Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 11-2007/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.,

судей Щелокова Ю.Г., Уфимцевой Т.Д.

при секретаре Горнаткиной В.Е.,

с участием прокурора Соколовой Н.Ф., рассмотрела в открытом судебном заседании 01 марта 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2012 года по иску прокурора города Копейска в интересах Кузнецова В.Ю. к администрации Копейского городского округа о признании бездействия в части непринятия решения о дальнейшем использовании дома и непринятия мер к расселению граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, незаконным, предоставлении вне очереди жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области Гусевой Т.В., поддержавшей доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения Кузнецова В.Ю. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Копейска в интересах Кузнецова В.Ю. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании бездействия администрации в части непринятия решения о дальнейшем использовании дома незаконным, о признании бездействия администрации в части непринятия мер к расселению граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу незаконным, о предоставлении вне очереди жилого помещения, в связи с непригодностью для проживания занимаемого им жилого помещения по адресу: г.Копейск, ул. ***, 9 "а".

В обоснование иска указал, что Кузнецов В.Ю. проживает в квартире, расположенной по адресу: г.Копейск ул. ***, 9 "а" - 7 на основании договора социального найма жилого помещения. По заключению межведомственной комиссии от 25 мая 2010 года дом N 9 "а" по ул. *** г. Копейска не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригоден для постоянного проживания. В нарушение Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома

аварийным и подлежащим сносу" администрация муниципального образования до настоящего времени не приняла решение о дальнейшем использовании дома.

Прокурор Фуфачева А.А., истец Кузнецов В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - представитель администрации Копейского городского округа исковые требования не признал, суду пояснил, что решения о сносе дома не издавалось, сроки сноса законом не установлены, в настоящее время администрация Копейского городского округа предоставляет жилые помещения жителям из ветхо-аварийных домов признанных непригодными ранее, чем дом N 9 "а" по ул. *** г.Копейска.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования прокурора г.Копейска в интересах Кузнецова В.Ю. в полном объеме.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Указывает на то, что суд не наделен полномочиями по принятию решений о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу. Решения о дальнейшем использовании домостроения принято не было, в связи с чем, не возникает обязанности по предоставлению жилого помещения. Так же ссылается на то, что судом не выяснено соблюден ли порядок постановки истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признания их малоимущими. Оспариваемое решение суда нарушает принцип правоприменительной практики.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу требований ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

2

/

На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что в квартире N 7 дома N 9 "а" по ул. *** в г. Копейске зарегистрирован и проживает Кузнецов В.Ю. Указанная квартира была предоставлена бабушке Кузнецова В.Ю. -Кузнецовой В.Е. на основании договора социального найма N 8297 от 08 октября 2007 года. *** года Кузнецова В.Е. умерла. Право Кузнецова В.Ю. на занимаемое жилое помещение не оспорено.

Из поэтажного плана, экспликации к поэтажному плану дома N 9 "а" по ул. *** г.Копейска следует, что истец занимает двухкомнатную квартиру N 7, общей площадью 42,5 кв.м.

Жилой дом N 9 "а" по ул. *** в г.Копейске Челябинской области передан в муниципальную собственность на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01.04.1996 года N 152 "О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г.Копейска", постановления Главы администрации г.Копейска от 11.03.1996 года N 132 "О передаче объектов в муниципальную собственность г.Копейска", внесен в реестр муниципальной собственности 01.04.1996 года.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы Копейского городского округа N 1001-р от 19 мая 2010 года, жилой дом N 9 "а" по ул. *** в г. Копейске признан непригодным для постоянного проживания.

В результате проведенной в октябре 2012 года ООО "Априори-строй" экспертной оценки технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: г. Копейск ул. ***, д. 9 "а" установлено, что фундамент, несущие стены и перекрытия жилого дома относятся к категории технического состояния - аварийное, полы и кровля - к категории

3

ограниченно - работоспособное. Здание в целом относится к категории технического состояния аварийное, вследствие наличия повреждений и деформаций, свидетельствующих об исчерпании несущей способности. Нахождение людей в пределах обследуемого здания не допустимо до устранения выявленных дефектов (полная замена аварийных конструкций и ремонт конструкций, находящихся в ограниченно - работоспособном состоянии) в связи с возможностью обрушения отдельных конструкций и потери устойчивости здания.

В соответствии с пунктами 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установив, что после признания межведомственной комиссией жилых помещений дома N 9 "а" по ул. *** в г. Копейске Челябинской области непригодными для проживания, администрация Копейского городского округа Челябинской области в нарушение требований указанного выше Положения, не приняла решение о дальнейшем использовании дома и сроках отселения граждан, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области, не принявшей в разумный срок решения о сроках отселения проживающих в доме лиц, и обоснованно обязал администрацию Копейского городского округа Челябинской области предоставить истцу жилое помещение вне очереди, соответствующее требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Доводы администрации Копейского городского округа Челябинской

4

области о том, что решения о сносе домостроения принято не было, в связи с чем, обязанности по предоставлению жилого помещения не возникло, судом не выяснено, соблюден ли порядок принятия решения администрацией Копейского городского округа Челябинской области о дальнейшем использовании жилого помещения признанного непригодным для проживания, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем ответчика, администрацией Копейского городского округа Челябинской области решение о дальнейшем использовании помещений, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47, не принято. Доказательств, подтверждающих, что дом N 9 "а" по ул. *** в г. Копейске Челябинской области подлежит реконструкции и ремонту в материалах дела не имеется, не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

Ссылки в жалобе на то, что судом не выяснен порядок постановки истцов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствуют об ошибочности выводов суда. Жилищный кодекс РФ не связывает право на внеочередное предоставление жилья лицам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, с предварительным принятием указанных граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях. При наличии такого обстоятельства, как признание межведомственной комиссией занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания, у Кузнецова В.Ю. возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в силу положений ч. 2 ст. 57, ст. ст. 85-87, 89 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем, отсутствие решения органа местного самоуправления о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, не может являться препятствием для защиты его жилищных прав.

Поскольку судом первой инстанции установлен факт бездействия администрации Копейского городского округа Челябинской области, выразившийся в непринятии в разумный срок решения о сносе жилого дома, о сроках отселения, истец праве требовать защиты своих жилищных прав в судебном порядке.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает Администрацию г. Копейска от возложенной на нее законом обязанности по переселению из аварийного жилья в реальные сроки и не является основанием для отказа в иске.

Ссылка на иную судебную практику по аналогичным делам, не может быть принята судебной коллегией во внимание, поскольку истец не являлся участником дел, на которые ссылается ответчик, в связи с чем, принятые судом решения для рассмотрения данного дела не имеют преюдициального значения.

5

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно; нормы материального права судом истолкованы и применены правильно, в решении указаны, оценка доказательств судом дана верная, в связи с чем, доводы жалобы являются необоснованными.

При этом судебная коллегия считает необходимым исправить описки, допущенные судом первой инстанции: в мотивировочной части решения вместо - "Кузнецов Е.Г.", следует указать - "Кузнецов В.Ю.", вместо - "однокомнатную квартиру N 7 общей площадью 42,6 кв.м.", следует указать "двухкомнатную квартиру N 7 общей площадью 42,5 кв.м.", в резолютивной части решения также допущена описка при указании общей площади подлежащего предоставлению истцу жилого помещения, вместо "не менее 42,6 кв.м.", следует указать - "не менее 42,5 кв.м."

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исправить, допущенные в решении Копейского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2012 года описки, в мотивировочной части решения вместо - "Кузнецов Е.Г.", указать -"Кузнецов В.Ю.", вместо - "однокомнатную квартиру N 7 общей площадью 42,6 кв.м.", указать - "двухкомнатную квартиру N 7 общей площадью 42,5 кв.м.", в резолютивной части решения вместо - "не менее 42,6 кв.м.", указать - "не менее 42,5 кв.м.".

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения. /

Председательствующий

Судьи

б