Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 января 2013 г. по делу N 11-392/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Новосельцевой Ю.Ю.

судей Колчеданцевой А.Г., Митрофановой О. А.,

при секретаре Булавинцеве СИ.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 октября 2012 года по заявлению Якуповой М.Г. об установлении факта трудового стажа в годы Великой Отечественной войны.

Заслушав доклад судьи Новосельцевой Ю.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя заявителя Якуповой М.Г. - Нажметдиновой Оминахон Абдуллаевны, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Якупова М.Г. обратилась в суд с заявлением об установлении факта трудового стажа с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года. В обоснование заявленных требований указала, что в несовершеннолетнем возрасте состояла в трудовых отношениях с Аргаяшским совхозом, работала на разных работах в отделении Селяева Аргаяшского района. В летний период, работала на полевых работах, в зимний период - на ферме. Документального подтверждения о работе в тылу в данный период не имеется. Установление данного юридического факта необходимо ей для получения льгот и надбавок к пенсии, получения удостоверения "Ветеран Великой Отечественной войны".

В судебном заседании суда первой инстанции Якупова М.Г. не участвовала, её интересы представляла Нажметдинова О.А., которая заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области - Судаков В.В. с заявлением Якуповой М.Г. не согласился, сославшись на то, что лица, проработавшие в тылу в годы

2

Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев, признаются ветеранами Великой Отечественной войны при условии их награждения орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Представитель Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области при надлежащем извещении в судебном заседании участия не принял.

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 октября 2012 года заявление Якуповой М.Г. удовлетворено. Суд установил факт трудового стажа Якуповой М.Г. с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года в Аргаяшском совхозе отделение Селяева Аргаяшского района Челябинской области.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области (далее - Пенсионный фонд) просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование требований Пенсионный фонд ссылается на то, что судом, в нарушение норм материального права, не применены положения пункта 30 Правил N 555, в соответствии с которыми при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается: период работы, начиная с достижения работником 14-летнего возраста; свидетельские показания могут учитываться только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг 14-летнего возраста. Кроме того, в ходе судебного разбирательства не нашлось документального подтверждения факту совместной работы заявителя и свидетелей в оспариваемый период, суду не представлены документы работы самих свидетелей в период с 22 июня 1941 года в Аргаяшском совхозе отделения Селяева. Также заявителем не представлено документального подтверждения тому обстоятельству, что документы о работе заявителя утрачены в связи с со стихийным бедствием либо в связи с их небрежным хранением и восстановить их невозможно. Кроме того, органам исполнительной власти, на которых возложена обязанность по выдаче удостоверений "Ветерана Великой Отечественной войны", не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний либо на основании других (не архивных) документов при отсутствии удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Заявитель Якупова М.Г., представители заинтересованных лиц Пенсионного фонда, Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела

V

3

извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя заявителя Якуповой М.Г. -Нажметдиновой О. А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (далее - Федеральный закон "О ветеранах") с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранами Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Удовлетворяя требования Якуповой М.Г. об установлении факта трудового стажа в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года, суд исходил из того, что документы, подтверждающие работу заявителя в оспариваемый период, отсутствуют (л.д. 55). При этом суд обоснованно принял во внимание свидетельские показания Х.М.С. и С.Т.Н.., которые в спорный период проживали с заявителем в одном селе, осуществляли вместе с ней трудовую деятельность, выполняя различные сельскохозяйственные работы, награждены медалями "За доблестный труд в

Великой Ответственной войне 1941-1945 г.г.", имеют статус ветеранов Великой Отечественной войны (л.д. 16,18, 19, 26, 27, 35, 47-48).

При этом суд руководствовался положениями статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ранее статья 89 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"), согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации; пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, согласно которого при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Возможность подтверждения времени работы свидетельскими показаниями была предусмотрена пунктами 2.1., 2.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Минсобеса РСФСР от 04 октября 1991 года N 190.

Указанные акты не содержат ограничений по возрасту лиц, в отношении которых может быть установлено исполнение ими трудовых обязанностей, подлежащих включению в трудовой стаж. Данные ограничения касаются обстоятельств, при которых стаж работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Разрешая спор по существу, суд обоснованно принял во внимание содержание Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Из данного нормативного акта следует, что в отношении граждан, родившихся до 31 декабря 1931 года, государство официально признало факт привлечения в годы Великой Отечественной войны несовершеннолетних детей к труду, работа которых не всегда документально оформлялась.

При таком положении вывод суда о том, что факт работы заявителя в годы Великой Отечественной войны нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку данный вывод основан на правильно установленных по делу обстоятельствах, подтвержден доказательствами и соответствует требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

5

Ссылка Пенсионного фонда в апелляционной жалобе на недопустимость подтверждения свидетельскими показаниями стажа работы лиц, не достигших трудоспособного возраста, несостоятельна, основана на неправильном толковании закона. При этом Пенсионный фонд ссылается на возрастной ценз, установленный трудовым законодательством, действовавшим в оспариваемый период, однако, не учитывает содержание Указа Президента Российской Федерации от 01 декабря 1993 года N 2123 и то обстоятельство, что привлечение к работе несовершеннолетних в возрасте от 12 до 14 лет без соответствующего документального оформления записи в трудовой книжке, может расцениваться как нарушение закона, допущенное со стороны работодателя, но не может влечь ограничение либо ущемление пенсионных прав работника, который не достиг установленного законом возраста трудоспособности.

В силу нормативного характера Указа Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года N 2123 можно считать общеизвестным факт того, что в годы Великой Отечественной войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждается, что заявитель проработала в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года в Аргаяшском совхозе отделение Селяева Аргаяшского района Челябинской области.

Обстоятельства по делу определены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства и доказательства, которые бы опровергали выводы суда и могли повлиять на существо вынесенного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 29 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Аргаяшском районе Челябинской области - без удовлетворения.