Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 11-1853/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.П.,

судей Лутфуллоевой P.P., Скрябиной СВ.,

при секретаре Нечет Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Липатникова А.Д. на решение Снежинского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2012 года.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Липатников А.Д. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Снежинского городского округа Челябинской области (далее - УСЗН Снежинского городского округа Челябинской области), Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания "Ветеран труда", выдачи удостоверения, возложении обязанности по предоставлению мер социальной поддержки, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований Липатников А.Д. сослался на то, что проходил службу в органах внутренних дел, имеет необходимый стаж, награды для получения звания "Ветеран труда". 19 июня 2012 года обратился в УСЗН Снежинского городского округа Челябинской области с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", представив при этом все необходимые документы, в чем ему было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец Липатников А.Д., его представитель Серикова Е.С. исковые требования поддержали.

Представители ответчиков УСЗН Снежинского городского округа Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебном заседании участие не принимали.

Суд принял решение, которым исковые требования Липатникова А.Д. удовлетворил частично: признал незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 09 июля 2012 года N 1601-ол об отказе в присвоении Липатникову А.Д. звания "Ветеран труда", обязал

присвоить Липатникову А.Д. звание "Ветеран труда" и выдать ему соответствующее удостоверение, взыскал судебные расходы на оплату услуг представителя - *** руб., в удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе истец Липатников А.Д. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении его требований о предоставлении мер социальной поддержки, о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя. В жалобе истец не соглашается с выводами суда о том, что меры социальной поддержки могут быть получены им лишь по достижению возраста 60 лет. Полагает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", которые должны предоставляться ему вне зависимости от возраста. По мнению истца, судом занижен размер судебных расходов по оплате услуг представителя, считает, что судебные расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в полном объеме.

Представители ответчиков УСЗН Снежинского городского округа Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области о времени, месте рассмотрения дела извещены, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца Липатникова А.Д., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части размера взысканных расходов на оплату услуг представителя.

На основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами, медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Установив, что истцу назначена пенсия за выслугу лет как проходившему службу в органах внутренних дел, он награжден медалями Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" I, II, III степени,

3

суд пришел к правильному выводу о наличии у него права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдачу ему соответствующего удостоверения.

Отказывая в удовлетворении требований истца о предоставлении мер социальной поддержки, суд правильно исходил из того, что ранее действовавшее и ныне действующее законодательство предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда ставило и ставит в зависимость от достижения общеустановленного пенсионного возраста, который для мужчин составляет 60 лет.

Доводы апелляционной жалобы Липатникова А.Д. о том, что он имеет право на получение мер социальной поддержки вне зависимости от возраста (60 лет), не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах", в соответствии с которыми меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 22).

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда относятся к полномочиям субъектов Российской Федерации и определяются законами субъектов Российской Федерации. Такой закон в Челябинской области был принят 30 ноября 2004 года. В силу п. 3 ст. 4 Закона Челябинской области от 30 ноября 2004 года N 327-30 "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранам труда, которым звание "Ветеран труда" присвоено до вступления в силу настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а ветеранам труда, получающим пенсии по иным основаниям, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), - при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

4

Из вышеуказанных норм права следует, что для получения мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, необходимо достижение гражданином возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости или за выслугу лет (60 лет для мужчин). Поскольку истец данного возраста не достиг, правовых оснований для предоставления ему мер социальной поддержки у суда первой инстанции не имелось.

Удовлетворяя требования истца в части взыскания с Министерства социальных отношений Челябинской области расходов на оплату услуг представителя, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскал с ответчика *** руб.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с размером взысканных судом судебных расходов на оплату услуг представителя.

В соответствии с положениями ст. 88 ч. 1, ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате услуг представителя отнесены к судебным расходам. По общему правилу, судебные расходы присуждаются стороне в пользу которой состоялось решение суда пропорционально удовлетворенным требованиям (ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом расходы по оплате услуг представителя должны взыскиваться с учетом требований разумности (ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая объем заявленных исковых требований, часть требований, которая была удовлетворена судом, количества проведенных по делу судебных заседаний, сложности дела, размер расходов по оплате услуг представителя в *** руб. не является разумным, он подлежит увеличению до *** руб.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Снежинского городского суда Челябинской области от 06 декабря 2012 года в части взыскания с Министерства социальных отношений Челябинской области в пользу Липатникова А.Д. расходов по оплате услуг представителя изменить, увеличив размер взысканной судом суммы до *** руб.

5

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Липатникова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий