Постановление Челябинского областного суда от 04 марта 2013 г.

Постановление Челябинского областного суда от 04 марта 2013 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу Геворгяна Г. на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 августа 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Геворгяна Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 августа 2012г. Геворгян Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 ООО рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе Геворгяна Г., поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебного постановления ввиду его незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушение, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не нахожу.

Из материалов дела следует, что Геворгян Г., являясь гражданином Республики ****, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Геворгяном Г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Геворгяна Г., другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем вывод судьи о наличии в действиях Геворгяна Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в

2

нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 21 данного Федерального закона, учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2012г. был выявлен сотрудником полиции гражданин Республики **** Геворгян Г., проживающий по адресу: г. Челябинск, ****. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории РФ, у Геворгяна Г. отсутствовали.

3

По факту обнаруженного административного правонарушения сотрудником полиции 27 августа 2012г. в отношении Геворгяна Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения. С данным протоколом Геворгян Г. ознакомился, подписал протокол без замечаний (л.д. 3).

Квалификация действий Геворгяна Г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ осуществлена правильно, поскольку Геворгяном Г. был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории РФ.

Доказательства, исследованные судьей районного суда и приведенные в постановлении, являются допустимыми и достаточными для установления вины Геворгяна Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ

, соблюдены.

Постановление судьи районного суда отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределл Российской Федерации или без такового.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доказательства проживания на территории РФ близких родственников Геворгяна Г., являющихся гражданами РФ, материалы дела не содержат, не представлены такие доказательства и с рассматриваемой жалобой. В связи с чем не могут быть приняты во внимание ссылки в жалобе на то, что на территории РФ проживает брат Геворгяна Г., который является гражданином РФ.

4

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Оснований для изменения постановления судьи в части помещения Геворгяна Г. в специальный приемник из материалов дела не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В п. 9 ст. 31 и п. 5 ст. 34 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что иностранные граждане, подлежащее административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы РФ.

Срок содержания в специальном помещении Федеральным законом N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и нормами КоАП РФ установлен до выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Геворгян Г. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, не работает, совершил преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 2 ст. 158 УК РФ, после освобождения из мест лишения свободы продолжал нарушать установленные для иностранных граждан и лиц без гражданства правила пребывания на территории Российской Федерации. Вступившим в законную силу постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 28 января 2011г. на основании ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ Геворгян Г. подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. 8).

Согласно сведениям, предоставленным в материалы дела ОИК УФМС России по Челябинской области, нахождение Геворгяна Г. в спецприемнике с 27 августа 2012г. вызвано объективными причинами, в том числе ввиду

5

получения документов, удостоверяющих личность Геворгяна Г. (л.д. 34, 41-42).

Таким образом, материалами дела подтверждена необходимость содержания Геворгяна Г. в спецприемнике УМВД России по г. Челябинску до его выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.12, 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 27 августа 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Геворгяна Г. оставить без изменения, а жалобу Геворгяна Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда