Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 января 2013 г. по делу N 11-423/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Турковой Г.Л.

судей Трапезниковой И.И.

Зариповой Ю.С.

при секретаре Усовой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сенькова А.А. на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2012 года по заявлению Сенькова А.А. о возложении на администрацию Карталинского муниципального района обязанности по проведению торгов по продаже права аренды земельного участка.

Представитель администрации Карталинского муниципального района, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Ивашковский В.А., в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступило.

Сенькова С.Н., ее представитель Сеньков А.А., в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела судом оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 327, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав доклад судьи Трапезниковой И.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, выслушав Сенькова А.А., Ивашковскую P.O., представителя Ивашковского В.А., действующую по доверенности Ермоленкову О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сеньков А.А. обратился в суд с заявлением о возложении на администрацию Карталинского муниципального района обязанности по проведению торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенному в 160 метрах на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Карталинский район, с. Новониколаевка, ул. ****, ****- ****, для ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование заявленных требований указал, 22 июня 2011

года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района принял решение о проведении торгов в виде аукциона по указанному земельному участку. До настоящего времени торги не проведены. Указывает, что он желает принять участие в данных торгах, однако заявление у него не принимают, устно заявляя, что торги будут назначены и их порядок будет опубликован в газете "Карталинская новь". Ссылается на то, что он обратился письменно в администрацию, на что получил ответ 03.08.2012 года, из которого следует, что вопрос проведения торгов будет рассмотрен после получения решения Карталинского городского суда, вступившего в законную силу от 11.04.2012 года; при этом решение суда было получено в июле 2012 года, однако до настоящего времени вопрос о проведении торгов не решен.

В судебном заседании заявитель Сеньков А.А. настаивал на заявленных требованиях.

Сенькова С.Н., ее представитель, действующий по доверенности Сеньков А.А., в судебном заседании не участвовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, полагая заявленные Сеньковым А.А. требования обоснованными.

В судебном заседании представители администрации Карталинского муниципального района, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, заинтересованное лицо Ивашковская P.O. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ивашковский В.А., его представитель, действующая по доверенности Ермоленкова О.Г., в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные Сеньковым А.А. требования полагали необоснованными.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований Сенькову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе Сеньков А.А. просит решение суда отменить. Указывает, что он представил доказательства того, что ответ администрации от 03.08.2012 года является надуманным, поскольку решение городского суда вступило в законную силу в конце июня 2012 года, однако торги в отношении земельного участка не проводятся. Считает, что у организатора торгов имеются все документы для проведения торгов, необходимости в проведении повторной оценки не имеется. Полагает, что судом не принято во внимание решение Собрания депутатов Карталинского муниципального района от 28.12.2010 года N111, которым определен порядок предоставления земельных участков в аренду, и нарушены требования ст. 38 Земельного кодекса РФ и ст. 258 ГПК РФ. Также ссылается на то,.что он просил суд предоставить ему аудиозапись судебного заседания, однако ему было в этом отказано, со ссылкой на то, что аудиозапись не получилась.

Представитель администрации Карталинского муниципального района, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам Карталинского муниципального района, Ивашковский В.А., Сенькова С.Н., ее представитель Сеньков А.А., в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщили.

В судебном заседании Сеньков А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ивашковская P.O., представитель Ивашковского В.А., действующая по доверенности Ермоленкова О.Г., в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали; также пояснили, что в настоящее время имеется не вступившее в законную силу решение Карталинского городского суда от 18.12.2012 года, которым удовлетворены требования Ивашковского В.А. об отмене результатов межевания спорного земельного участка, исправлении кадастровой ошибки и внесении сведений о границах спорного земельного участка.

Выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.

В соответствии с требованиями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2011 года постановлением N490 главы администрации Карталинского муниципального района Челябинской области образован земельный участок площадью **** кв.м., расположенному в 160 метрах на юго-восток от ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Карталинский район, с. Новониколаевка, ул. ****, ****- ****, для ведения подсобного хозяйства (л.д. 14).

22 июня 2011 года Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района принял решение N1-р о проведении торгов в виде аукциона по указанному земельному участку (л.д. 7).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района от 27.06.2011 года за N 2-р проведение торгов в отношении указанного земельного участка приостановлено до разрешения судебных споров между заявителями (л.д.43)

4

06 июля 2012 года Сеньков А.А. обратился в администрацию Карталинского муниципального района Челябинской области с заявлением о сообщении причин, по которым не проводятся торги (л.д. 8).

03 августа 2012 года заявителю дан ответ, за подписью главы Карталинского муниципального района в котором сообщается, что в связи с выявленными фактами судебных споров между заявителями, исполнение принятого решения, о проведении торгов в виде аукциона по названному земельному участку приостановлено до разрешения судебных споров и получения Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района решения Карталинского городского суда, вступившего в законную силу. Вопрос о проведении торгов будет рассматриваться после получения вступившего в законную силу решения Карталинского городского суда от 11 апреля 2012 года.

28.09.2012 года в адрес Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Комитета по управлению муниципальным имуществом направлена заявка о проведении оценки рыночной стоимости права на заключение договора аренды и рыночной стоимости арендной платы, в том числе на указанный земельный участок (л.д. 15).

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Карталинского муниципального района от 18.10.2012 года за N 27-р в связи с выявленными фактами судебных споров между заявителями проведение торгов в отношении указанного земельного участка вновь приостановлено до разрешения споров (л.д. 16).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правильно применил нормы права; исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что поскольку в отношении указанного земельного участка имеется спор, решение по которому не принято, оснований для возложения на администрацию Карталинского муниципального района обязанности по проведению торгов не имеется.

Оснований не соглашаться с такими выводами суда первой инстанции у судебной коллеги не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона. Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством и установлена обязанность уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

5

собственности, для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.

Решением Собрания депутатов Карталинского муниципального района от 28.12.2010 N 111, установлен Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Карталинского муниципального района, в силу п.22 которого, при поступлении в отношении земельного участка двух и более заявлений предоставление такого земельного участка или права на его аренду осуществляется на торгах. Аналогичное положение содержится в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Карталинского муниципального района, либо земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Карталинского муниципального района Челябинской области, в собственность или в аренду на торгах", утвержденном Постановлением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области от 30.12.2011 N 2366 (п. 1.4).

Раздел III Административного регламента определяет состав, последовательность административных процедур, устанавливая, что в Состав административных процедур входят в том числе (пп. 3.1.1.) предварительные процедуры: принятие решения о проведении торгов; составление отчета независимым оценщиком о рыночной стоимости земельного участка или размере аренды; публикация информационного сообщения о наличии земельных участков для продажи на торгах.

При этом, п. 2.1 Административного регламента предусматривает, что информация о проведении торгов подлежит опубликованию в газете и на официальном сайте администрации и должна содержать сведения, в том числе о предмете торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные.

Из представленных в дело материалов следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенному в 160 метрах на юго-восток от ориентира -жилой дом, расположенный по адресу: Челябинская область, Карталинский район, с. Новониколаевка, ул. ****, ****- ****, имеется спор относительно его границ; по указанным обстоятельствам судом 18.12.2012 года вынесено решение об отмене результатов межевания земельного участка, о возложении на орган кадастрового учета обязанности по исправлению кадастровой ошибки и внесении в Государственный кадастровый учет земельных участков сведений о частях границ земельного участка. Решение не вступило в законную силу.

Указанные обстоятельства исключают возможность до разрешения споров осуществления всех необходимых административных процедур в

6

целях проведения торгов в отношении спорного земельного участка, в связи с чем суд пришел к правильным выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя и возложения на администрацию обязанности по проведению торгов.

Доводы апелляционной жалобы Сенькова А.А. с учетом изложенного не являются основанием к отмене правильного решения суда, поскольку правильных выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований

Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 01 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сенькова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи