, 40-6, объяснениями сторон и третьих лиц.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.11 ст. 1 ГрК РФ, п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые, в том числе проездами, сетями инженерно-технического обеспечения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ с позиции их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок не подлежит приватизации, так как в его состав входит земельный участок совместного

5

пользования собственников помещений дома N 40-6 по ул. *** в г. Челябинске.

Доводы представителя Старостовой В.А. Леонтьевой Н.В. в суде апелляционной инстанции о том, что представитель администрации Ленинского района г. Челябинска признавал право истицы на получение в собственность земельного участка, не принимаются во внимание, поскольку предоставление испрашиваемого земельного участка в заявленных границах в собственность истицы противоречит закону и нарушает права третьих лиц.

Ссылки на то, что Шайхетдинов Р.А. не является смежным землепользователем, поскольку предоставленный ему в аренду земельный участок (огород) не имеет общей границы со спорным земельным участком не могут быть учтены, поскольку основанием к отказу в приватизации спорного земельного участка в данном случае послужило не нарушение Старостовой В.А. порядка согласования местоположения границ земельного участка, а включение в приватизируемый земельный участок земель общего пользования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 5 октября 2012 г. отменить.

В удовлетворении исковых требований Старостовой В.А. к администрации Ленинского района г. Челябинска, администрации г. Челябинска о признании права собственности на земельный участок отказать.

6