Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 марта 2013 г. по делу N 11-2241/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Никитенко Н.В. судей Чаус И.А., Малоедовой Н.В.

при секретаре Горнаткиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Кириченко И.Г. на решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 декабря 2012 года по иску Кириченко И.Г. к администрации Миасского городского округа о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, объяснения К.И.Г.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации г. Миасса

- Самодаловой A.M., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.И.Г ... обратилась в суд с иском к администрации Миасского городского округа о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование требований указала, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление администрации Миасского городского округа N 5304 от 18 сентября 2012 года ей было отказано в признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в связи с тем, что она утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с достижением 26-летнего возраста. Указывает на то, что ранее не могла обратиться в администрацию для постановки на соответствующий учет, поскольку не была осведомлена о своем праве на получение жилья вне очереди, а так же на то обстоятельство, что постановлением от 31 августа 2012 года администрации Миасского городского округа был отменен п.2 постановления Главы администрации г. Миасса Челябинской области N 820

- 6 от 05 декабря 1995 года о закреплении за ней жилого помещения.

Истец К.И.Г ... настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Миасского городского круга - Булдыгин Н.Ю. возражал против удовлетворения иска.

Представтиель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, третье лицо Соломатова В.Г., представитель третьего лица Управление социальной защиты населения администрации Миасского городского округа, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимали. Представитель ответчика представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе К.И.Г ... просит решение суда отменить ввиду нарушения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на то, что ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди; за ней было закреплено жилая площадь и только в 2012 году постановление о закреплении за ней жилого помещения отменено. Иного жилья не имеет проживает на условиях найма в доме, который принадлежит на праве собственности Тюрниковой Т.В. Кроме того, право на обеспечение органами исполнительной власти жилым помещением по месту жительства вне очереди возникает после окончания пребывания в учреждениях всех видов профессионального образования и не связано с формой обучения. ФГУБОУ ВПО "Магнитогорский государственный университет" окончила в 2012 году, считает, что обратилась в установленные сроки с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Министерство социальных отношений Челябинской области указывает на то, что истец не встала до достижении 23 лет на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и не может претендовать на предоставление жилого помещения по данному основанию, так как достигла 26 лет и утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на внеочередное получение жилья.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений, третье лицо Соломатова Г.В., представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Миасского городского округа о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

9

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, ввиду неправильного определения обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев.

В силу пункта 2 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе и детям, оставшимся без попечения родителей, о окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что К.И.Г ... с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения обратилась в администрацию Миасского городского округа лишь 07 сентября 2012 года, то есть в возрасте, превышающем 23 года (с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

Судом установлено, отец - Коренюгин Г.М., обратился с заявлением в орган опеки и попечительства на установление опеки в отношении дочери К.И.Г.., мать которой, Коренюгина С.А., признана безвестно отсутствующей решением Миасского городского суда Челябинской области от 27 октября 1995 года,

Постановлением главы администрации г. Миасс N 820-6 от 05 декабря 1995 года над несовершеннолетней К.И.Г.., 07 апреля 1986 года рождения, назначена опека со стороны Соломатовой Г.В., закреплена жилая площадь по адресу: г. Миасс, ул. ***, 50-35 (л.д. 35).

По 15 июня 2003 года Коренюгина И.Г. обучалась в школе-интернате N 3 Южно-Уральской железной дороги (л.д. 77). С 2006 года по май 2012 года Кириченко И.Г. проходила обучение по заочной форме обучения в ФГБОУ ВПО "Магнитогорский государственный университет" (л.д. 98).

3

УЖ

06 августа 2011 года Коренюгина И.Г. заключила брак с Кириченко В.Г., ей присвоена фамилия Кириченко (л.д. 12).

Постановлением администрации Миасского городского округа N 4754 от 21 августа 2012 года отменен пункт 2 постановления главы администрации г.Миасс Челябинской области N 820-6 от 05 декабря 1995 года "Об установлении опеки над несовершеннолетней К.И.Г." в части закрепления за несовершеннолетней жилой площади (л.д. 34).

07 сентября 2012 года Кириченко И.Г. обратилась в администрацию Миасского городского округа с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. 21 августа 2012 года в постановке на учет по вышеуказанному основанию ей отказано.

Статья 39 Конституции РФ предполагает создание для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей условий, обеспечивающих их достойную жизнь. При этом закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

Таким образом, судом первой инстанции не было учтено то, что ни Кириченко И.Г. ни ее опекуну, своевременно не было разъяснено право на обеспечение жилым помещением и порядок реализации этого права. Кроме того закрепление администрацией г. Миасса за ней жилой площади препятствовало реализации права Кириченко И.Г. на постановку на учет на получение вне очереди жилой площади как ребенку, оставшемуся без попечения родителей на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей до достижения ими возраста 23 -х лет. Возможность реализовать такое право у Кириченко И.Г. возникла лишь после 21 августа 2012 года, когда было отменено постановление главы администрации г.Миасс Челябинской области N 820-6 от 05 декабря 1995 года "Об установлении опеки над несовершеннолетней К.И.Г." в части закрепления за несовершеннолетней жилой площади.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.4 ст. 49, ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 5, 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 от 21 декабря 1996 года, п.2 ст. 17 Закона

4

Челябинской области от 25 октября 2007 г. N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей , ст. 3 п. 5 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 г. N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" судебная коллегия считает, что решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 декабря 2012 года следует отменить, принять новое решение о признании Кириченко И.Г. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г. Миасса не менее 15 кв.м., за счет средств субвенции, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 20 декабря 2012 года отменить, принять новое решение, которым:

Признать Кириченко И.Г. нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию Миасского городского округа предоставить Кириченко И.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г. Миасса не менее 15 кв.м., за счет средств субвенции, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области.

5