Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 февраля 2013 г. по делу N 11-1377/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Давыдовой Т.И., Скрябиной СВ.

при секретаре Брынских М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Коваленко А.Р. на решение Сосновского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, объяснения истца, представителей ответчика - ГУ УПФР в Сосновском районе Челябинской области - Кривенко Ю.С., Чекалиной С.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коваленко А.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Челябинской области о признании незаконным и отмене решения N 796725/190 от 27.08.2012г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Просила включить в специальный стаж работы следующие периоды:

- с 01.12.1991г. по 17.01.1992г. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе N 10 г. Темиртау Карагандинской области Республики Казахстан;

- с 25.08.1993г. по 22.08.1994г. в должности преподавателя русского языка и литературы в Высшем профессионально-техническом училище-лицее N 1 Республики Казахстан;

- с 01.09.1997г. по 27.09.2002г. в должности преподавателя русского языка и литературы в негосударственном учреждении Колледж "Сервис" г. Караганда Республики Казахстан;

- с 23.12.2002г. по 31.12.2002г. в должности учителя русского языка и литературы и на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ ВСОШ N 13 г. Челябинска;

- с 14.07.2003г. по 04.08.2003г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ ВСОШ N 13 г. Челябинска.

Также просила возложить обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскать судебные расходы, расходы на оплату услуг представителя.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Отменил решение Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Челябинской области N 796725/190 от 27.08.2012г., включил в специальный стаж периоды работы с 01.12.1991г. по 17.01.1992г., с 25.08.1993г. по 22.08.1994г., с 01.09.1997г. по 01.09.2000г. Взыскал с Управления Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе Челябинской области в пользу Коваленко А.Р. компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., компенсацию расходов на оплату услуг представителя в сумме 3 000 руб.

В апелляционной жалобе Коваленко А.Р. просит об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000г. по 27.09.2002г. ссылаясь на то, что в указанный период она выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, отвлечений от основной работы не имела.

В суде апелляционной инстанции истица на доводах жалобы настаивала. Представители ответчика считали решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части невключения в специальный стаж истца периода работы с 01.09.2000 года по 27.09.2002 года в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.2000г. по 27.09.2002г. суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения (суммарно по

з

ч (Г,

основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Документально выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) за указанный период не подтверждено.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14

4

раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования установлена 720 часов в год. Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7) и приказом Минвуза СССР от 27.08.1987г. N 605 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы средних специальных учебных заведений".

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1997г. по 27.09.2002г. Коваленко А.Р. работала в должности преподавателя русского языка и литературы в негосударственном учреждении "Колледж "Сервис" г. Караганда Республики Казахстан.

В соответствии с Уставом 1997г., 2001г. данное учреждение осуществляло образовательную деятельность, реализовывало образовательные учебные программы общего среднего специального и среднего (полного) общего образования, учреждение действовало самостоятельно в выборе форм, средств и методов обучения и воспитания в пределах, определенных законом "Об образовании", Гражданского кодекса Республики Казахстан. Данное учреждение было зарегистрировано в качестве юридического лица, постановлено на учет в налоговом органе. Из уточняющей справки N 5-47/92 от 28.03.2012г. следует, что 03.08.2001г. учебному заведению присвоен статус Частного

учреждения "Колледж "Сервис" - реализующего образовательные учебные программы общего среднего и технического и профессионального послесреднего образования.

Согласно п. 14 Правил N 781 от 29.10.2002 года работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в Списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Обучение в Частном учреждении "Колледж "Сервис" не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет подтверждается государственной статистической отчетностью колледжа формы 2-НК за 1999-2002 годы.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отнесении Частного учреждения "Колледж "Сервис" к образовательным учреждениям, предусмотренным Списком.

За спорный период подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (л.д.61,193-195), что свидетельствует о выполнении пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 99 от 22.06.2004 года.

Из архивной справки Частного учреждения "Колледж Сервис" от 27.01.2011 года N 517/30 Коваленко А.Р., работая преподавателем русского языка и литературы, на протяжении 1997 по 2002 годы выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, не была в отпуске по беременности и родам, в отпуске без сохранения заработной платы, не обучалась на курсах повышения квалификации, не имела прочих отвлечений от основной работы ( л.д.67).

Не принимая указанную справку в качестве доказательств выполнения истицей в спорный период нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, суд первой инстанции указал на необходимость подтверждения данного обстоятельства табелями учета рабочего времени и лицевыми счетами, каковых истицей представлено не было. Вместе с тем, суд не учел, что утвержденными Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ... не

предусмотрено обязательное представление гражданином указанных документов. Учитывая, что педагогическая деятельность истца протекала в иностранном государстве, получение ею требуемых судом документов являлось затруднительным.

В процессе рассмотрения дела истцом представлена справка от 21.09.2012г. N 5-17/228, выданная Частным учреждением "Колледж "Сервис", согласно которой Коваленко А.Р. норма рабочего времени, установленная за ставку (должностной оклад) выполнена на основании лицевых счетов и табелей учета рабочего времени (л.д. 159).

Из тарификационного списка за 2001-2002 год следует, что Коваленко А.Р. отработано за год 984 часа.

Поскольку из имеющихся в материалах дела документов прослеживается выполнение истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы за период с 01.09.2000г. по 27.09.2002г., то он подлежит включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.2000г. по 27.09.2002г. в должности преподавателя русского языка и литературы в негосударственном учреждении "Колледж "Сервис" г. Караганда Республики Казахстан подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

С учетом периода работы, включенного в специальный стаж истца решением ответчика - 19 лет 1 месяц 4 дня, решением суда первой инстанции - 4 года 1 месяц 15 дней, и засчитанного судебной коллегией периода - 2 года 27 дней, специальный стаж Коваленко А.Р. составляет 25 лет 3 месяца 1 б дней, что достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с момента обращения, с 13.01.2012г.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2012 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с 01.09.2000г. по 27.09.2002г. и возложении обязанности назначить пенсию отменить, принять новое решение в этой части.

7

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Сосновском районе включить в специальный стаж Коваленко А.Р., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 01.09.2000г. по 27.09.2002г. в должности преподавателя русского языка и литературы в НУ "Колледж "Сервис" г. Караганда Республики Казахстан и назначить Коваленко А.Р. пенсию с 13.01.2012г.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.