Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 февраля 2013 г. по делу N 11-1970/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М., судей Зеленовой Е.Ф., Метелёвой Г.Н.

при секретаре Булавинцеве СИ.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29 ноября 2012 года по иску Щербина С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее по тексту ГУ УПФР), с учетом уточнений, о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периода работы в должности *** родильного дома с 12.04.1984 г. по 10.10.1989 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992 г. по 18.07.1994 г. в календарном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15.08.2012г.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 24.08.2012 г. и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 692 от 24.08.2012 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж в календарном порядке включен период работы *** в роддоме, поскольку не установлено наименование структурного подразделения, в котором работала истица, а также исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку включение данного периода в специальный стаж не предусмотрено законом. Считает действия ответчика незаконными, поскольку согласно справке работодателя она работала

2

*** в родильном отделении, отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика Романова Г.В., действующая по доверенности от 10.01.2012 г. (л.д. 17) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения (л.д. 18-20) и пояснила, что у истицы отсутствует требуемый специальный стаж работы, период её работы в качестве *** с 12.04.1984 г. по 10.10.1989 г. не может быть засчитан в льготном порядке, так как документально не подтверждено в каком структурном подразделении родильного дома работала истица, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет не может быть включен в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 "Правилами исчисления периодов работы ... ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Обязал ГУ У ПФР включить Щербина С. А. в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 06.10.1992 г. по 18.07.1994 г. (1 г. 09 мес. 12 дн.), с 12.04.1984 г. по 10.10.1989 г. в льготном исчислении (дополнительно 2 г. 8м. 29 дн.) и назначить досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 15 августа 2012 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что период работы истицы в должности *** не может быть исчислен в льготном порядке, поскольку не подтверждено наименование отделения, в котором работала истица. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж только до достижения ребенком полутора лет.

Истица Щербина С.А., представитель ответчика ГУ УПФР о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как усматривается из материалов дела, Щербина С.А. 15 августа 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 24 августа 2012 года N 469893 Щербина С.А. в назначении пенсии было отказано, из специального стажа исключен период

3

нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 06.10.1992 г. по 18.07.1994 г. В стаж работы в календарном порядке включен период работы с 12.04.1984 г. по 10.10.1989 г. работы истицы в должности *** родильного дома Рязанской городской больницы N 10. В специальный стаж засчитаны периоды работы продолжительностью 26 лет 00 месяцев 06 дней (л.д.7, 8-9).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 .

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 года при исчислении среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Информационным письмом Минтрудсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. N 3948/1-17, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999г., регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений

4

здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999г., регистрационный N1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000г., регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. N 377 в соответствии с которыми все акушерские отделения родильного дома (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологическое отделения относятся к хирургическим отделениям (палатам).

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что с 12.04.1984 г. по 10.10.1989 г. истица работала *** роддома в родовом отделении Рязанской городской клинической больницы в течение полного рабочего дня. Указанные обстоятельства подтверждены справками Городской клинической больницы N 10 г. Рязани от 12.02.2008 г. N 8, от 28.05.2012 г. N193, от 29.12.2003 г. N 161, штатным расписанием на 1984 г., личной карточкой, выпиской из книги приказов (л.д. 16, 24, 25, 28-29, 33-36).

В связи с чем, включение данного периода в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев законно и правомерно.

Также правильным является вывод суда о включении в специальный стаж Щербина С.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, поскольку законодательство, действовавшее на момент предоставления данного отпуска, предусматривало включение указанного периода в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности, поскольку указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона N 3543-1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением Совета Министров СССР и Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 22 августа 1989 года

5

N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающихся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Поскольку с учетом указанных периодов, специальный стаж истицы на день обращения за назначением пенсии составил 30 лет, назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости обоснованно произведено судом с 15 августа 2012 года, в соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истицы в должности *** не может быть исчислен в льготном порядке, поскольку не подтверждено наименование отделения, в котором работала истица, является несостоятельным, т.к. противоречит материалам дела и обстоятельствам, установленным судом.

Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж только до достижения ребенком полутора лет,

6

поскольку период отпуска по уходу за ребенком до трех лет правомерно включен судом в специальный трудовой стаж на основании приведенных выше Правил N 516, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Закона СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", ст. 167 КЗОТ РСФСР.

Судебная коллегия считает, что решение суда соответствует обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 29 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи