Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 февраля 2013 г. по делу N 11-1616/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Скрябиной СВ., Давыдовой Т.И.

при секретаре Брынских М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2013 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриевой Т.М. на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 12 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, объяснения истца Дмитриевой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Челябинской области о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы с 05.10.1984 г. по 30.09.1994г. и с 01.01.2001г. по 06.08.2012г. в должности руководителя кружков Дома детского творчества и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 28 по 29.11.1995г., возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, взыскании судебных расходов.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично, включив в специальный трудовой стаж Дмитриевой Т.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 28 по 29.11.1995г.

В апелляционной жалобе Дмитриева Т.М. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что в период работы с 05.10.1984г. по 07.06.2012г. она осуществляла педагогическую деятельность в должности руководителя кружков Дома пионеров. Считает работу руководителя кружка Дома пионеров работой по специальности во внешкольных учреждениях, подлежащей зачету в специальный стаж в соответствии с п.2,4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. По мнению заявителя жалобы,

обязанности руководителя кружка, выполняемые ею, тождественны обязанностям педагога дополнительного образования. Кроме того, указала, что значится в должности педагога дополнительного образования с 01.09.1994 года, а ответчик включил в ее специальный стаж работу с 01.10.1994 года. Поскольку переименование должности руководитель кружка на педагога дополнительного образования не изменило ее педагогическую деятельность, как специалиста, весь оспариваемый ею период просит включить в специальный стаж.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд апелляционной инстанции не явился и о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Истец Дмитриева Т.М. на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Выслушав объяснения истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона право утверждения списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям, делегировано Правительству РФ.

В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования для детей, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при условии наличия у гражданина на указанную дату выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.

3

Из материалов дела следует, что с 05.10.1984г. по настоящее время Дмитриева Т.М. работает в должности руководителя кружков в Доме пионеров и школьников, в последующем переименованном в Дом детского творчества. Согласно исторической справке с 01.10.1994г. должность руководителя кружка переименована в должность "педагог дополнительного образования".

В период с 28 по 29.11.1995г. Дмитриева Т.М. была командирована на курсы повышения квалификации в Областной Дом творчества, что подтверждается выпиской из приказа от 27.11.1995г. N 32-к, копией удостоверения о прохождении курса повышения квалификации (л.д. 56-57).

Установив, что по ранее действующему законодательству работа в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях не подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, не подлежит такая работа зачету в специальный стаж по действующему пенсионному законодательству, а также то, что специальный стаж Дмитриевой Т.М. на 01 января 2001 года составил менее 16 лет 8 месяцев, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска о включении в специальный стаж Дмитриевой Т.М. периодов работы в качестве руководителя кружка и назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что работа в качестве руководителя кружка тождественна работе педагога дополнительного образования, что имело место переименование должности "руководитель кружка" на "педагог дополнительного образования", не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

До 22 сентября 1993 года действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень, 1959 года), и Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение, 1959 года). Из содержания абзаца второго пункта 2 указанного Положения следует, что в стаж педагогической деятельности засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях по специальности, т.е. не поименованная в Перечне, 1959 года .

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что к работе по специальности относится работа в качестве руководителя кружка во внешкольных детских учреждениях, в том числе в Домах

пионеров ( пункт 3.2). Указанным же письмом было разъяснено, что при исчислении стажа работы по специальности различаются:

- работа, дающая право на пенсию по Перечню, 1959 года;

- работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по Положению, 1959 года Таковыми условиями согласно пункту 4 Положения, 1959 года, является наличие не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию, т.е. по Перечню, 1959 года. Указанный вывод следует из буквального толкования в совокупности пунктов 2,4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Истица не имела стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, дающей право на пенсию по Перечню, 1959 года, в связи с чем пункты 2,4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, к ней не могут быть применены.

Более поздним законодательством - Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагоги ческой деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а также действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 -должность руководителя кружка не предусмотрена.

Ссылки истицы на то, что в спорный период времени она выполняла функции, тождественные функциям педагога дополнительного образования, при этом суд вправе был произвести отождествление функций, выполняемых ею в спорный период, с функциями педагога дополнительного образования, являются необоснованными. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а

5

позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных Законом РФ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по предоставлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее наименование должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы)".

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Учитывая наличие в классификаторе всех двух должностей, вопрос о тождественности функций по этим должностям мог быть разрешен судом только при наличии неправильного наименования работодателем должности истицы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что она значится с должности педагога дополнительного образования с 01.09.1994 года, а ответчик включил в ее специальный стаж работу с 01.10.1994 года, не могут служить основанием для отмены решения суда. Согласно справки Октябрьского дома детского творчества от 30.08.2012 года N 7 педагогическая деятельность Дмитриевой Т.М. в должности педагога дополнительного образования прослеживается с 01.10.1994 года (л.д.118). Приложенные к апелляционной жалобе справка Управления образования администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, штатные расписания, тарификационные списки не подтверждают перевод истца с должности руководителя кружков на должность педагога дополнительного образования с 01.09.1994 года.

Ссылки заявителя жалобы на многочисленные нормативные акты, подтверждающими, по ее мнению, отнесение Дома пионеров к образовательным учреждениям, тождественность должности руководитель

6

кружа должности педагог дополнительного образования, не могут быть приняты во внимание, поскольку в настоящем деле суд первой инстанции правильно применил закон.

По настоящему делу суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил закон, представленные доказательства оценил по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриевой Т.М. - без удовлетворения.