Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 января 2013 г. по делу N 11-767/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М., судей Давыдовой Т.Н., Метелёвой Г.Н.

при секретаре Мещеряковой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам Костыгиной О.П., Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Трёхгорному на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 06 ноября 2012 года по иску Костыгиной О.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Трёхгорному о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Кулагина Д.И., представителя ответчика Арсеньевой О.Ю. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Костыгина О.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Трёхгорному (далее ГУ У ПФР) о признании незаконным решения ГУ У ПФР от 16 июля 2012 года N 01X1519 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 апреля 1989 года по 06 августа 1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07 августа 1989 года по 01 марта 1990 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12 декабря 1990 года по 01 марта 1992 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с 20 июня 2012 года, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что 20 июня 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФР ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия

требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж необоснованно не включены в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста 3-х лет, а также периоды нахождения в служебных командировках.

Истец Костыгина О.П. о слушании дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 49,53), ее представитель Кулагин Д.И. (доверенность от 16 августа 2012 года на л.д. 9) в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Арсеньева О.Ю. (доверенность от 02 апреля 2012 года, л.д. 46) просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что правовые основания для исчисления спорных периодов в льготном, а не в календарном порядке, отсутствуют.

Суд постановил решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Обязал ГУ УПФР включить в специальный стаж Костыгиной О.П. при ее новом обращении за назначением пенсии, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы: период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03 апреля 1989 года по 06 августа 1989 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 07 августа 1989 года по 01 марта 1990 года, взыскал в пользу Костыгиной О.П. **** рублей в возмещение судебных расходов. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе Костыгина О.П. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, указав, что весь спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, указав, что спорные периоды не относятся к периодам осуществления профессиональной деятельности и не могут быть включены в специальный стаж.

Истец о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещена, в суд не явилась, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб материалы дела и обсудив их доводы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении

пенсии, включении в специальный стаж в льготном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, назначении пенсии, подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, решением ГУ УПФР N 01/519 от 16 июля 2012 года Костыгиной О.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14). Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 86 от 13 июля 2012 года и дополнений к нему от 06 ноября 2012 года, специальный стаж истицы составил 27 лет 5 месяцев 21 день, при этом периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет включены в специальный стаж в календарном исчислении (л.д.57-61).

Как усматривается из трудовой книжки и подтверждается уточняющей справкой работодателя, с 14 марта 1989 года по 19 августа 1995 года Костыгина О.П. работала в должности **** г. Трехгорный. В период с 03 апреля 1989 года по 06 августа 1989 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 07 августа 1989 года по 01 марта 1990 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 01 июля 1990 года по 01 марта 1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (л.д. 17, 20-24).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования о включении в льготном исчислении периодов нахождения Костыгиной О.П. в отпуске по беременности и родам, и по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, суд первой инстанции правильно указал, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, период отпуска по уходу за ребенком - как дополнительный оплачиваемый отпуск и учитывая, что на момент предоставления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу

за ребенком до достижения им полутора лет истица являлась ****, то, руководствуясь положениями п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, зачел указанные периоды в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж в льготном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, согласно которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в связи с чем пришел к выводу о том, что период отпуска по уходу за ребенком после достижениям им возраста полутора лет должен засчитываться в специальный стаж в календарном порядке.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Пункт 1 Перечня содержит указание на возможность зачета в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, трудовой деятельности в травматологическом отделении в должности медицинской сестры.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению по периодам работы до 31.10.1999 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Кроме того, данным Постановлением также установлено, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Поскольку с учетом льготного исчисления периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 12 декабря 1990 года по 01 марта 1992 года, стаж Костыгиной О.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, составляет более 30 лет, у истицы возникло право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения с 20 июня 2012 года, в связи с чем отказ ГУ УПФР в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР о том, что спорные периоды не относятся к периодам осуществления профессиональной деятельности и

не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, являются несостоятельными, поскольку в силу ранее действовавшего законодательства (ст. 167 КЗоТ РСФСР, п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677, п. 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в том же порядке как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

При таких обстоятельствах, решение суда в части в части отказа в удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж в льготном порядке периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 06 ноября 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения от 16 июля 2012 года N 01X1519, включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет отменить. Принять в данной части новое решение.

Признать незаконным решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Трёхгорному от 16 июля 2012 года N 01X1519 об отказе Костыгиной Ольге Петровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Трёхгорному включить в специальный стаж Костыгиной О.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 12 декабря 1990 года по 01 марта 1992 года и назначить Костыгиной Ольге Петровне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 20 июня 2012 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Трёхгорному - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи