Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 января 2013 г. по делу N 11-888/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Давыдовой Т.И., Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Смольниковой Т.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании 28 января 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, объяснения истца Брусковой Л.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брускова Л.Д. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска о признании незаконным отказа в выплате компенсации за проезд железнодорожным транспортом, взыскании компенсации льготного проезда в сумме **** руб. В обоснование иска указала, что имеет статус реабилитированного лица и обеспечивается мерами социальной поддержки, в частности, обладает правом на бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом. 27.06.2012 г. она воспользовалась своим правом на бесплатный проезд в г. Минеральные Воды и обратно, однако ответчик отказал ей в возмещении понесенных на проезд расходов.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично: признал действия Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска об отказе в выплате компенсации за проезд по железнодорожному билету Челябинск -Мин.воды Брусковой Л.Д. незаконными, взыскал с Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска в пользу Брусковой Л.Д. компенсацию за проезд на железнодорожном транспорте 27.06.2012 года из г. Челябинска в г. Мин.воды **** руб. 90 коп.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска просит об

отмене решения суда по мотивам незаконности и необоснованности, указывая, что с 28.06.2012 года в законодательство о предоставлении мер социальной поддержки реабилитированным лицам внесены изменения, с июля 2012 года указанная категория граждан получает ежемесячную денежную выплату 300 рублей, правом на возмещение расходов за проезд железнодорожным транспортом не обладают. Истица обратилась с заявлением о возмещении ей расходов на проезд железнодорожным транспортом в августе 2012 года, т.е. после изменения законодательства, в связи с чем ее требования не могут быть удовлетворены. Кроме того, не согласились с размером взысканной суммой.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд апелляционной инстанции не явился и о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В суде апелляционной инстанции истица по доводам жалобы возражала, пояснив, что в ходе поездки из г.Челябинск в г.Минеральные Воды ей предоставлялись услуги по питанию.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части размера компенсации суммы проезда в связи с нарушением норм материального права.

В силу ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Брускова Л.Д. состоит на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска по категории "Ветеран труда" и "Реабилитированная".

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 5 Закона Челябинской области от 28.10.2004г. N 282-30 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области" в редакции от 26.04.2012 года граждане имели право на бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом.

Законом Челябинской области от 28.06.2012г. N 354-30 "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан" п. 7 ч. 1 ст. 5 Закона

3

Челябинской области от 28.10.2004г. N 282-30 "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области" исключен.

16.08.2012г. Брускова Л.Д. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска за возмещением компенсации за проезд на железнодорожном транспорте, предоставив железнодорожные билеты из г.Челябинск в г. Минеральные Воды на 27.06.2012г. стоимостью **** руб. 90 коп. и обратно на 09.08.2012г. стоимостью **** руб. 70 коп.

Письмом N 06/7209 от 27.09.2012г. ответчик отказал Брусковой Л.Д. в выдаче компенсации в связи с принятием Закона Челябинской области от 28.06.2012г. N 354-30.

Установив, что истица воспользовалась правом на бесплатный проезд железнодорожным транспортом до вступления в силу Закона Челябинской области от 28.06.2012г. N 354-30 "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан", суд пришел к правильному выводу о сохранении у нее права на возмещение понесенных расходов на проезд, в связи с чем обоснованно признал действия Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска незаконными и взыскал с ответчика компенсацию за проезд из г. Челябинска до г. Минеральные Воды.

Поскольку с июля 2012 года истица получает ежемесячную денежную выплату, предусмотренную реабилитированным лицам взамен компенсации расходов на проезд на железнодорожном транспорте, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости железнодорожного билета от 09.08.2012 г. является верным. Сама истица в указанной части решение не обжаловала.

Вместе с тем, судом не было учтено "Положение о порядке и условиях возмещения реабилитированным лицам, проживающим на территории Челябинской области, расходов на проезд на междугородном транспорте", утвержденное Постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2009г. N 360-П.

В соответствии с п. 5 вышеназванного Положения при предъявлении реабилитированным лицом проездного документа, класс обслуживания которого не предполагает включение дополнительных сервисных услуг по питанию, расчет суммы возмещения производится путем сложения стоимости билета и плацкарты.

4

При предъявлении реабилитированным лицом проездных документов классов обслуживания, предполагающих включение дополнительных сервисных услуг по питанию, расчет суммы возмещения производится путем сложения стоимости билета и плацкарты и вычитания из полученной суммы стоимости дополнительных сервисных услуг по питанию, указанной в нижней части поля проездного документа.

В нижней части поля железнодорожного билета от 27 июня 2012 года "Челябинск-Минеральные Воды" имеется ссылка на оказание пассажиру Брусковой Л.Д сервисных услуг стоимостью **** рублей, из которых стоимость белья **** руб.31 коп. В суде апелляционной инстанции истица пояснила о предоставлении ей в ходе поездки услуг по питанию.

С учетом изложенного сумма компенсации за проезд из г. Челябинска до г. Минводы будет составлять **** руб. 21 коп. (стоимость билета **** руд. 50 коп. + стоимость плацкарта **** руб. 10 коп. - сервис **** руб. + белье **** руб.31 коп.).

Доводы апелляционной жалобы Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска о том, что за возмещением компенсации за железнодорожные билеты Брускова Л.Д. обратилась 16.08.2012г., то есть после вступления в законную силу Закона Челябинской области от 28.06.2012г. N 354-30 "О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан", являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе. Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В связи с тем, что билет Брусковой Л.Д. был приобретен 27.06.2012г., то есть до вступления вышеуказанного закона в силу, следовательно, она имеет право на компенсацию за проезд железнодорожным транспортом.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему спору, истица, как лицо, ошибочно уплатившее государственную пошлину при подаче искового заявления, имеет право в силу ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации на ее возврат.

По настоящему делу суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, представленные доказательства оценил по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

5

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 16 ноября 2012 года в части определения размера компенсации за проезд по железнодорожному билету Челябинск - Минеральные Воды изменить.

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г .Челябинска в пользу Брусковой Любови Дмитриевны компенсацию за проезд на железнодорожном транспорте 27.06.2012г. из г. Челябинска в г. Минеральные Воды **** ( ****) руб. 21 коп.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи