Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 11-871/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Метелёвой Г.Н., Козиной Н.М.,

с участием Соколовой Н.Ф.,

при секретаре Нечет Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 ноября 2012 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Златоуста Челябинской области в интересах несовершеннолетней Мельниковой А.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" (далее - ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс"), Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным бездействие в непредоставлении технических средств реабилитации, возложении обязанности предоставить данное техническое средство реабилитации.

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что Мельникова А.О. является ребенком-инвалидом, согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации инвалида ей предусмотрено выделение средств технической реабилитации - специального устройства для чтения "говорящих книг", которыми она в нарушение действующего законодательства не обеспечена ответчиками.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" Зайцева А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на то, что обеспечение средством реабилитации осуществляется в соответствии с областным реестром в порядке очередности, миновав очередь, они не могут обеспечить инвалида средством реабилитации.

2

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области Мукаева Т.В. исковые требования не признала.

Суд принял решение, которым признал бездействие Министерства социальных отношений Челябинской области, выразившееся в непредоставлении инвалиду Мельниковой А.О., 17 *** 2008 года рождения, технического средства реабилитации - специального устройства для чтения "говорящих книг" незаконными; обязал Министерство социальных отношений Челябинской области предоставить указанное техническое средство реабилитации в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, в части удовлетворения исковых требований к ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области просит решение суда отменить как незаконное. В жалобе представитель ответчика ссылается на то, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Суд не учел, что в соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года N 94-П Министерство социальных отношений Челябинской области осуществляет лишь подготовку документации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, заключение государственного контракта. Указывает на то, что поскольку в настоящее время государственный контракт на закупку специальных устройств для чтения "говорящих книг" не заключен, предоставление Мельниковой А.О. необходимого технического средства реабилитации в течение месяца невозможно. Также при вынесении решения судом не были учтены действия Министерства социальных отношений Челябинской области по размещению заказа на закупку технических средств реабилитации. Считает недоказанным факт бездействия Министерства социальных отношений Челябинской области в непредоставлении Мельниковой А.О. технического средства реабилитации.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

3

..'?тл

/ "у

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам за счет средств федерального бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, который утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Министерство социальных отношений Челябинской области приказом от 27 января 2011 года N 22 наделило ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс" полномочиями по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов TCP, оказанию услуг по обеспечению протезами, включая ремонт и изготовление протезов, протезно-ортопедический изделий (кроме зубных протезов), назначению выплат компенсаций за самостоятельно приобретенные TCP и протезно-ортопедические изделия, а также за проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оказанию государственной социальной помощи в части санаторно-курортного лечения.

Судом первой инстанции установлено, что Мельникова А.О., 17 января 2008 года рождения, является ребенком-инвалидом и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида ей предусмотрено выделение средств технической реабилитации -специального устройства для чтения "говорящих книг". Законный представитель Мельниковой А.О. - Мельникова Л.К. 17 апреля 2012 года обратилась с заявлением о предоставлении средств технической реабилитации - специального устройства для чтения "говорящих книг" в ГУ ЧОРФЦ инвалидов "Импульс". Между тем, до настоящего времени Мельникова А.О. не обеспечена указанным средством реабилитации.

Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ребенок, являясь инвалидом, имеет право на получение технических средств реабилитации, которое предоставлено инвалиду законом, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по предоставлению таких средств и услуг нарушает права и свободы ребенка-инвалида.

4

Вывод суда первой инстанции основан на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивирован судом.

Довод апелляционной жалобы о том, что со стороны ответчика отсутствует незаконное бездействие, является несостоятельным. Обязанность ответчика по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации возникла в апреле 2012 года в связи с разработкой 11 апреля 2012 года Бюро медико-социальной экспертизы N7 ФГУ "ГБ МСЭ по Челябинской области" индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида Мельниковой А.О., 17 января 2008 года рождения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что технические средства реабилитации не были предоставлены в связи с тем, что в настоящее время Министерство социальных отношений Челябинской области проводит процедуры по заключению государственных контрактов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не являются основанием для отмены решения суда. Причины, по которым это право инвалида нарушено, и причины, по которым ответчик не выполнил своей обязанности, возложенной на него государством, правового значения не имеют.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов предоставляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов в бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в обществе.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240, обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Уполномоченный орган рассматривает заявления о предоставлении технических средств реабилитации, в письменной форме в пятнадцатидневный срок уведомляет инвалида о постановке на учет на обеспечение техническими средствами реабилитации, одновременно с уведомлением высылает инвалиду направление на получение либо на изготовление технических средств реабилитации в отобранные

5

уполномоченным органом организации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказания услуг.

Доказательств выполнение всех необходимых действий по своевременному обеспечению несовершеннолетней Мельниковой А.О. техническими средствами реабилитации, которые она могла использовать в целях восстановления здоровья в течение установленного программой реабилитации срока (с 11 апреля 2012 года по 01 мая 2013 года), в материалы дела не представлено. В течение неоправданно длительного времени с 17 апреля 2012 года по 08 ноября 2012 года (день вынесения решения судом) Мельникова А.О. такими средствами обеспечена не была.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 08 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи