Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 января 2013 г. по делу N 11-942/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего: судей:

с участием прокурора: при секретаре:

Турковой Г.Л.,

Смолина А.А., Шигаповой С.В.,

Минкиной Л.В., Усовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Аргаяшского района Челябинской области на решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 12 сентября 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Аргаяшского района в интересах неопределенного круга лиц к Киприянову В.Ю. о признании недействительным водительского удостоверения,

заслушав доклад судьи Смолина А.А. об обстоятельствах дела, и доводах апелляционного представления, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Аргаяшского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Киприянову В.Ю., МО МВД России "Кыштымский" РЭО ГИБДД, МУЗ "Аргаяшская" ЦРБ, в котором просил признать недействительным водительское удостоверения ****, выданное 29 января 2011 года МО МВД России "Кыштымский" РЭО ГИБДД Киприянову В.Ю..

В обоснование заявленных требований указал, что Киприянову В.Ю. на основании медицинской справки от 28 мая 2009 года выдано 29 января 2011 года водительское удостоверение категории B,C,D. Указывает на недействительность водительского удостоверения, ввиду того, что на момент его выдачи Киприянов состоял на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом "опийная наркомания", что является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной источником повышенной опасности. Снятие с соответствующего учета при наличии стойкой ремиссии производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается учетный. На момент выдачи справки и водительского удостоверения на ее основе, заключения врачебно- консультативной комиссии в отношении Киприянова не было.

В судебном заседании прокурор Мажитова С.Р. настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Киприянов В.Ю. в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители МО МВД России "Кыштымский" РЭО ГИБДД, МУЗ "Аргаяшская" ЦРБ в судебном заседании не участвовали.

Решением Аргаяшского районного суда Челябинской области прокурору отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционном представлении прокурор просит решение районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд, указывая, что на момент предоставления Киприянову медицинской справки о его годности к управлению транспортными средствами, последний не был снят с диспансерного учета, на котором состоял до 27 июля 2012 года, тогда как гражданин, имеющий заболевание в виде наркомании, может быть допущен к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно- консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдался и его снятии с диспансерного учета. Указанные обстоятельства не были учтены судом при вынесении решения, как и то, что заключение врача в отношении Киприянова сделано на основании записей медицинской карты, без проведения соответствующих обследований, анализов и осмотров. Суду не было представлено доказательств, подтверждающих наступление стойкой ремиссии у Киприянова, а также доказательств, подтверждающих соблюдение процедуры снятия с учета и выдачи соответствующих справок и свидетельства.

В суде апелляционной инстанции прокурор Минкина Л.В. настаивала на удовлетворении апелляционного представления по изложенным в нем мотивам.

Киприянов В.Ю., представители МО МВД России "Кыштымский" РЭО ГИБДД, МУЗ "Аргаяшская" ЦРБ участия в рассмотрении дела не принимали.

В соответствие с ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав прокурора Минкину Л.В., изучив доводы апелляционного представления, исследовав письменные доказательства дела в полном

объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

В силу ст. 1 ФЗ N 196 от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 указанного ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и

переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 24 данного ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения

безопасности дорожного движения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 29 января 2011 года Киприянову В.Ю., **** года рождения, выдано водительское удостоверение категории B,C,D N ****, действительное до 29 января 2021 года.

Указанное водительское удостоверение, помимо прочих условий (сдача квалифицированного экзамена), выдано на основании медицинской справки N 1619675 о прохождении медицинского освидетельствования от 28 мая 2009 года, в соответствие с которой Киприянов В.Ю. признан годным к управлению транспортными средствами названных выше категорий. В соответствие с отметкой на данной справке врача-нарколога, Киприянов с 15 февраля 2010 года допущен к управлению автотранспортом.

Из справки врачебной комиссии МУЗ "Аргаяшская центральная районная больница" N 2442 от 27 июля 2012 года следует, что Киприянов В.Ю. страдает заболеванием опийная наркомания, устойчивая ремиссия более 5 лет. По состоянию здоровья рекомендуется снять с наркологического учета.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств, относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23.09.2002). Наличие стойкой ремиссии может являться основанием для допуска к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 296 приложения N 1 к Приказу МЗ СССР от 29 сентября 1989 года N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" заболевание наркоманией является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 году), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от

29 апреля 1974 года, устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз. 9 ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Как установлено судом, Киприянову В.Ю. выдано водительское удостоверение 29 января 2011 года, которое дает прав управлять транспортными средствами категории B,C,D до 29 января 2021 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждено свидетельскими показаниями и не оспаривалось сторонами, Киприянов состоит на учете с диагнозом "опийная наркомания" с 2001 года.

Водительское удостоверение получено Киприяновым на основании медицинской справки от 28 мая 2009 года.

В судебном заседании свидетель Хамидуллин М.Р., являющийся врачом- наркологом, пояснил, что на соответствующем учете Киприянов состоит с 2001 года, около трех лет отбывал наказание в местах лишения свободы, однако с учета не снимался. В диспансере Киприянов наблюдался до 2012 года, посещал его три раза в год, наркотики Киприянов не употребляет с 2005 года.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривалось сторонами, что освидетельствования на употребление наркотиков в период нахождения на учете, в том числе, в момент выдачи справки от 28 мая 2009 года, Киприянов не проходил. В дальнейшем медицинские осмотры в наркологическом кабинете не проходил, специальное обследование в наркологическом кабинете и иных наркологических учреждениях с целью решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта не проводилось. Вывод о допуске к управлению транспортными средствами сделан на основании медицинской документации, в частности, медицинской карты Киприянова.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного

учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 29 января 2011 года, то есть на момент получения водительского удостоверения, как и на момент получения справки о годности к вождению автотранспорта, заключения врачебной комиссии о стойкой ремиссии заболевания у Киприянова нет, снятию с наркологического учета на указанный момент он не подлежал.

Суд при вынесении решения исходил из наличия у Киприянова на момент выдачи водительского удостоверения стойкой ремиссии, в связи с чем, он допускается к вождению автотранспорта.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", опийная наркомания является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, допуск к управлению при наркомании осуществляется только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета, вывод суда о вышесказанном является обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам и доказательствам, подтверждающим эти обстоятельства.

Утверждение о наличии медицинского заключения, на основании которого он признан годным к управлению транспортными средствами и о том, что он снят с учета, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку пп. "б" п. 29 Приложения 2 к Приказу Минздрава СССР от N 555 от 29 сентября 1989 года "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств", допуск лица к управлению транспортным средством находится во взаимосвязи со снятием лица, страдающего наркоманией, с учета.

Доказательств нахождения Киприянова в состоянии стойкой ремиссии и снятии его с учета, в материалах дела не имеется.

Из справки от 27 июля 2012 года усматривается рекомендация снять Киприянова с соответствующего учета, однако, сведений о том, что Киприянов с учета снят, в ходе рассмотрения дела и на момент вынесения решения представлено не было, а вывод суда о их наличии не соответствует обстоятельствам дела.

Судом не учтено, что на момент выдачи Киприянову водительского удостоверения на право управления транспортными средствами от 29 января 2011 года категории B,C,D, последний страдал заболеванием, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, сведений о стойкой ремиссии, подтвержденной документально, не было, соответственно, указанное водительское удостоверение получено Киприяновым с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, является недействительным с момента его выдачи в силу положений ст. 168 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах, утверждение апелляционного представления о том, что наличие у Киприянова вышеуказанного водительского удостоверения создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), их прав и законных интересов создает опасность причинения вреда в будущем, является обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

В соответствие со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

При этом судебная коллегия, в соответствие со ст. 328 ГПК РФ считает необходимым вынести новое решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 12 сентября 2012 года отменить. Вынести новое решение. Признать недействительным водительское удостоверение ****, выданное 29 января 2011 года МО МВД России "Кыштымский" РЭО ГИБДД на имя Киприянова В.Ю., **** года рождения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: