Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 января 2013 г. по делу N 11-1092/2013

судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хан Р.А.

судей Онориной Н.Е., Терюшовой О.Н.,

при секретаре Куркуляк О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске дело по апелляционной жалобе Салдаевой Т.А. на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 3 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Хан Р.А. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения представителя Салдаевой Т.А. Марьяновского М.Л., поддержавшего доводы жалобы, возражения относительно жалобы Владимирова А.В. и его представителя Гаврил овой М.В., а также представителя ДСНТ " ***" Шевкуновой Э.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салдаева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее - администрация района, администрация), Владимирову А.В., Сурненковой Е.В., МУП "Земельные ресурсы", в котором после уточнения исковых требований просила:

установить границы земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного в дачно-садовом некоммерческом товариществе " ***" (далее - ДСНТ " ***", ДСНТ), квартал 3, улица 6, участок N 150 (далее - земельный участок N 150), по соответствующим характерным точкам границ уточняемого земельного участка;

признать границы земельных участков N 222 и N 223, расположенных в том же квартале по улице 14 (далее - земельные участки N 222 и N 223), несогласованными;

признать действия территориального отдела Управления Роснедвижимости по Челябинской области (далее - Роснедвижимость) по постановке на кадастровый учет земельных участков N 222 и N 223, незаконными;

признать землеустроительные дела N 841/02/07 и N 494/02/08 по своему содержанию не соответствующими требованиям Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 28-ФЗ "О землеустройстве";

исключить из государственного кадастра объектов недвижимости сведения о земельных участках N 222 и N 223;

отменить постановления главы Аргаяшского муниципального района от 20 ноября 2007 г. N 1641 и от 11 ноября 2008 г. N 2635 о предоставлении

до

земельных участков N 222 и N 223 в собственность Владимирова А.В. и Сурненковой Е.В. (л.д. 166-167).

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником земельного участка N 150 в ДСНТ " ***", в 2010 г. провела его межевание с целью уточнения границ и площади земельного участка, однако в проведении учета изменений объекта недвижимости ей в территориальном отделе Роснедвижимости было отказано со ссылкой на несогласование межевого плана с ДСНТ " ***" и пересечение границ ее земельного участка с границами земельных участков N 222 Владимирова А.В. и N 223 Сурненковой Е.В. Между тем, при образовании земельных участков ответчиков не были обеспечены интересы смежных землевладельцев, в том числе Шибковой Н.Г., акты согласования границ земельных участков никем не утверждены. При таких нарушениях земельные участки не могли быть поставлены на кадастровый учет, а оспариваемые постановления главы администрации района подлежат отмене, поскольку вынесены в отношении земельных участков с незаконными кадастровыми номерами. В связи с этим, просила установить границы ее земельного участка N 150 площадью 600 кв. м в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Сафроновым Н.А. ООО "Технология и бизнес".

В судебном заседании представитель Салдаевой Т.А. Марьяновский М.Л. уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик Владимиров А.В. и его представитель Гаврилова М.В. иск не признали, заявили о пропуске истцом установленного трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта. Помимо этого указали, что имеется вступившее в законную силу решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 15 ноября 2011 г., которым в удовлетворении исковых требований Салдаевой Т.А. о признании недействительными постановлений главы администрации района о предоставлении земельных участков N 222 и N 223 в собственность Владимирова А.В. и Сурненковой Е.В. было отказано. Полагали, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению земельных прав ответчиков.

Представитель третьего лица ДСНТ " ***" Шевкунова Э.Р. с исковыми требованиями не согласилась.

Истец Салдаева Т.А., ответчики Сурненкова Е.В., администрация Аргаяшского муниципального района, МУП "Земельные ресурсы", третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области (далее - Росреестр), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее - ФГБУ "ФКП") в судебное заседание не явились. В письменном отзыве администрация

2

указала на правомерность оспариваемых постановлений (л.д. 135).

Решением суда в удовлетворении исковых требований Салдаевой Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе Салдаева Т.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда требованиям закона, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Стороны Салдаева Т.А., Сурненкова Е.В., администрация Аргаяшского муниципального района, МУП "Земельные ресурсы", третьи лица ФГБУ "ФКП", Росреестр о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены в установленном законом порядке, в суд не явились, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что земельный участок, составляющий территорию ДСНТ " ***", предоставлен данному ДСНТ на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Как было установлено судом, Салдаевой Т.А. на основании решения администрации района от 16 мая 1991 г. и выданного на его основе свидетельства на право собственности на землю от 8 октября 1998 г. принадлежит земельный участок N 150 в квартале N 3 по улице N 6 ДСНТ (л.д. 12-13). Право собственности Салдаевой Т.А. на земельный участок площадью 600 кв. м зарегистрировано 1 июля 2009 г. (л.д. 14). Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 29 декабря 2008 г. границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 15).

Фактически судом установлено, что длительное время указанный земельный участок не обрабатывался, находился в заброшенном состоянии, был безхозяйным. Садового дома на участке не было. В последний раз Салдаева Т.А. была на земельном участке в 2000 г., что следовало из пояснений ее представителя в суде апелляционной инстанции.

В 2010 г. в целях уточнения сведений о границах и площади земельного участка Салдаева Т.А. провела межевание земельного участка (л.д. 154-165).

Решением Росреестра от 8 июля 2010 г. в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** ей было отказано

по тем основаниям, что не согласовано смежество с ДСНТ " ***"; одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ земельных участков с кадастровым номером *** (площадь наложения 158 кв. м) и с кадастровым номером *** (площадь наложения 391 кв. м); описание смежеств не соответствует сведениям ГКН: одна из границ данного земельного участка пересекает границу земельного участка по учетному делу 7402\104\10-0570, площадь наложения составляет 0,2 кв. м (л.д. 16).

По делу также установлено, что решениями правления ДСНТ " ***" от 4 ноября 2006 г. - Владимирову А.В. и от 21 июля 2007 г. -Сурненковой Е.В., являющимся членами ДСНТ, из земель садоводства, в квартале N 3, по улице N 14, выделены земельные участки N 222 площадью 875 кв. м - Владимирову А.В. и N 223 площадью 894 кв. м -Сурненковой Е.В.

В 2007-2008 г.г. Владимиров А.В. и Сурненкова Е.В. провели межевание земельных участков, решениями заместителя руководителя территориального отдела N 3 Роснедвижимости от 18 июня 2007 г. -Владимирову А.В. и от 25 февраля 2008 г. - Сурненковой Е.В. утверждены землеустроительные дела N 841\02\07 и N 494\02\08, подготовленные МУП "Земельные ресурсы" (л.д. 194-214).

24 августа 2007 г. земельный участок N 222 с кадастровым номером *** площадью 875 кв. м, 7 октября 2008 г. земельный участок N 223 с кадастровым номером *** площадью 779 кв. м поставлены на кадастровый учет (17, 20, 120).

На основании материалов предварительного согласования земельных участков, а также землеустроительных дел по межеванию земель постановлениями главы администрации Аргаяшского муниципального района от 24 ноября 2007 г. N 1641 и от 11 ноября 2008 г. N 2635 земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** предоставлены в собственность ответчикам бесплатно.

Право собственности Владимирова А.В. на земельный участок с кадастровым номером *** зарегистрировано 23 февраля 2008 г., на садовый дом площадью 49 кв. м - 20 декабря 2010 г.; право собственности Сурненковой Е.В. на земельный участок с кадастровым номером *** - 23 декабря 2008 г., на садовый дом площадью 72 кв. м - 3 февраля 2011 г. В качестве основания государственной регистрации указаны постановления главы администрации района от 24 ноября 2007 г. N 1641 и от 11 ноября 2008 г. N 2635, декларации об объектах недвижимости.

4

Салдаева T.A., полагая, что земельные участки ответчиков сформированы, поставлены на кадастровый учет и предоставлены в их собственность с нарушением норм действующего законодательства, ее прав и законных интересов, обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании материалов дела установил, что ранее Салдаева Т.А. оспаривала действительность постановлений главы администрации района от 20 ноября 2007 г. N 1641 и от 11 ноября 2008 г. N 2635 о предоставлении в собственность ответчикам земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***; просила снять земельные участки с кадастрового учета, погасить в ЕГРП записи о правах ответчиков на земельные участки, согласовать уточнение местоположения границ земельного участка N 150 с ДСНТ " ***".

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 4 февраля 2011 г. по делу N 2-433X2011 исковые требования Салдаевой Т.А. к Владимирову А.В., Сурненковой Е.В., администрации Аргаяшского муниципального района были удовлетворены. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 апреля 2011 г. решение суда было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Вступившим в законную силу решением суда от 15 ноября 2011 г. Салдаевой Т.А. было отказано в иске (л.д. 23).

На основании установленного, суд правильно применил ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда и не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках настоящего дела Салдаева Т.А. просит отменить постановления главы администрации Аргаяшского муниципального района от 20 ноября 2007 г. N 1641 и от 11 ноября 2008 г. N 2635, ссылаясь на то, что в них указаны кадастровые номера земельных участков, присвоенные органом кадастрового учета незаконно, между тем присвоение объекту недвижимости кадастрового номера не влечет возникновение права на недвижимое имущество, поэтому не может нарушать права и законные интересы каких-либо лиц.

Что касается правомерности образования спорных земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, то доказательств того, что межевание указанных земельных участков, постановка их на кадастровый учет произведены без учета требований земельного законодательства и ранее учтенных границ смежных земельных участков суду не представлено.

5

3 1

Поскольку при уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером *** Салдаевой Т.А. произошло наложение на земельные участки с кадастровыми номерами *** и *** Владимирова А.В. и Сурненковой Е.В., суд правильно не признал установленными границы земельного участка Салдаевой Т.А. в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером ООО "Технология и Бизнес" Сафроновым НА. (л.д. 154-165).

Принимая во внимание изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Салдаевой Т.А. исковых требований.

Доводы Салдаевой Т.А. в апелляционной жалобе о том, что землеустроительные дела ответчиков подготовлены с нарушением требований действовавшего законодательства, поскольку не были обеспечены законные интересы лиц, права которых могли быть затронуты межеванием земель, а именно, в акте согласования границ земельного участка Владимирова А.В. вместо смежного землевладельца Шибковой Н.Г. указана Зуденкова Н.П., а в акте согласования границ земельного участка Сурненковой Е.В. подпись от имени Шибковой Н.Г. выполнена иным лицом, не могут служить основанием к отмене решения суда. Как уже было указано выше, территориальное оформление земельного участка N 150 не было оформлено, земельный участок как объект права собственности не индивидуализирован. В такой ситуации считать, что при межевании земельных участков ответчиков были нарушены права и законные интересы Салдаевой Т.А., оснований не имеется. Что касается обеспечения интересов Шибковой Н.Г., то право на защиту ее интересов Салдаевой Т.А. законом не предоставлено. Сама Шибкова Н.Г. никаких претензий к ответчикам не предъявляла, в настоящее время она собственником земельного участка в ДСНТ " ***" не является в связи с его отчуждением.

Ссылки на то, что земельные участки ответчиков сформированы за счет земельного участка N 150 Салдаевой Т.А., отклоняются, поскольку решением суда по делу N 2-433X2011, в котором заявитель оспаривала основания возникновения у ответчиков права собственности на земельные участки N 222 и N 223, указанные обстоятельства, которые не могут быть не учтены при рассмотрении настоящего дела, не были установлены.

Доводы о незаконности решений территориального отдела Роснедвижимости по постановке земельных участков N 222 и N 223 на кадастровый учет, несостоятельны. Согласно ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в

б

случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. Между тем, решения территориального отдела Роснедвижимости от 24 августа 2007 г. и 7 октября 2008 г. о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** недействительными не признаны. Кроме этого, о снятии с кадастрового учета спорных земельных участков истица уже обращалась в суд в рамках спора об устранении нарушения прав собственника, в удовлетворении требований ей было отказано (л.д. 23-25, 26-39).

Ссылки на то, что суд не учел показания свидетеля Шибковой Н.Г. о нахождении участка N 150 по соседству, с участком Шибковой Н.Г., обозначенным на местности забором, о необращении к ней за согласованием границ земельных участков, о сокрытии правлением ДСНТ ее персональных данных, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку решение суда с позиции ст. 67 ГПК РФ обоснованно совокупностью имеющихся в деле доказательств, не подтверждающих правомерность заявленных исковых требований.

Доводы о том, что суд необоснованно пришел к выводу о невозможности установления границ земельного участка Салдаевой Т.А. в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Сафроновым Н.А. ООО "Технология и бизнес", отклоняются, поскольку как уже было указано выше, определение границ земельного участка N 150 по предложенному истицей варианту приведет к наложению на границы земельных участков ответчиков, что видно из схемы расположения земельных участков, приложенной кадастровым инженером Сафроновым Н.А. к межевому плану (л.д. 161), тогда как законных оснований для изъятия у Владимирова А.В. части земельного участка площадью 391 кв. м, а у Сурненковой Е.В. - площадью 158 кв. м судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 3 октября 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Салдаевой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

7