Постановление Челябинского областного суда от 21 февраля 2013 г.

Постановление Челябинского областного суда от 21 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - директора МОУ "Приморская средняя общеобразовательная школа" Агаповского муниципального района Челябинской области Шишлоновой О.В. на постановление главного государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов Челябинской области по пожарному надзору от 27 июня 2012г., решение судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 29 августа 2012г. и решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ "Приморская средняя общеобразовательная школа" Агаповского муниципального района Челябинской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов Челябинской области по пожарному надзору от 27 июня 2012г. юридическое лицо - МОУ "Приморская средняя общеобразовательная школа" Агаповского муниципального района Челябинской области (далее - МОУ "Приморская СОШ") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 29 августа 2012г., оставленным без изменения решением судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2012г., постановление главного государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов Челябинской области по пожарному надзору от 27 июня 2012г. оставлено без изменения.

В жалобе законного представителя юридического лица - директора МОУ "Приморская СОШ" Шишлоновой О.В., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене указанных постановления должностного лица и судебных решений ввиду их незаконности.

2

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Согласно п. 6.7 СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения" (утв. приказом Минрегиона России от 01 сентября 2009г. N 390) помещения ДОУ вместимостью более 25 мест (класс Ф1.1), сблокированные со зданием школы (или жилыми помещениями для персонала - класс Ф1.1), при общей вместимости более 50 мест следует отделять от помещения школы (класс Ф 4.1) (или жилых помещений для персонала) противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже EI 45.

Как следует из материалов дела, а также установлено судьей районного суда, 14 июня 2012г. государственным инспектором ОНД N 15 проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и на территории МОУ "Приморская СОШ", расположенного по адресу: Челябинская область, Агаповский район, п. ***.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещение МОУ "Приморская СОШ" (класс Ф1.1), сблокированное со зданием школы, при общей вместимости более 50 мест, не отделено от помещений школы (класс Ф4.1) (или жилых помещений для персонала) противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже EI 45 (п. 6.7 СНиП 31-06-2009), что подтверждается актом проверки N 34 от 14 июня 2012г. (л.д. 14).

По выявленным фактам правонарушений государственным инспектором Агаповского и Кизильского муниципальных районов по пожарному надзору в отношении МОУ "Приморская СОШ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 16).

Постановлением главного государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов по пожарному надзору от 27 июня 2012г. МОУ "Приморская СОШ" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д. 17-18).

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица от 10 февраля 2012г. законный представитель юридического лица - директор МОУ "Приморская средняя общеобразовательная школа" Агаповского муниципального района Челябинской области Шишлонова О.В. обжаловала

3

его в суд. В жалобе указывала, что в школе в соответствии с целевой программой "Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области на 2010-2014 годы" размещена группа дошкольников из ДОУ " ***" в количестве 20 человек.

В подтверждении своих доводов Шишлоновой О.В. к материалам дела приобщены: информационная справка N 18, список детей подготовительной группы МДОУ д/с " ***", Приказ "О зачислении детей в подготовительную группу", табель учета посещаемость детей. Согласно представленным в дело копиям подготовительная группа детского сада " ***", находящаяся в здании "Приморской СОШ", состоит из 20 человек (л.д. 8, 43-44, 74, 91-97).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Принимая решение об оставлении постановления государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов по пожарному надзору от 27 июня 2012г. без изменения, а жалобы Шишлоновой О.В. без удовлетворения, судья исходил из того, что помещение, в котором расположена подготовительная группа МДОУ детский сад " ***", вместимостью более 25 мест и оно не отделено от помещений школы противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже Е1 45 СНиП 31-06-2009.

При этом судьей районного суда не учтено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение в помещении, используемом подготовительной группой, более 25 мест.

Поскольку вопросы о соответствии нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, требованиям п. 6.7 СНиП 31-06-2009, касающиеся фактического размещения мест в помещении судьями исследованы не были, то дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

4

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов Челябинской области по пожарному надзору от 27 июня 2012г., решение судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 29 августа 2012г. и решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ "Приморская средняя общеобразовательная школа" Агаповского муниципального района Челябинской области, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении -прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП

РФ,

ПОСТАНОВИЛ

постановление главного государственного инспектора Агаповского и Кизильского муниципальных районов Челябинской области по пожарному надзору от 27 июня 2012г., решение судьи Агаповского районного суда Челябинской области от 29 августа 2012г. и решение судьи Челябинского областного суда от 19 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МОУ "Приморская средняя общеобразовательная школа" Агаповского муниципального района Челябинской области отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

Заместитель председателя областного суда