Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 февраля 2013 г. по делу N 11-1374/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной СВ.,

судей Давыдовой Т.И., Лутфуллоевой P.P.,

при секретаре Брынских М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 февраля 2013 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области на решение Кусинского районного суда Челябинской области от 21 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы

с 6 октября 1992 года по 1 ноября 1994 года, когда она, будучи воспитателем Кусинского детского дома-интерната, находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

со 2 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года, когда она работала учителем социально-бытовой ориентации в Кусинском детском доме-интернате;

с 1 января 1998 года по 29 июня 1998 года, когда она работала учителем-психологом в том же заведении;

с 30 июня 1998 года по 31 октября 1999 года и с 1 ноября 1999 года по 1 ноября 2001 года (в том числе период отпуска по беременности и родам с 14 января 2000 года по 22 мая 2000 года), когда дом-интернат стал именоваться Кусинским областным социально-реабилитационным центром для детей с физическими недостатками;

с 2 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года, когда она работала учителем-психологом в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Также просила возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей досрочную пенсию с 4 сентября 2012 года.

Свои исковые требования мотивировала тем, что 4 сентября 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тем, что имеет необходимый для назначения пенсии по старости педагогический стаж - более 25 лет. Однако ответчиком ей в этом было отказано в виду недостаточности стажа. При этом ответчик не включил в ее специальный стаж оспариваемые периоды ввиду отсутствия наименования ее должности (учитель социально-бытовой ориентации и учитель-психолог) и наименования социально-реабилитационный центр для детей с физическими возможностями в Списках, что считает незаконным.

В судебном заседании истец Воронина Е.А. предъявленные исковые требования поддержала и указала, что с сентября 1986 года и по настоящее время работает в одном и том же детском образовательном учреждении, которое неоднократно переименовывалось, на протяжении всего этого времени выполняла трудовые функции, связанные с образовательным процессом, а с 1 января 1998 года выполняет работу педагога-психолога в отношении воспитанников учреждения - детей-инвалидов.

Представители ответчика Подшивалова М.И., Лужбина Т.А иск не признали, ссылаясь на отсутствие у Ворониной Е.А. достаточной продолжительности стажа педагогической деятельности. Возражали против включения в специальный стаж Ворониной Е.А. оспариваемых периодов ввиду отсутствия к этому правовых оснований.

Решением суда иск был удовлетворено частично: на ответчика была возложена обязанность включить в специальный стаж Ворониной Е.А. периоды ее работы:

с 6 октября 1992 года по 1 ноября 1994 года отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет во время работы воспитателем в Кусинском детском доме-интернате;

со 2 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя социально-бытовой ориентации в Кусинском детском доме-интернате;

с 1 января 1998 года по 29 июня 1998 года в должности учителя-психолога в Кусинском детском доме-интернате;

с 30 июня 1998 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 мая 2000 года, с 1 октября 2001 года по 1 ноября 2001 года в должности учителя-психолога в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с физическими недостатками;

-со 2 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя-психолога в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями.

В иске о возложении обязанности назначить пенсию с 4 сентября 2012

года отказано.

Ответчик в апелляционной жалобе, не оспаривая решение суда в части включения в специальный стаж истца периода с 6 октября 1992 года по 1 ноября 1994 года, просит в остальной части судебное решение отменить, указывая, что должность "учитель социально-бытовой ориентации" Списком не предусмотрена. Только к компетенции Правительства РФ относится установление перечня должностей, подлежащих включению в Список для досрочного пенсионного обеспечения и установление тождественности профессий. Списки являются закрытыми и расширительному толкованию не подлежат. Первичными документами (штатными расписаниями и тарификационными списками за 2000-01 гг.) подтверждается, что должность истца именовалась не учитель-психолог, а психолог. Показания свидетелей, на которых основано решение суда, являются недопустимыми доказательствами.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явились, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (женщинам до 55 лет, мужчинам до 60 лет).

В силу пункта 2 этой же статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно

назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Также возможно назначение досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

- до 01 октября 1993 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

- до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463;

- до 12 ноября 2002 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 годаN 1067;

- после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с 26 сентября 1986 года Воронина Е.А. работает в Государственном учреждении социального обслуживания "Кусинский областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", которое ранее до 29 июня 1998 года именовалось Кусинским детским домом-интернатом, затем до 1 ноября 2001 года Кусинским областным социально-реабилитационным центром для детей с физическими недостатками (л.д. 17-18).

При этом в период с 26 сентября 1986 года по 1 сентября 1996 года являлась воспитателем, со 2 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года учителем социально-бытовой ориентации, с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года учителем-психологом, с 1 января 2002 года по 10 октября 2007 года педагогом-психологом, с 11 октября 2007 года социальным педагогом, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной

платы, за исключением периодов с 1 по 28 февраля 2002 года, с 1 по 30 сентября 2002 года (л.д. 17, 20-25).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрены детские дома, школы-интернаты, учителя, преподаватели, педагоги.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусмотрены школы-интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований, старшие преподаватели, преподаватели, учителя.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, предусмотрены преподаватели, учителя, социальные педагоги, педагоги-психологи и учреждения социального обслуживания, такие как детский дом-интернат для детей с физическими недостатками, реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены преподаватели, старшие преподаватели, учителя, социальные педагоги, педагоги-психологи, педагоги и учреждения социального обслуживания, такие как реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями.

При этом согласно пунктам 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, было предусмотрено, что работа в качестве социального педагога, педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую

право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 "Наименование учреждений" Списка). А часть вторая пункта 3 названного постановления Правительства указывала, что эти Правила по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В силу пункта 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением правительства РФ от 26 мая 2009 года N 449, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Проанализировав представленные письменные доказательства: справки уточняющего характера, выданные Ворониной Е.А. работодателем (л.д. 17-19, 72, 73), должностные инструкции учителя-психолога (л.д. 26-27), учителя социально-бытовой ориентации (л.д. 28), педагога-психолога (л.д. 67-68), штатные расписания за 1999-2000 годы (л.д. 29-30), тарификационные списки на 2000-2002 годы (л.д. 76-79), Уставы Кусинского детского дома (л.д. 31-36), Кусинского областного социально-реабилитационного центра для детей с физическими недостатками (л.д. 37-44), Кусинского областного реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями (л.д. 38-57), классные журналы за 1996-97 гг. (л.д. 85-89), показания свидетелей Потаповой Т.И. и Резвухиной Е.Ю. (л.д. 101-104), а также разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, содержащиеся в его постановлении от 25 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (действующем на момент разрешения спора), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы со 2 сентября 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности учителя социально-бытовой ориентации в Кусинском детском доме-интернате; с 1 января 1998 года по 29 июня 1998 года в должности учителя-психолога в Кусинском детском доме-интернате; с 30 июня 1998 года по 31 октября 1999 года, с 1 ноября 1999 года по 22 мая 2000 года, с 1 октября 2001 года по 1 ноября 2001 года в должности учителя-психолога в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с физическими недостатками; со 2 ноября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя-психолога в Кусинском областном социально-реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями.

Суд верно установил, что учреждение, в котором работала и работает

Воронина E.A., осуществляло и осуществляет деятельность, направленную на общеобразовательное и профессиональное обучение инвалидов, их психологическую реабилитацию и социально-бытовую адаптацию, его цели и задачи соответствуют Примерному положению о реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, утвержденному приказом Минздравсоцзащиты РФ от 14 декабря 1994 года N 249. Оно является государственным стационарным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения.

Также суд на законных основаниях разрешил вопрос о тождественности работы Ворониной Е.А. в должности учителя-психолога работе педагога-психолога, указал, что работа учителя социально-бытовой ориентации являлась ничем иным как работой учителя.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, поскольку выводы суда полностью соответствуют установленным обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку применительно к статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кусинского районного суда Челябинской области от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий