Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 11-1398/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Турковой Г.Л., судей Загайновой А.Ф., Смолина А.А. при секретаре Усовой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Советского района г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 27 августа 2012 года по заявлению КАБАТИНА С.Н. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

заслушав доклад судьи Загайновой А.Ф. об обстоятельствах дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кабатин С.Н. обратился в суд с заявлением (с последующими уточнениями) о восстановлении пропущенного процессуального срока для оспаривания решения органа местного самоуправления, признании незаконным распоряжения N 244 от 01 марта 2012 года Главы администрации Советского района г. Челябинска о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении с сохранением номера очередности, бывшего до момента снятия с учета, указывая, что в период с 19 марта 1986 по 23 ноября 1987 года принимал участие в боевых действиях на территории государства Афганистан, является ветераном боевых действий, состоял на учете в администрации района в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением Главы администрации района от 01 марта 2012 года был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью жильем и отсутствием оснований состоять на учете. Считает, что при оценке его жилищных прав необоснованно были учтены жилые помещения, принадлежащие на праве собственности его отцу, членом семьи которого он не является. Считает, что заявление им подано в установленный срок, поскольку имел место его возврат для доработки.

2

В судебном заседании заявитель Кабатин С.Н. и его представитель Неведрова В.В. поддержали заявленные требования.

Заинтересованные лица Кабатин Н.В., Кабатина Г.В., Кабатина B.C., Кабатина Н.С., Кабатина Г.М. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

В предварительном заседании Кабатин Н.В. подтвердил, что с супругой проживает в жилом доме по ул. ***, 15-а в пос. Южно-Челябинский прииск с 1991 года, сын Кабатин С.Н. с семьей проживает отдельно; Кабатина Г.В. и Кабатина Н.С. (дети истца) подтвердили, что проживают с родителями в квартире на ул. ***, а родители отца с начала 1990-х годов проживают отдельно в жилом доме по ул. ***.

Представители заинтересованных лиц Администрации Советского района г. Челябинска, Министерства социальных отношений по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела; Министерство социальных отношений по Челябинской области не согласно с требованиями истца, считают, что Кабатин С.Н. с учетом жилой площади отца обеспечен жилой площадью выше учетной нормы.

Суд постановил решение, которым требования заявителя удовлетворил частично, восстановил Кабатину С.Н. пропущенный процессуальный срок для оспаривания распоряжения Главы Администрации Советского района г. Челябинска от 01 марта 2012 года за N 244, обязал Администрацию Советского района г. Челябинска восстановить Кабатина С.Н. на учете нуждающихся в жилом помещении с сохранением номера очередности, присвоенного ему до снятия с учета, в удовлетворении остальных требований отказал.

В апелляционной жалобе администрация Советского района г. Челябинска просит отменить решение, принять новое - об отказе заявителю в удовлетворении требований в полном объеме, считают, что Кабатин С.Н. необоснованно восстановил Кабатину С.Н. срок для обращения с иском в суд, поскольку истец обратился в суд после возвращения ему заявления спустя три месяца. По существу заявленных требований указывают, что заявитель с супругой, не участвуя в приватизации жилья, сохранили в силу ст. 292 ГК РФ право пользования квартирой на ул. *** 2в-15. Доводы их возражений по заявленным требованиям отклонены необоснованно. Считают, что заявитель в квартиру вселен, как член семьи собственника квартиры. Родители заявителя не проживая в

3

приватизированной квартире нарушают условия договора приватизации об использовании жилого помещения только для проживания. Считают, что при подсчете площади каждого жилого помещения подлежала учету и площадь этой квартиры. Оснований для признания их решения не законным при условии соблюдения требований закона не имелось.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав выступление Кабатина С.Н., его представителя Неведрову В.В., судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части по следующим мотивам.

Как установил суд, Кабатин С.Н. проходил военную службу в Афганистане с 19 марта 1986 по 23 ноября 1987 года, имеет статус ветерана боевых действий.

Кабатин С.Н. и Кабатина Г.В., вступившие в брак *** года, от совместной жизни имеют двоих детей: Кабатину B.C., *** года рождения, и Кабатину Н.С., *** года рождения.

Решением Советского райисполкома от 17 декабря 1993 года за N 1623 Кабатин С.Н. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в Список N 2 на получение жилой площади в составе семьи из трех человек.

15 декабря 2011 года Кабатин С.Н. обратился в Администрацию Советского района г. Челябинска с заявлением о включении в список на предоставление жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в соответствии с Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 01 января 2005 года" с учетом семьи в составе 4 человек, представив соответствующие документы.

Распоряжением от 01 марта 2012 года за N 244 Кабатин С.Н. был снят с учета нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что помимо квартиры по ул. ***, 2

-В-15 г. Челябинска (место регистрации семьи заявителя) с составом семьи из шести человек, в

4

собственности его отца Кабатина Н.В. находятся также иные жилые помещения, а именно: жилой дом площадью 30.8 кв. м. по ул. *** 15-а в пос. Южно-Челябинский прииск Сосновского района Челябинской области, а также часть жилого дома площадью 48,9 кв. метров по ул. ***- 42 г. Челябинска, в связи с чем обеспеченность площадью жилого помещения превышает учетную норму.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Кабатин С.Н. имеет статус ветерана боевых действий и с учетом положений п.п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона, как вставший на учет до 1 января 2005 года, вправе рассчитывать на получение жилья за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 2 Закона Челябинской области от 28 января 2010 года N 528-30 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" п. 2 Постановления Правительства Челябинской области от 27 июля 2006 N 149-П "О порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", указанные лица, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 01 января 2005 года, имеют право на меры социальной поддержки в форме жилищных субсидий, которые предоставляются гражданину в безналичной форме путем перечисления средств федерального и областного бюджетов лицу, в чьей собственности ранее находилось жилое помещение на счет, открытый в банке.

Разрешая заявленные требования Кабатина С.Н., суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у администрации района оснований, предусмотренных пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, для снятия его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кабатин С.Н. с семьей зарегистрирован по месту жительства в квартире общей площадью 45,3 кв. м. по ул. ***, 2

-В-15 г. Челябинска.

Квартира эта принадлежит на праве долевой собственности по договору безвозмездной передачи квартиры в собственность от 24 июля 2006 года детям и родителям истца в равных долях.

5

Кабатин С.Н. и Кабатина Г.В. объектов недвижимости на праве собственности не имеют.

Отец заявителя Кабатин Н.В., действительно, помимо названной выше доли в праве на квартиру имеет на праве собственности жилой дом по ул. *** 15-а в пос. Южно-Челябинский прииск Сосновского района Челябинской области, где состоит с супругой на регистрационном учете, и часть жилого дома по ул. ***- 42 г. Челябинск, находящуюся в стадии разрушения.

Однако, как правильно указал суд, с учетом положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ, родители Кабатина С.Н. членами его семьи не являются, соответственно, жилая площадь принадлежащая отцу истца, Кабатину Н.В., не может быть учтена при решении вопроса о реализации прав на льготное обеспечение жильем Кабатина С.Н. в соответствии с ФЗ "О ветеранах".

Площадь квартиры, расположенной по адресу: по ул. ***, 2

-В-15 г. Челябинска составляет 45,3 кв. метра, на каждого члена семьи Кабатина С.Н. приходится по 11,33 км.м., что ниже нормы жилой площади, установленной ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР -12 кв.м. на человека (45,3 кв. м.: 4=11,33 км.м.).

Поскольку Кабатин С.Н. не утратил права состоять на учете как нуждающийся в жилом помещении по договору социального найма, не утратил основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, то суд обоснованно на основании ст. 258 ГПК РФ вынес решение о восстановлении его на учете нуждающихся в жилом помещении с сохранением номера очередности, присвоенного ему до снятия с учета.

Доводы апелляционной жалобы относительно решения суда по существу судебная коллегия находит несостоятельными. В данном случае имело место, как нарушение требований закона, так прав заявителя на гарантированное жилье по договору социального найма.

Между тем, удовлетворяя требования заявителя в этой части, суд необоснованно отказал Кабатину С.Н. в удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого им решения.

Мотивы суд первой инстанции об отсутствии вины администрации района, по мнению, не знавшего всех обстоятельств дела, в частности факта не проживания семьи истца с его родителями, противоречат требованиям закона и по существу правильно

вынесенному решению о восстановлении Кабатина С.Н. на учете нуждающихся в жилом помещении с сохранением номера очередности, присвоенного ему до снятия с учета.

Согласно нормам Закона Челябинской области от 16 июня 2005 года N 389-30 "О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" обязанность принять законное решение о праве состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо отсутствии такого права лежит органе самоуправления, которое обязано принять соответствующее решение посредством проверки всех обстоятельств дела.

Кроме того, решение суда в изложенной судом редакции при наличии неотмененного решения о снятии Кабатина С.Н. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий неисполнимо.

В связи с этим, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в этой части и принять новое решение, об удовлетворении требований заявителя

Выводы суда в решении о восстановлении Кабатину С.Н. с рока для оспаривания решения администрации района основаны на требованиях закона и материалах дела. В частности, судом установлено, что оспариваемое заявителем распоряжение принято 01 марта 2012 года, получено Кабатиным С.Н. по почте 07 марта 2012 года, заявление об оспаривании распоряжения администрации района Кабатин С.Н. подал в суд 04 июня 2012 года, то есть до истечения трех месяцев с момента получения распоряжения.

Определением суда от 09 июня 2012 года заявление было оставлено без движения в связи с истребованием недостающих документов и определением от 26 июня 2012 года возвращено заявителю в связи не устранением отмеченных недостатков в установленный срок.

Однако, как установил суд, на момент выдачи справки супруга Кабатина С.Н. находится на стационарном лечении, а получить без ее участия истребованные судом документы не представилось возможным, суд обоснованно восстановил заявителю срок для подачи заявления в суд, пропущенный им по уважительной причине. А жалоба удовлетворению не подлежит.

7

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 27 августа 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований КАБАТИНА С.Н. о признании незаконным распоряжения Главы администрации Советского района г. Челябинска N 244 от 01 марта 2012 года. Вынести новое решение. Признать незаконным распоряжение Главы администрации Советского района г. Челябинска N 244 от 01 марта 2012 года "О снятии Кабатина С.Н. с учета нуждающегося в жилом помещении". В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советского района г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи