Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 января 2013 г. по делу N 11-861/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судей

при секретаре

Давыдовой Т.И.,

Метелёвой Г.Н., Козиной Н.М.,

Нечет Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Житниковой Л.К. на решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2012 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Житникова Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Металлургического района г. Челябинска (далее УСЗН Металлургического района г. Челябинска), Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания "Ветеран труда", выдачи удостоверения.

В обоснование заявленных требований Житникова Л.К. сослалась на то, что она является получателем пенсии по старости, имеет необходимый стаж, награды Челябинской области. 25 июля 2012 года она обратилась в УСЗН Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ей было необоснованно отказано. Полагает, что в соответствии с ранее действующей редакцией Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда Челябинской области" она имеет право на присвоение данного звания.

В судебном заседании истица Житникова Л.К. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УСЗН Металлургического района г. Челябинска Волкова О.А. исковые требования не признала.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании участие не принимал.

Суд принял решение, которым в удовлетворении исковых требований Житниковой Л.К. отказал.

2

В апелляционной жалобе истица Житникова Л.К. просит решение суда отменить, ссылается на то, что является получателем пенсии по старости, имеет необходимый стаж, награды Челябинской области необходимые для присвоения ей звания "Ветеран труда Челябинской области". По мнению истицы, при вынесении решения суд неверно истолковал Закон Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда Челябинской области". Указывает на отсутствие вины в пропуске срока на подачу документов в УСЗН Металлургического района г. Челябинска. Полагает, что отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" влечет существенное нарушение ее социальных прав.

Представители ответчиков УСЗН Металлургического района г. Челябинска, Министерства социальных отношений Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истицу Житникову Л.К., поддержавшую апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда Челябинской области" (в ред. Закона Челябинской области от 28 июня 2012 года N 354-30) звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области.

Установлено, что 10 июля 2012 года Житникова Л.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия по старости была ей назначена с 16 июля 2012 года, пенсионное удостоверение выдано 25 июля 2012 года. По состоянию на 25 июля 2012 года страховой стаж истца составляет 36 лет 5 месяцев 20 дней.

25 июля 2012 года Житникова Л.К. обратилась в УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". При этом Житникова Л.К. приложила к заявлению копии дипломов, благодарностей, выданных администрацией г. Челябинска,

в? J /

копию почетной грамоты Министерства экономического развития Челябинской области.

Письмом УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска от 13 августа 2012 года истице разъяснено, что в связи с вступлением в силу изменений в закон присвоить звание "Ветеран труда Челябинской области" только на основании страхового стажа невозможно, представленные копии наградных документов не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда Челябинской области".

Установив, что представленные истицей наградные документы не относятся к наградам, предусмотренным Законом Челябинской области "О звании "Ветеран труда Челябинской области", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для присвоения звания "Ветеран труда Челябинской области" и об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при подаче заявления в органы УСЗН администрации Металлургического района г. Челябинска истицей были представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право на присвоение звания "Ветеран труда" основанием к отмене решения суда не являются. Представленные истицей наградные документы не относятся к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области, почетным грамотам Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что звание "Ветеран труда Челябинской области" должно быть присвоено истице по нормам Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда Челябинской области" в редакции, действовавшей до 23 июля 2012 года. Действительно до указанной даты возможность присвоение гражданину звание "Ветеран труда Челябинской области" зависела только от наличии страхового стажа определенной продолжительности. На момент обращения истицы с заявлением в органы социальной защиты о присвоении звания "Ветеран труда Челябинской области" (25 июля 2012 года) ранее действовавшая редакция п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда Челябинской области" не действовала. Законом Челябинской области от 28 июня 2012 года N 354-30 "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан" в данную статью были внесены дополнения, согласно которым, звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам награжденным наградами Челябинской области, наградами Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области".

4

Истица на момент обращения с заявлением в органы социальной защиты, то есть на момент реализации своего права, не имела предусмотренные действующим законом условия для присвоения звания "Ветеран труда". Само по себе наличие права на трудовую пенсию по старости и страхового стажа 35 лет без предусмотренных действовавшим законом наградных документов не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд неверно истолковал Закон Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда Челябинской области", не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный закон применен и истолкован судом правильно с учетом внесения в него изменений.

Ссылка в апелляционной жалобе истицы на несвоевременную выдачу пенсионного удостоверения основанием к отмене решения суда не является, поскольку не влечет возможность рассмотрения вопроса о присвоении ей звания "Ветеран труда Челябинской области" по ранее действовавшему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Житниковой Л.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи