Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 января 2013 г. по делу N 11-485/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.,

судей Щелокова Ю.Г., Чаус И.А.,

при секретаре Абжалиловой А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 января 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов", Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 октября 2012 года по иску Фишер Т.Г. к Министерству промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Челябинское

профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" о признании права пользования жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителей ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" Синицына С.Ю., Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Бойко Н.С., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения Фишер Т.Г., её представителя Просвирина А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фишер Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" (далее ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов") о признании права пользования жилым помещением -квартирой, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 14 "а", квартира N 6.

В обоснование требований указала, что указанная квартира была предоставлена ее супругу Азязову Е.М. на основании служебного ордера от 29.09.1987 г. на состав семьи из трех человек, в том числе истицу Фишер Т.Г. - супругу нанимателя, её сына Фишера В.В. С этого момента и по настоящее время она проживает в указанной квартире. После смерти Азязова Е.М., умершего 19.09.2011 года ею получено уведомление за подписью директора училища об освобождении спорной квартиры, поскольку жилое помещение не приватизировано, в нем никто не проживает. Оплату коммунальных платежей в бухгалтерии училища принимать отказываются, самостоятельно

произвести оплату не имеет возможности, в связи с отсутствием указанного жилого помещения в электронной системе "Город". Считает, что приобрела право пользования указанной квартирой в связи с вселением в 1987 году на законном основании, постоянном проживании (л.д. 4-5).

Истец Фишер Т.Г., её представитель Просвирин А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" Синицын С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

Представитель ответчика Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановил решение, которым исковые требования Фишер Т.Г. удовлетворил. Признал за Фишер Т.Г. право пользования жилым помещением по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 14 "а", кв. 6.

В апелляционной жалобе Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебной, предоставлялась Азязову Е.М. на состав семьи из трех человек на период трудовых отношений на основании служебного ордера, доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется.

В апелляционной жалобе ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истица с 1991 года зарегистрирована по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 5 "а", квартира N 19, приобрела право пользования указанным жилым помещением, несла расходы по содержанию данного жилого помещения, сохраняет право пользования жилым помещением в связи с отказом от участия в приватизации квартиры, выводы суда об утрате права пользования указанной квартирой не соответствует обстоятельствам дела. Доказательств того, что истице чинились препятствия в регистрации в спорном жилом помещении суду не представлено, также она не несла бремя содержания спорной квартиры. В дополнениях к апелляционной жалобе указали, что спорная квартира была предоставлена Азязову Е.М. на основании служебного ордера, доказательства того, что квартира не является служебной, отсутствуют.

2

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Азязов Е.М. и Фишер Т.Г. с 19 декабря 1986 года состояли в зарегистрированном браке. 29 октября 2011 года Азязов Е.М. умер.

Квартира по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 14 "а", кв. N 6 была предоставлена Азязову Е.М. на основании служебного ордера N 022612 от 23.09.1987 г., выданного исполкомом Металлургического районного Совета народных депутатов, на семью из трех человек, в том числе супругу Фишер Т.Г., сына Фишера В.В., на основании решения N 224-4 от 16.07.1987 г. В спорной квартире был зарегистрирован только Азязов Е.М. (л.д. 6, 7, 16, 17, 18,34, 42-43).

Жилой дом по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 14 "а" и квартира N 6 в нем, внесены в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 года N 689 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Челябинской области". На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Челябинской области от 26.11.1997 г. N 960 данный жилой дом и квартира N 6 в нем, закреплены на праве оперативного управления за ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" (л.д. 36, 37).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Фишер Т.Г. о признании права пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что квартира по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 14 "а", кв. N 6 является жилым помещением государственного жилищного фонда социального использования, к числу служебных жилых помещений не относится, истица, вселившись в спорную квартиру в установленном законом порядке, приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

При решении вопроса о том, является ли спорное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), в силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, необходимо исходить из положений

з

законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления Азязову Е.М. спорной квартиры, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Факт включения жилого помещения в число служебных, в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, должен подтверждаться только решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Доводы апелляционной жалобы Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области о том, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено Азязову Е.М. на основании служебного ордера на период его работы в должности механика, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и не могут являться основанием для отмены или изменения судебного решения.

4

Доказательств того, что квартира N 6 дома N 14 "а" по ул. *** г. Челябинска была включена в число служебных материалы дела не содержат. Кроме того, решением исполкома Металлургического районного Совета народных Депутатов N 224-4 от 16.07.1987 г. утвержден список на заселение освобождаемого жилья по профтехучилищу-интернату N 1 для инвалидов в количестве одной семьи, в котором предоставляемая семье Азязова Е.М. жилая площадь не указана как служебная (л.д. 34). При таких обстоятельствах, правильным является и вывод суда о том, что штампа на ордере "Служебный" недостаточно для установления статуса квартиры в качестве служебной.

Поскольку доказательств включения спорного жилого помещения в число служебных в материалах дела не имеется, Фишер Т.Г. вселилась в спорную квартиру на основании ордера, который в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение, проживала в ней, следовательно, приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы ГОУ НПО "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" о том, что Фишер Т.Г. утратила право пользования квартирой N 6 дома N 14 "а" по ул. *** г. Челябинска, реализовав свое право на выбор иного места жительства, поскольку с 1991 года была зарегистрирована по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 5 "а", квартира N 19, приобрела право пользования указанным жилым помещением, в котором это право сохраняется за ней и в связи с отказом от участия в приватизации квартиры.

Факт постоянного проживания Фишер Т.Г. с мужем Азязовым Е.М. в спорном жилом помещении с 1987 года и до настоящего времени подтвержден показаниями свидетелей Фишер В.В., Беспрозвана A.M., Филиппа В.Ю., ответчиками не оспорен. При жизни, наниматель спорного жилого помещения Азязов Е.М. права Фишер Т.Г. на спорную квартиру не оспаривал, требований о её выселении не предъявлял.

Факт регистрации Фишер Т.Г. в квартире N 19 дома N 5 "а" по ул. *** г. Челябинска с 1991 по 2012 год, а также её отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения, сам по себе о наличии самостоятельного права пользования жилым помещением не свидетельствует.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о том, что Фишер Т.Г. не проживала в квартире по адресу: г. Челябинск, ул. ***, дом N 5 "а", квартира N 19, выехала на другое постоянное место жительства, утратила право пользования данным

жилым помещением с момента выезда, отказ от участия в приватизации этой квартиры не влечет для неё сохранение право пользования данным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении Металлургического районного суда г. Челябинска от 18.04.2012 года содержится указание об отсутствии в администрации Металлургического района г. Челябинска сведений об исключении из числа служебных квартиры N 6, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, о включении спорного жилого помещения в число служебных не свидетельствуют.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда апелляционные жалобы не содержат. Факт оплаты Фишер Т.Г. коммунальных услуг после смерти Азязова Е.М. в октябре 2011 года, и отказа бухгалтерии училища в принятии коммунальных платежей в последующем подтверждается материалами дела

(л.д.21,22).

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования "Челябинское профессиональное училище-интернат N 1 инвалидов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

б