Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 февраля 2013 г. по делу N 11-2305/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Щербаковой Е.А., Малоедовой Н.В.,

при секретаре Горнаткиной В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Дзюба Т.Г., Дзюба Е.А., Дзюба. А.А., Алексеевой Н.М. на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2012 года по иску Дзюба Т.Г., Дзюба А.А., Дзюба Е.А., Алексеевой Н.М. к администрации города Челябинска, администрации Тракторозаводского района города Челябинска о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д., об обстоятельствах дела, пояснения Дзюба Е.А., Дзюба Т.Г., представителя Дзюба Е.А., Дзюба Т.Г., Дзюба А.А., Алексеевой Н.М. - Лодыгиной Е.В., представителя администрации г. Челябинска - Овчинникова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дзюба Т.Г., Дзюба А.А., Дзюба Е.А., Алексеева Н.М. обратились в суд с иском к администрации города Челябинска, администрации Тракторозаводского района города Челябинска о признании жилого помещения, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. *** N7 дом N12 квартира N1 непригодным для проживания, признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлении жилья на условиях социального найма.

В обоснование требований указали, что 05 апреля 2005 года пожаром уничтожено ранее занимаемое их семьей жилое помещение, расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. *** N7 дом N12 квартира N1. 21 апреля 2005 года на основании смотрового талона, выданного ОАО "Жилкомсервис", семья была вселена в комнаты NN1, 3 квартиры N20, дома N81 по ул. *** в г.Челябинске по договору аренды на период трудовых отношений с Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району города Челябинска. Просят признать жилое помещение, расположенное по адресу: г.Челябинск, ул. *** N7 дом N12 квартира N1 непригодным для проживания, признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложить обязанность на

1

Ml

администрацию Тракторозаводствкого района города Челябинска предоставить им на условиях социального найма жилое помещение равноценное ранее занимаемому жилью.

Дзюба Т.Г., Дзюба Е.А. и их представитель Булаева Е.М. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Истцы Дзюба А.А., Алексеева Н.М., ответчики администрация города Челябинска, администрация Тракторозаводского района города Челябинска извещены, в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Дзюба Т.Г., Дзюба А.А., Дзюба Е.А., Алексеева Н.М. просят решение суда отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Ссылаются на то, что ранее занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания, что подтверждается экспертным заключением. Не оспаривание решения органа местного самоуправление об отказе в признании жилого помещения не пригодным для проживания, является правом истцов на выбор способа защиты нарушенного права. Не согласны с выводом суда о том, что для предоставления жилого помещения они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также малоимущими, поскольку право граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, на предоставление жилого помещения не поставлено в зависимость от данных обстоятельств.

Дзюба А.А., Алексеева Н.М., администрация Тракторозаводского района г.Челябинска о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Разрешая требования по существу о признании жилого помещения непригодным для проживания, признании истцов нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения, основанные на непригодности занимаемого жилого помещения для проживания, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что дом в установленном законом порядке не признан непригодным для проживания, соответствующее заключение межведомственной комиссии, к исключительной компетенции которой отнесено разрешение вопроса о пригодности жилых помещений к проживанию, отсутствует, истцы на учете нуждающихся не состоят,

2

малоимущими не признаны, в связи с этим, не имеется оснований для внеочередного предоставления жилого помещения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими нормам материального права, на которые сделаны ссылки в решении, регламентирующие порядок и основания внеочередного предоставления жилых помещений, в том числе и в случае проживания граждан в жилых помещениях, непригодных для использования их в этих целях.

Доводы Дзюба Т.Г., Дзюба А.А., Дзюба Е.А., Алексеева Н.М. о том, что ранее занимаемое ими жилое помещение является непригодным для проживания, что подтверждено экспертным заключением, для предоставления жилого помещения они не должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также малоимущими, поскольку право граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, на предоставление жилого помещения не поставлено в зависимость от данных обстоятельств, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Согласно договору купли-продажи от 04 ноября 2004 года ОАО "Механизированная колонна N 7" продала Дзюба А.А. часть инвентарного строения сборно-щитового дома по адресу г. Челябинск, пос. Чурилово *** N 7, дом N12 квартира N1 за *** рублей (л.д. 10).

По данным государственного архива Челябинского управления, здание, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. *** N7, 12 поставлено на технический учет в результате технической инвентаризации, проведенной 28.01.1977 года. Управляющей компанией жилого дома является ОАО "Транссстроймеханизация", предыдущий балансодержатель дома Механизированная колонна N 7 (л.д.90)

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области документы в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного. по адресу: г. Челябинск, пос. Чурилово, ул. *** N7 дом N12 квартира N1, в Управление не предоставлялись (л.д.94).

Также установлено, что квартира, расположенная по адресу: г. Челябинск, ул. *** N7 дом N12 квартира N1 05 апреля 2005 года уничтожена пожаром. 25 апреля 2005 года на основании смотрового талона, выданного ОАО "Жилкомсервис", истцы были вселены в муниципальное жилое помещение - комнаты N1, N3 в квартире N20, дома N81 по ул. *** в г.Челябинске.

03 сентября 2007 года Главой администрации Тракторозаводского района города Челябинска издано распоряжение N1539 "О предоставлении семье Дзюба Т.Г. жилого помещения по договору аренды" на период

з

трудовых отношений с Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Тракторозаводскому району города Челябинска, на основании которого 04 сентября 2007 года между Главой администрации Тракторозаводского района города Челябинска, действующего от имени муниципального образования город Челябинск, и Дзюба Т.Г. заключен договор аренды жилого помещения. После истечения срока договора Дзюба Т.Г. обратилась с заявлением в администрацию Тракторозаводского района города Челябинска о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано, в связи с тем, что она и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не признаны малоимущими.

Дзюба Е.А. в настоящее время проживает в двух комнатах общей площадью 29 кв.м., расположенных по адресу: г. Челябинск, улица *** дом N33 "А" блок N417 на основании договора социального найма жилого помещения.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Отсутствие заключения межведомственной комиссии о пригодности жилых помещений для проживания является обстоятельством, которое в соответствии с установленным действующим жилищным законодательством порядком, препятствует разрешению вопроса о внеочередном предоставлении жилья, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются

4

C7V

V

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Между тем, как следует из материалов дела, в установленном законом порядке в соответствии с требованиями указанного выше Положения жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.

Сам факт пожара в жилом помещении не может служить основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, статья 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает предварительное принятие лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Такой учет означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ необходимо руководствоваться требованиями ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

Указанной нормой закона установлены категории граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1 - 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помешение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела следует, что истцы с заявлением в администрацию Тракторозаводского района г. Челябинска о принятии на учет как малоимущих не обращались, в администрации на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, не состоят.

5

f / '

(г

о

Таким образом, поскольку семья Дзюба не признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Рассматривая иск, суд в полной мере определил объем подлежащих установлению обстоятельств, имеющих правовое значение для дела, правильно применил нормы материального права, выводы суда соответствуют тем обстоятельствам, которые были установлены в ходе рассмотрения дела.

В связи с этим, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного законно и обоснованно, и оставляет решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 15 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзюба Т.Г., Дзюба Е.А., Дзюба А.А., Алексеевой Н.М. - без удовлетворения.

6