Решение Челябинского областного суда от 07 февраля 2013 г. по делу N 7-88/2013

Судья Челябинского областного суда Трапезникова И.И. при секретаре Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бабикова А.Л., по жалобе начальника оперативно-розыскного отдела Челябинской таможни Попкова В.А. на решение судьи Курчатовского районного суда города Челябинска от 19 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N10504000-731/2012 по делу об административном правонарушении, вынесенным временно исполняющим обязанности заместителя начальника Челябинской таможни Попковым В.А., от 07 ноября 2012 года специалист по таможенному оформлению ООО " ***" Бабиков А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Бабиков А.Л. обратился в суд с жалобой, в котором просил об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на то, что он не является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку декларирование товара он осуществлял не как должностное лицо, а как представитель юридического лица - ООО " ***", в котором работал специалистом по таможенному оформлению по совместительству на основании трудового договора.

Решением судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 19 декабря 2012 года постановление по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2012 года отменено и производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Бабикова А.Л. состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи от 19 декабря 2012 года, должностное лицо, вынесшее постановление, - начальник оперативно-розыскного отдела Челябинской таможни Попков В.А. обратился в областной суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное решение, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением норм административного и таможенного законодательства. Указывает, что судья ошибочно пришел к выводу о том, что Бабиков А.Л. не является должностным лицом, поскольку не обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Считает, что понятие указанных функций, которое дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 года N6 "О судебной практике по делам о

2

взяточничестве и коммерческом подкупе", значительно шире указанного. Ссылается на то, что к организационно-распорядительным полномочиям лиц относятся полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, к которым нужно отнести регистрацию таможенной декларации. Указывает, что специалист по таможенному оформлению является должностным лицом, что подтверждается ст. ст. 63, 65 Федерального Закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27 ноября 2010 года N311-Ф3, ст. 16.15 КоАП РФ. По мнению заявителя, определяющим признаком должностного лица в данном случае является выполнение работником вышеуказанных функций и не имеет значение наименование должности или наличие каких-либо подтверждающих квалификацию работника документов.

В судебное заседание явились представители Челябинской таможни, действующие по доверенностям Аркан Н.В., Зимовец Д.П., поддержавшие доводы жалобы.

Бабиков А.Л., его защитник Фролов Ю.Б. в судебном заседании доводы жалобы не признали, указав на законность и обоснованность решения судьи.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебного акта не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Постановлением N10504000-731/2012 по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2012 года Бабиков А.Л. привлечен к административной ответственности за то, что он, являясь должностным лицом - специалистом по таможенному оформлению ООО " ***", действуя на основании доверенности, представил 24 мая 2012 года на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни таможенную декларацию N *** на товар: ***, поступивший из *** в адрес ООО " ***" в соответствии с внешнеторговым контрактом от 7 мая 2012 года N *** и инвойсом от 10 мая 2012 года N ***, заявив в таможенной декларации в качестве основы расчета таможенной стоимости

3

товара валюту *** долларов США, вместо валюты товара, определенной контрактом и инвойсом и подлежащей оплате *** Евро, что повлекло занижение таможенных платежей на сумму *** рублей *** копейки.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Бабикова А.Л., судья районного суда сделал вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку Бабиков А.Л. не является субъектом административной ответственности за недостоверное декларирование товаров.

В рассматриваемой жалобе начальником оперативно-розыскного отдела Челябинской таможни поставлен вопрос об отмене судебных решений по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, недопустима отмена судебного постановления о прекращении производства по делу по мотиву его необоснованности при отсутствии существенных (фундаментальных) нарушений закона. Также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3.1 Постановления от 17 июля 2002 г. N 13-п, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенная правовая позиция применима и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Между тем, жалоба должностного лица Челябинской таможни о незаконности судебного решения не содержит доводов о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку выводов судьи, что не может служить основанием к отмене вынесенного судебного постановления.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица Челябинской таможни, поданная на решение судьи Курчатовского районного суда г.

4

Челябинска, при отсутствии фундаментальных нарушений закона удовлетворению не подлежит.

Нарушений материальных и процессуальных норм, влекущих безусловную отмену решения, судьей районного суда при рассмотрении дела допущено не было. Доводы жалобы не могут служить основаниями к отмене принятого по делу судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Курчатовского районного суда города Челябинска от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, жалобу начальника оперативно-розыскного отдела Челябинской таможни Попкова В.А. - без удовлетворения.

Судья Трапезникова И.И.