Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 11-1197/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Уфимцевой Т.Д., Малоедовой Н.В.,

с участием прокурора Минкиной Л.В.,

при секретаре Горнаткиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Величко Н.П. на решение Троицкого районного суда Челябинской области от 12 сентября 2012 года по иску прокурора Троицкого района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области, Егоровой Н.П., Шилиной Л.В. о признании незаконными действий органа местного самоуправления, договора социального найма жилого помещения, договора о передаче квартиры в собственность граждан, регистрации перехода права собственности.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Величко Н.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Минкиной Л.В., не возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Троицкого района Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого района Челябинской области, Егоровой Н.П., в котором с учетом уточненных исковых требований просил признать незаконными действия администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма без решения жилищной комиссии; признать незаконными договор социального найма жилого помещения N 43 от 16.09.2011 и договор N 46 от 20.03.2012 о передаче квартиры в собственность граждан, заключенные между администрацией муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого

1

муниципального района Челябинской области в лице главы поселения Величко Н.П. и Егоровой Н.П.; признать незаконной государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности Егоровой Н.П. на квартиру по адресу Челябинская область, Троицкий район, п.Каменка, ул. ***, д.З, кв.2.

В обоснование заявленных требований указал, что Кособродское сельское поселение Троицкого района являлось собственником жилого помещения, расположенного по адресу Троицкий район, п.Каменка, ул. ***, д.З, кв.2. Указанное жилое помещение было предоставлено Егоровой Н.П. по договору социального найма от 16.09.2011 без решения жилищной комиссии, без установления факта нуждаемости в жилых помещениях, признания малоимущей, постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Впоследствии квартира была передана Егоровой Н.П. в собственность на основании договора N 46А от 20.03.2012 (л.д. 96-98).

В судебном заседании помощник прокурора Троицкого района Челябинской области Мулюкина О.В. на иске настаивала. Ответчик Егорова Н.П. иск не признала.

Ответчик Шилина Л.В., привлеченная к участию в деле судом, ее представитель Афанасьев А.В. иск не признали.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области в судебном заседании не присутствовал.

Суд постановил решение, которым признал незаконными действия администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области по предоставлению Егоровой Н.П. жилого помещения, расположенного по адресу Челябинская область, Троицкий район, п.Каменка, ул. ***, д.З, кв.2; признал недействительными договор социального найма жилого помещения N 43, заключенный 16.09.2011 между администрацией муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого района Челябинской области и Егоровой Н.П. на указанную квартиру, и договор N46А от 20.03.2012 о передаче квартиры в собственность Егоровой Н.П. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Величко Н.П., не привлеченная судом первой инстанции к участию в деле, просит исключить из решения суда указание на то, что глава администрации, принимая решение о предоставлении Егоровой Н.П. жилого помещения, действовала не в рамках своих должностных обязанностей. Ссылается на то, что до 30 августа 2012 года являлась главой администрации Кособродского сельского поселения, указанный вывод суда по существу является выводом о превышении ею должностных полномочий,

2

J'-

что послужило основанием для возбуждения в отношении нее уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ.

В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация муниципального образования "Кособродское сельское поселение" полагает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Сторонами и иными лицами, участвовавшими в деле, решение Троицкого районного суда Челябинской области от 12 сентября 2012 года не обжаловано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Величко Н.П., судебная коллегия считает возможным изменить решение суда первой инстанции, исключив из мотивировочной части решения вывод суда о предоставлении Егоровой Н.П. жилого помещения главой администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" с превышением должностных полномочий ("не в рамках должностной обязанности").

Как следует из материалов дела, прокурором заявлены требования к администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области, Егоровой Н.П. о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" по предоставлению Егоровой Н.П. жилого помещения по адресу Челябинская область, Троицкий район, п.Каменка, ул. ***, д.З, кв.2 по договору социального найма, признании незаконными договора социального найма указанного жилого помещения от 16.09.2011 и договора о передаче квартиры в собственность граждан от 20.03.2012.

3

Величко Н.П. являлась главой администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого

муниципального района Челябинской области с 01 января 2006 года по 30 августа 2012 года (л.д. 101, 233, 234, 235).

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при предоставлении жилого помещения Егоровой Н.П. имели место нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, в связи с чем удовлетворил исковые требования прокурора.

Вместе с тем вывод суда о том, что решение о предоставлении спорного жилья было принято единолично главой сельского поселения, как представителем администрации, "не в рамках должностной обязанности", подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.

Фактически судом сделан вывод о принятии главой администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области решения о предоставлении жилья Егоровой Н.П. с превышением должностных полномочий ("не в рамках должностной обязанности").

Данный вопрос не подлежит рассмотрению и разрешению в настоящем гражданском деле. Полномочия главы администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области не являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции; ответчиком по настоящему делу является администрация муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицкого районного суда Челябинской области от 12 сентября 2012 года изменить, исключив из мотивировочной части решения указание на принятие решения о предоставлении жилого помещения главой администрации муниципального образования "Кособродское сельское поселение" Троицкого муниципального района Челябинской области с превышением должностных полномочий ("не в рамках должностной обязанности").

Председательствующий: Судьи:

У*.

" У