Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 февраля 2013 г. по делу N 11-2147/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Новосельцевой Ю.Ю.

судей Колчеданцевой А.Г., Митрофановой О.А.,

при секретаре Гречишниковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гавриша П.Г. на решение Центрального районного суда города Челябинска от 13 декабря 2012 года по иску Гавриша П.Г. к Общественной организации "Союз обществ охотников и рыболовов" Челябинской области о признании выборов незаконными, отмене результатов выборов, иску Челябинской городской общественной организации охотников и рыболовов к Гавришу П.Г. о признании охотничье-рыболовного билета недействительным.

Заслушав доклад судьи Новосельцевой Ю.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Гавриша П.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Челябинской городской общественной организации охотников и рыболовов - Пихуля В.Г., возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Гавриш П.Г. обратился в суд с иском к Общественной организации "Союз обществ охотников и рыболовов" Челябинской области (далее по тексту - "Облохотрыболовсоюз"), просит признать выборы незаконными, отменить результаты выборов.

В обоснование иска указал, что наличие в руководстве избранных чиновников позволяет ответчику недобросовестно конкурировать, сохранять монополистическую структуру, которая не соответствует действующему законодательству об охоте. Деятельность "Облохотрыболовсоюза" ущемляет его права как охотника, поскольку ответчик, являясь монополистом на рынке охотничьих услуг Челябинской области, устанавливает необоснованно высокие поборы, как для него, так и для большинства охотников области, в чём усматривает нарушение своих прав, как охотника.

Челябинская городская общественная организация охотников и

2

рыболов (далее по тексту - ЧГОООиР) обратилась в суд с иском к Гавриш П.Г. о признании членского охотничье-рыболовного билета серии Чел.О N ****, выданного 20 сентября 2012 года недействительным. В обосновании иска указала, что Гавриш П.Г. имел членский охотничье-рыболовный билет, выданный в 1990 году Сосновским районным отделением общественной организации "Союз обществ охотников и рыболовов" Челябинской области. Поскольку Гавриш П.Г. с 22 августа 1994 года членские взносы не уплачивал, то он выбыл из состава Сосновского районного отделения общественной организации "Союз обществ охотников и рыболовов" Челябинской области и должен был вновь приниматься в члены "Облохотрыболовсоюза" на общих основаниях. Однако 20 сентября 2012 года Гавриш П.Г. был принят в члены ЧГОООиР, на основании предъявленного им просроченного членского билета 1960 года, ему был выдан новый членский охотничье-рыболовный билет серии Чел.О N ****. Однако данный прием Гавриша П.Г. в члены ЧГОООиР был проведен с нарушением Устава и Инструкции о порядке оформления и выдачи членских охотничье-рыболовных билетов в Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" от 30 ноября 1998 года N33. К сотруднику, незаконно оформившему членский билет, было применено дисциплинарное взыскание. В членском охотничье-рыболовном билете Гавриша П.Г. вклеена марка ЧГОООиР уплаты членского взноса в размере **** руб., которая является недействительной, поскольку такие марки являются банками строгой отчетности и действительной является только марка "Облохотрыболовсоюза", изготовляемые централизованно.

Истец Гавриш П.Г. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал, требования ЧГОООиР не признал.

Представители ответчика и третьего лица "Облохотрыболовсоюз" -Пихуля В.Г., А.В.П., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель истца ЧГОООиР - Пихуля В.Г., действующий на основании доверенности, свои исковые требования поддержал.

Суд постановил решение, которым отказал Гавришу П.Г. в удовлетворении исковых требований о признании выборов незаконными, отмене результатов выборов, удовлетворил требования ЧГОООиР, признал недействительным членский охотничье-рыболовный билет серии Чел.О N ****, выданный 20 сентября 2012 года на имя Гавриша П.Г.

В апелляционной жалобе Гавриш П.Г. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку судом в основу решения положена Инструкция о порядке оформления и выдачи членских охотничье-рыболовных билетов в ассоциации "Росохотрыболовсоюз", которая на

3

момент получения истцом членского охотничье-рыболовного билета и вынесения решения суда не действовала. Указал, что был зарегистрирован новый устав "Росохотрыболовсоюз", который не регламентирует взимание взносов с физических лиц юридическими лицами, входящими в состав "Ассоциации Росохотрыболовсоюза". ЧГОООиР не является членом Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов, поскольку свидетельство установленного образца, которое выдается члену Росохотрыболовсоюза не представлено. Также истец не согласен с выводами суда первой инстанции об отсутствии отметки о сдаче испытания по правилам охоты, техники безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием, так как на охотничьем билете N **** такая отметка имеется в виде овального штампа. Считает, что нормативно-правовых актов, которые регулируют оплату взносов общественной организации марками, нет, в связи с этим не согласен с выводами суда о действительности марок об оплате "Облохотрыболовсоюза". Указывает на то, что не подавал заявление о выходе из организации и решение об исключении из членов не принималось, письмо о необходимости прибыть в ЧГОООиР для правильного оформления охотничье-рыболовного билета не получал, сторона ответчика не представила доказательств о направлении и получении данного письма. Полагает, что в основу решения суда не могут быть положены доказательства, которые представлял представитель "Облохотрыболовсоюза" А.В.П., поскольку в доверенности, выданной на его имя, неверно указан номер дела, в связи с этим он не имел права участвовать в деле.

Представитель ответчика "Облохотрыболовсоюз" о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения Гавриша П.Г, представителя ЧГОООиР - Пихуля В.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

4

Согласно статье 31 Федерального закона "Об общественных объединениях" имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом.

Согласно пункту 4.3. Устава Челябинской городской общественной организации охотников и рыболовов членами организации могут быть физические лица, достигшие 18 летнего возраста, признающие Устав организации, принимающие участие в ее деятельности и уплачивающие членские взносы (л.д. 112).

В соответствии с пунктом 4.9.2. указанного выше Устава члены организации обязаны своевременно уплачивать членские взносы и государственную пошлину. Члены организации, своевременно не уплатившие членские взносы, выбывают из организации с последующей возможностью восстановления (л.д. 113).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что у Гавриша П.Г. имелся членский охотничье-рыболовный билет серии РР N ****, выданный 02 апреля 1990 года Сосновским районным обществом охотников и рыболовов. Согласно отметки в данном членском билете, последний раз уплата членских взносов произведена Гавришем П.Г. в 1994 году (л.д. 89, 89 оборот).

Из имеющихся в материалах дела ответов на запросы Сосновского, Еткульского, Красноармейского районных отделений общественной организации "Союз обществ охотников и рыболовов" Гавриш П.Г. на учете в качестве члена указанный районных организаций не состоял и не состоит (л.д. 68-70).

Проанализировав представленные в суд документы и установив, что Гавриш П.Г. членом Общественной организации "Облохотрыболовсоюз" не является и не являлся ранее, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца правовых оснований для предъявления требований о признании выборов руководства данной общественной организации незаконными, об отмене результатов выборов.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, сделанным с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, при правильном применении норм материального права.

В соответствии с пунктом 13 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 июля 2011 года охотничьи билеты и членские охотничьи

5

билеты, которые выданы до 1 июля 2011 года и срок действия которых не истек, подлежат обмену на охотничьи билеты единого федерального образца, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позднее 1 июля 2012 года.

20 сентября 2012 года Гавриш П.Г. явился в ЧГОООиР и предъявив просроченный членский охотничье-рыболовный билет серии РР N ****, выданный 02 апреля 1990 года Сосновским районным обществом охотников и рыболовов, обменял его на новый членский охотничье рыболовный билет серии Чел.О N **** (л.д. 64).

Из представленной в материалы дела объяснительной бухгалтера-специалиста ЧГОООиР следует, что 20 сентября 2012 года она оформила новый охотничье-рыболовный билет Гавришу П.Г. с нарушением Устава, то есть без внесения вступительного взноса в размере **** руб. (л.д. 125). За данное нарушение к должностному лицу были применены меры дисциплинарного воздействия (л.д. 73, 125). 10 октября 2012 года истцу было направлено письмо с просьбой прибыть в ЧГОООиР для правильного оформления членского охотничьего билета, однако Гавриш П.Г. в ЧГОООиР не явился (л.д. 126).

Таким образом, установив, что членский охотничий билет серии Чел.О N **** был выдан Гавришу П.Г. с нарушением действующего законодательства и Устава общественной организации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании указанного членского билета недействительным. Кроме того, признание недействительным членского билета, выданного с нарушением установленного законом порядка, на права истца состоять в общественной организации не влияет, поскольку в соответствии с Уставом Челябинской городской общественной организации охотников и рыболов Гавриш П.Г. не лишен возможности вновь вступить в члены общества путем подачи личного письменного заявления.

Несостоятельным является довод апелляционной жалобы о том, что в основу решения суда положена недействующая Инструкция о порядке оформления и выдаче членских охотничье-рыболовных билетов в ассоциации "Росохотрыболовсоюз", утвержденная постановлением Центрального совета Ассоциации "Росохотрыболовсоюз" от 30 ноября 1998 года N33, поскольку данная инструкция, являющаяся внутренним распорядительным документом, на момент возникновения спорных правоотношений являлась действующей, доказательств обратного суду представлено не было.

Несостоятелен и довод жалобы о том, что ЧГОООиР не является членом Общероссийской ассоциации общественных объединений охотников и рыболовов, поскольку не представлено свидетельство установленного

6

образца, которое выдается члену "Росохотрыболовсоюза". Как следует из материалов дела, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ЧГОООиР выдано свидетельство о регистрации общественного объединения, данная организация надлежащим образом зарегистрирована в налоговом органе, внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, имеет свой Устав, в котором в пункте 1.2 указано, что организация является членом Росохотрыболовсоюза (л.д. 110, 118, 122, 123). Кроме того, в Уставе "Ассоциации Росохотрыболовсоюз" указано, что членами "Росохотрыболовсоюза" являются юридические лица - общественные объединения, которые должны подать заявление о приеме в члены с приложением ряда документов, в том числе свидетельства о государственной регистрации и устава.

Довод Гавриша П.Г. о несогласии с выводом суда об отсутствии данных о сдаче им испытаний по правилам охоты, поскольку такая отметка имеется в членском охотничье-рыболовном билете от 20 сентября 2012 года N ****, правового значения не имеет, и не может повлечь отмену или изменение решения суд, поскольку указанный членский охотничье-рыболовный билет признан судом недействительным, ввиду выдачи его с нарушением установленного порядка.

Несостоятельным является и указание в апелляционной жалобе на то, что не имеется нормативно-правовых актов, регулирующих оплату взносов общественной организации марками. В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке взимания вступительных и членских взносов и учета марок в системе Росохотрыболовсоюза, утвержденной Постановлением Росохотрыболовсоюза от 18 декабря 1975 года, уплата вступительных и членских взносов подтверждается наклейкой соответствующих марок в членском билете.

В соответствии с пунктом 10 указанной инструкции марки для оплаты вступительных и членских взносов высылаются из Москвы фабрикой "Гознак" в адрес правлений областных, краевых и республиканских обществ, где они приходуются на основании накладной и акта, составленного при вскрытии ценной посылки или бандероли. Для учета движения марок ведется книга учета по форме кассовой книги, и выписываются приходные и расходные накладные.

Не влияет на правильность выводов суда и довод жалобы о том, что суд первой инстанции не должен был допускать к участию в деле в качестве представителя "Облохотрыболовсоюз" А.В.П. и принимать от него доказательства, в связи с тем, что в доверенности от 04 октября 2012 года указан неверный номер дела. Из имеющейся в материалах дела доверенности (л.д. 72) видно, что А.В.П. поручено представлять интересы Общественной организации "Облохотрыболовсоюз" в Центральном

7

районном суде г. Челябинска по иску Гавриша П.Г.о признании выборов незаконными, а указание в доверенности номера дела, присвоенного Челябинским областным судом при рассмотрении частной жалобы Гавриша П.Г. на определение Центрального районного суда г. Челябинска от 11 июня 2012 года, на объем полномочий представителя не влияет, поскольку данная доверенность выдана непосредственно на ведение дел в суде первой инстанции.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Челябинска от 13 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гавриша П.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи