Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 января 2013 г. по делу N 11-630/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л., судей Загайновой А.Ф., Смолина А.А. при секретаре Усовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Водопьянова А.В. на решение Советского районного суда г. Челябинска от 04 октября 2012 года по заявлению ВОДОПЬЯНОВА А.В. о признании незаконным решения Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, признании незаконным решения филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка согласно заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, обязании филиала Федерального Государственного Бюджетного Учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Челябинской области снять с кадастрового учета земельный участок, осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка согласно заявлению о постановке на кадастровый учет объекта,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Водопьянов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области по постановке на кадастровый учет

2

земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, южнее пос. Садовый, площадью 315527 кв.м. (земли сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственное использование); признании недействительной постановки на кадастровый учет указанного земельного участка; возложении обязанности на филиал учреждения снять с кадастрового учета указанный земельный участок; признании незаконным отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка по его заявлению от 22 декабря 2011 год, осуществить постановку на учет земельного участка согласно заявлению последнего объекта недвижимости, указывая, что за ним зарегистрировано право на долю в праве общей долевой собственности в размере 22545/69751163 на земельный участок АОЗТ "Митрофановский", расположенный в Центральной части Сосновского кадастрового района, кадастровый номер *** площадью 69751163 кв. м.; 22 декабря 2011 года, с намерением выделить принадлежащую ему долю в натуре, обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет приложив все необходимые документы.

Решением ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области от 20 марта 2012 года ему было отказано в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка со ссылкой на нарушение границы контура образуемого земельного участка по его заявлению с земельным участком с кадастровым номером ***. Согласно кадастровому плану, земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 11 ноября 2011 года и на земельном участке АОЗТ "Митрофановское", при этом не были учтены картографические данные расположения АОЗТ "Митрофановское". Являясь собственником доли в общей долевой собственности на земельный участок АОЗТ "Митрофановское", считает, что постановка на кадастровый учет другого земельного участка на земельном участке АОЗТ "Митрофановское" неправомерна, а действия ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области по постановке на кадастровый учет земельного участка незаконны. Незаконный действия указанного учреждения повлекли для него отказ в удовлетворении заявления. Просил требования удовлетворить на основании ст. 209 ГК РФ.

В судебном заседании заявитель требования, просил признать незаконным решение N Ф7400/11-1-8426 от 11 ноября 2011 года об осуществлении постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером

3

***, обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области снять с кадастрового учета указанный земельный участок; признать незаконным решение N Ф7400/12-34757 от 28 апреля 2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N74-0-1-21/3019/2011-783 от 22 декабря 2011 года; осуществить постановку на учет земельного участка согласно его заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 74-0-1-21/3019/2011-783 от 22 декабря 2011 года.

Заявитель Водопьянов А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель Ахмоев Д.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области Глинских Е.А. с требованиями заявителя не согласилась со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером *** был поставлен на государственный кадастровый учет законно, земельный участок заявителя нарушает границы земельного участка, состоящего на кадастровом учете.

Заинтересованное лицо Ялалетдинов Д.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель Бледных М.В. возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Сосновского района Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером *** сформирован из земель, государственная собственность на которые не разграничена и полномочия по распоряжению которыми принадлежат МО Сосновский муниципальный район. Принадлежность земель установлена картографическим материалом - проектами землеустройства (перераспределения) 1992 - 1993 годов бывших сельскохозяйственных предприятий района. Нарушения прав заявителя не усматривает.

Суд постановил решение об отказе заявителю в удовлетворении требований.

4

В апелляционной жалобе Водопьянов А.В. просит отменить решение, принять новое - об удовлетворении его требований, указывая, что отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером *** не исключает возможность установления ответчиком образования одного земельного участка из другого. Полагает, что при данных обстоятельствах ФБУ "Кадастровая палата" могла и должна была установить факт наложения границ земельного участка с кадастровыми номерами *** и *** на основании имеющихся у них картографических данных. Из отзыва администрации Сосновского района, указывает, подтверждается, что первый земельный участок расположен в границах двух сельскохозяйственных предприятий: южная часть находится в границах АОЗТ "Митрофановский", что, по его мнению, свидетельствует о наличии возможности у ФБУ "Кадастровая палата" установить факт образования этого земельного участка из земель последнего. Выводы суда об отсутствии такой возможности привели к вынесению незаконного, полагает, решения.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав выступление представителя Водопьянова А.В. - Ахмоева Д.П., представителя Ялалетдинова Д.А. - Бледных М.В., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что Водопьянов А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22 марта 2011 года и договора дарения от 19 апреля 2011 года является собственником 22545/69751163 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** АОЗТ "Митрофановский" общей площадью 69751163 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Сосновский район, Центральная часть Сосновского кадастрового района. Право общей долевой собственности Водопьянова А.В. на данный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 26 сентября 2011 года.

5

19 декабря 2011 года проведено межевание земельного участка в связи с образованием многоконтурного (3 контура) земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, 5090 м. по направлению на юго-восток от ориентира: центр с. Большие Харлуши.

22 декабря 2011 года Водопьянов А.В. обратился с заявлением о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решением от 26 января 2012 года ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области постановка на государственный кадастровый учет указанного земельного участка приостановлена со ссылкой на то, что границы образуемого земельного участка нарушают границы земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***.

Предложено выявить ошибки, допущенные при выполнении кадастровых работ в отношении образуемого земельного участка, а, в случае выявления ошибок, допущенных при выполнении кадастровых работ в отношении последних двух участков, разъяснена возможность устранить пересечение границ в порядке, предусмотренном ст. 28 ФЗ "О государственном кадастровом учете недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ.

Решением от 28 апреля 2012 года ФБУ "Федеральная кадастровая палата" по Челябинской области отказала заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета указанного земельного участка со ссылкой на то, что по истечении трех месяцев со дня приостановления кадастрового учета недвижимости не были устранены причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если

6

иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Состав необходимых для кадастрового учета документов предусмотрен ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 23 указанного нормативного акта постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В силу п. 6 ч. 2 ст. 27 "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, заявителем в установленные сроки не устранены, орган кадастрового учета обоснованно отказал в осуществлении кадастрового учета земельного участка по заявлению Водопьянова А.В. от 22 декабря 2011 года.

Решение о приостановлении кадастрового учета Водопьяновым А.В. не оспаривалось.

Что касается земельного участка площадью 315527 кв. м., расположенного по адресу: Челябинская область, Сосновский район, южнее пос. Садовый, он поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера *** решением

7

ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области от 11 ноября 2011 года, то есть ранее, чем обратился с заявлением Водопьянов А.В.

Согласно ч. 1ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет предполагает также снятие с учета объекта недвижимости. Соответствующее решение принимается органом кадастрового учета.

Как следует из материалов дела, такого решения ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области не принималось.

Согласно ч. 2 ст. 25 вышеуказанного Закона орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Несмотря на выявленное пересечение границ указанных земельных участков ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области, оснований для принятия решения о снятии с учета указанного земельного участка в рамках настоящего дела, возбужденного по правилам гл. 25 ГПК РФ, у суда первой инстанции не имелось.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", причин для приостановления или отказа согласно ст. 26-27 этого закона у органа кадастрового учета не было.

Довод заявителя о том, что в нарушение пунктов 3 и 4 статьи 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган

8

кадастрового учета не установил возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, не может быть принят во внимание, поскольку решение о приостановлении кадастрового учета заявителем не обжаловалось.

Указанные обстоятельства также не свидетельствуют о неправомерности отказа в постановке на кадастровый учет при установленном по делу наложении границ земельных участков.

Требование заявителя об обязании филиала ФБУ "Кадастровая палата" по Челябинской области осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка согласно заявлению Водопьянова А.В. от 22 декабря 2011 года производны от рассмотренных выше, в связи с чем, оснований для их удовлетворении не имеется и у суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Водопьянова СВ. Иное правовое обоснование, положенное в основу данного вывода суда первой инстанции, не меняет существа дела.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 04 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ВОДОПЬЯНОВА А.В. - без удовлетворения.