Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 февраля 2013 г. по делу N 11-1591/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М., судей Зеленовой Е.Ф., Метелёвой Г.Н.

при секретаре Матвееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области на решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2012 года по иску Шариповой Г.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарипова Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области (далее ГУ УПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.08.2012 г. N460675/12, включении в специальный трудовой стаж периода учебы в Челябинском государственном педагогическом университете с 01.09.1984 года по 15.08.1989 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения с 10.08.2012 г.

В обоснование требований указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.08.2012г. N460675/12 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия стажа педагогической деятельности, в специальный стаж не включен период обучения в Челябинском государственном педагогическом университете с 01.09.1984 г. по 15.08.1989 г. Считает решение ответчика незаконным, поскольку обучению непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, ввиду чего спорный период подлежит включению в стаж работы по специальности.

2

В судебном заседании Шарипова Г.С. иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Шарипов P.P. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, данный период включению в стаж не подлежит. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 утратило силу. На 01.10.1993 года истицей уже должно быть отработано не менее 2\3 срока всего стажа -16 лет 8 месяцев, чтобы применить нормы данного постановления. Изменение законодательства в данной сфере обеспечивает необходимую стабильность в правовом регулировании, а для граждан создана возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения, что не противоречит действующему законодательству и подтверждено Определениями Конституционного Суда РФ.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал право Шариповой Г.С. на досрочную трудовую пенсию по старости на основании по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с педагогической деятельностью, признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан ГУ УПФР от 20.08.2012 года N 460675/12 и обязал включить в стаж, дающий право на назначение Шариповой Г.С. досрочной трудовой пенсии по старости период её работы с 01 сентября 1984 года по 15 августа 1989 года - 04 года 11 месяцев 15 дней, назначив пенсию со дня обращения с 10 августа 2012 года.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить, указав, что законом не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от

9'

з

их возраста.

Как следует из материалов дела, решением УПФР от 20.08.2012 г. N460675/12 Шариповой Г.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.08.2012г. N 394, специальный стаж истицы составил 21 год 09 месяцев 11 дней, в специальный стаж не был включен период обучения в Челябинском государственном педагогическом институте с 01.09.1984 года по 15.08.1989 года (л.д. 13, 14-16).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период обучения Шариповой Г.С. в ВУЗе действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки Шариповой Г.С. следует, что спорному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С 30.08.1983 года по 05.07.1984 года истица работала учителем немецкого языка в Устьянцевской восьмилетней школе, уволена в связи с поступлением в ВУЗ, с 01.09.1984 года по 15.08.1989 года обучалась в Челябинском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте, 16.08.1989 года - принята учителем иностранного языка в Якуповскую неполную среднюю школу (л.д. 6-9).

4

С учётом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения Шариповой Г.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на эту пенсию.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что до поступления на учёбу в высшее учебное заведение Шарипова Г.С. работала учителем немецкого языка в Устьянцевской восьмилетней школе, а также после окончания учёбы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в его специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вывод суда об удовлетворении исковых требований является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законом не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в учебных заведениях, являются несостоятельными, поскольку на момент обучения Шариповой Г.С. в ВУЗе действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Челябинской области от 30 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи