Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 11-1457/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Уфимцевой Т.Д., Малоедовой Н.В.,

с участием прокурора Минкиной Л.В.,

при секретаре Пиневич Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Златоустовского городского округа Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 ноября 2012 года по иску прокурора г.Златоуста Челябинской области в интересах Демидовой Н.Ю. к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, заключение прокурора Минкиной Л.В., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Златоуста обратился в суд с иском в интересах Демидовой Н.Ю. к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области о предоставлении на семью из двух человек (Демидова Н.Ю., сын Сироткин СВ. 1999 года рождения) вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям и номам, находящегося в черте г.Златоуста.

В обоснование заявленных требований указал, что Демидова Н.Ю. с сыном Сироткиным СВ. 1999 года рождения зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в комнате коммунальной квартиры N 27 дома N 3 по ул. *** в г.Златоусте. Распоряжением администрации Златоустовского городского округа N 959-р от 07.06.2012 на основании заключения межведомственной комиссии от 28.03.2012 дом N 3 по ул. *** в г.Златоусте признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов определен до 2015 года. Проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан. Демидова Н.Ю. с 2000 года состоит на учете в администрации Златоустовского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении.

1

Г/

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б., истец Демидова Н.Ю. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - Соснина Т.В. иск не признала.

Суд постановил решение, которым обязал администрацию Златоустовского городского округа предоставить Демидовой Н.Ю. на семью, состоящую из двух человек - Демидовой Н.Ю. и Сироткина СВ. 1999 года рождения, - вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям и нормам, находящееся в черте г. Златоуста.

В апелляционной жалобе администрация Златоустовского городского округа просит решение суда отменить. Ссылается на необоснованное удовлетворение требований о представлении жилого помещения по норме предоставления, а не равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, учитывая выводы суда в мотивировочной части решения о необходимости предоставления Демидовой Н.Ю. жилого помещения, соответствующего требованиям ст.89 ЖК РФ. Судом не учтено, что срок расселения граждан из дома N 3 по ул. *** в г.Златоусте, признанного аварийным и подлежащим сносу, - до 2015 года - не истек; не принято во внимание, что жилые помещения гражданам, переселяемым из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставляются в домах, построенных за счет средств федерального и областного бюджетов. Предоставление жилья Демидовой Н.Ю. вне очереди нарушит права других граждан, проживающих в аварийных домах.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части размера предоставляемого жилого помещения.

В силу положений ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

2

С л

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира N27 дома N3 по ул. *** г.Златоуста находится в муниципальной собственности. Демидовой Н.Ю. на семью из двух человек (Демидова Н.Ю., сын Демидов (Сироткин) СВ.) предоставлена комната размером 18,7 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N 27 общей площадью 76,8 кв.м дома N 3 по ул. *** г.Златоуста на основании договора социального найма жилого помещения от 03.11.2005 N330710274, дополнительного соглашения от 18.09.2008. Демидова Н.Ю., ее сын Сироткин СВ. имеют регистрацию по месту жительства по указанному адресу (л.д.20, 21-23).

3

Распоряжением администрации Златоустовского городского округа от 07.06.2012 N 959-р на основании заключения межведомственной комиссии от 28.03.2012 N 9 многоквартирный дом N 3 по ул. *** г.Златоуста признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических лиц - до 2015 года (л.д.8-11).

Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах Демидовой Н.Ю., суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение в установленном порядке признано непригодным для проживания, многоквартирный дом N 3 по ул. *** в г.Златоусте признан аварийным и подлежащим сносу, однако до настоящего времени жильцы дома не расселены, помещение, в котором проживает истец с несовершеннолетним сыном, представляет опасность для жизни и здоровья граждан по причине аварийного состояния, и пришел к выводу о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям ст.89 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на администрацию Златоустовского городского округа.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вместе с тем суд первой инстанции, указав в мотивировочной части решения на необходимость предоставления истцу жилого помещения, соответствующего требованиям ст.89 ЖК РФ, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в резолютивной части решения указал на удовлетворение исковых требований прокурора г.Златоуста и возложении на администрацию Златоустовского городского округа обязанности по предоставлению истцу с несовершеннолетним сыном жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Поскольку жилое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении

4

жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Учитывая изложенное, оснований для предоставления Демидовой Н.Ю. с сыном жилого помещения по нормам предоставления не имеется.

В соответствии с требованиями ст.89 ЖК РФ Демидовой Н.Ю. должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Согласно дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 03.11.2005 N 330710274 (л.д.23), справки МУЛ "Расчетно-кассовое бюро" (л.д.20) Демидова Н.Ю. с сыном Сироткиным СВ. занимают комнату жилой площадью 18,7 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 76,8 кв.м; площадь двух других комнат составляет 23,8 кв.м и 14,5 кв.м.

Соответственно, общая площадь, приходящаяся на истицу с сыном в квартире N 27 дома N 3 по ул. *** г.Златоуста, составляет 25,2 кв.м (76,8 : 57 (18,7+23,8+14,5) х 18,7); общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 25,2 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы администрации Златоустовского городского округа о том, что сроки расселения аварийных домов определяются органами местного самоуправления, установленный администрацией Златоустовского городского округа срок расселения граждан из дома N 3 по ул. *** в г.Златоусте (до 2015 года) не истек, не являются основанием для отмены решения суда.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что помещение, в котором проживает истец с несовершеннолетним сыном, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния, то предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока расселения дома.

Доводы апелляционной жалобы о том, что жилые помещения гражданам, переселяемым из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставляются в домах, построенных за счет средств федерального и областного бюджетов, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку не освобождают администрацию Златоустовского городского округа от исполнения обязанности, установленной ст.ст.57, 86 ЖК РФ, по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Действующее законодательство не связывает право лиц названной категории на внеочередное обеспечение их жилыми помещениями с

5

- i \

l "

моментом выделения органам местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилья Демидовой Н.Ю. вне очереди нарушит права других граждан, проживающих в аварийных домах, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в такой список. Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье названной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получения жилого помещения вне очереди.

Иное толкование п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 26 ноября 2012 года изменить в части размера предоставляемого жилого помещения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

6

"Исковые требования прокурора г.Златоуста удовлетворить частично.

Обязать администрацию Златоустовского городского округа Челябинской области предоставить Демидовой Н.Ю. на семью из двух человек (Демидова Н.Ю., сын Сироткин С.В. 1999 года рождения) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 25,2 кв.м, жилой площадью не менее 18,7 кв.м, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям в черте г.Златоуста".

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Златоустовского городского округа Челябинской области - без удовлетворения.

7