Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 05 марта 2013 г. по делу N 11-2387/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Уфимцевой Т.Д., Чаус И.А.,

при секретаре Пинясовой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Воробьева С.В. на решение Ленинского районного суда города Челябинска от 17 декабря 2012 года по иску Воробьева С.В. к администрации Ленинского района г.Челябинска, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Воробьева СВ. - Башариной О.Г., поддержавшей доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воробьев СВ. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Челябинска, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" о признании незаконным бездействия по решению вопроса об улучшении его жилищных условий, возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м, соответствующей санитарным и техническим требованиям в черте г.Челябинска.

В обоснование заявленных требований указал, что является старшим прапорщиком запаса, проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ, в том числе в республике Афганистан, в ноябре 1997 года был уволен с военной службы по истечению срока военной службы. Общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составила 20 лет 9 месяцев 20 дней, выслуга лет в календарном исчислении составила 16 лет 3 месяца. С мая 1995 года состоял на учете военнослужащих ФГКЭУ "Челябинская КЭЧ района", нуждающихся в жилье, в списках Челябинского Высшего военного танкового командного училища с составом семьи три человека. В 2008 году был уведомлен ФГКЭУ "Челябинская КЭЧ района" о том, что ему предусматривается выделение жилой площади, однако на

момент распределения жилья необходимые документы не представил. Согласно ответа ФГКЭУ "Челябинская КЭЧ района" за ним сохраняется право на получение жилья с оставлением в списках до момента обеспечения жильем. В силу ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих" должен быть обеспечен жилым помещением органами местного самоуправления по установленным нормам в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В судебном заседании истец Воробьев СВ., его представитель Башарина О.Г. на иске настаивали.

Представители ответчиков - администрации Ленинского района г.Челябинска, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения", представитель третьего лица ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России" при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Воробьев СВ. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в период постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он имел статус ветерана боевых действий и право на льготы, установленные законом о ветеранах, в том числе на внеочередное предоставление жилого помещения. До настоящего времени его жилищные условия не изменились, из списков нуждающихся он исключен не был. Поскольку решение об исключении его из списков нуждающихся не принималось, ему не направлялось, то обжаловать его он не мог. Его право на улучшение жилищных условий как пенсионера Министерства обороны РФ ответчиками не оспорено, однако жилье не предоставлено, обязанность в течение месяца ответить на его заявления не исполнена. Полагает, что при вынесении решения суда необходимо применить закон, действовавший на момент его увольнения с военной службы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Воробьев СВ., представители администрации Ленинского района г.Челябинска, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центррегионжилье", ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России" не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

2

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Воробьев СВ. проходил действительную военную службу, уволен с военной службы 20.11.1996 с зачислением в запас по ч.1 ст.48 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока военной службы.

Выслуга Воробьева СВ. в календарном исчислении составила - 16 лет 3 месяца, выслуга в льготном исчислении составила - 20 лет 9 месяцев. Воробьев СВ. имеет право на льготы, предусмотренные п.1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" (л.д.9, 20-22).

С 15 мая 1995 года Воробьев СВ. состоял в базе данных компьютерного учета бесквартирных военнослужащих ФГКЭУ "Челябинская КЭЧ района".

После увольнения с военной службы Воробьев СВ. с семьей проживал на территории города Челябинска, с 04.10.1996 имел регистрацию по месту жительства и проживал в квартире по адресу г.Челябинск, ул.Ереванская,14-36 общей площадью 54,6 кв.м, зарегистрированной на праве собственности за Воробьевой Г.А., Воробьевой (Сизовой) Е.С в 1/2 доле в праве собственности за каждой на основании договора купли-продажи от 22.08.1996 (л.д.25-28); выселен из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения решением Ленинского районного суда г.Челябинска от 05 июня 2012 года по иску Воробьевой Г.А. (л.д.175-176).

Приказом Министра обороны РФ N 1871 от 17.12.2010 ФГКЭУ "Челябинская КЭЧ района" реорганизована путем присоединения к ФГУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (л.д.34-38).

По сведениям ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Воробьев СВ. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма не признан, в базах данных "Учет" по ФГКЭУ КЭЧ районов и КЭУ Приволжско-Уральского военного округа не числится (л.д.130,139).

Разрешая спор и отказывая Воробьеву СВ. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что общая продолжительность военной службы Воробьева СВ. в календарном исчислении составила 16 лет 3 месяца, его увольнение с военной службы состоялось по истечении срока военной службы - то есть по основанию, исключающему для военнослужащего с наличием общей выслуги менее 20

з

лет право на получение жилого помещения, на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на момент рассмотрения дела Воробьев СВ. не состоит.

Судебная коллегия указанные выводы суда находит правильными, поскольку они основаны на установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах дела и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Воробьева СВ. о том, что на момент постановки его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий он имел статус ветерана боевых действий и право на льготы, установленные законом о ветеранах, при вынесении решения необходимо применить закон, действовавший на момент его увольнения, он был уволен с оставлением в списках очередников до момента обеспечения жилым помещением, не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", действовавшего на момент увольнения истца с военной службы, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечивались органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Положениями ст. 16 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ветеранам боевых действий на территориях других государств предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 19 "Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных и лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года N 193, предусмотрено обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов и лиц офицерского состава Вооруженных Сил, уволенных в запас или отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов в первую очередь, при этом обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

4

" f

В статье 33 ЖК РСФСР (действовавшей до 01 марта 2005 года) было предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

Согласно действовавшего Порядка учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по избранному месту жительства, утвержденному постановлением Правительства РФ N 1054 от 06.09.1998 года (пункт 12), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществлялось отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления.

Воробьев СВ. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в органе местного самоуправления в избранном месте жительства не состоял и не состоит.

То обстоятельство, что Воробьев СВ. с 15 мая 1995 года состоял в базе данных компьютерного учета бесквартирных военнослужащих ФГКЭУ "Челябинская КЭЧ района", правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о том, что он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления по месту жительства.

Доводы апелляционной жалобы Воробьева СВ. о том, что решение суда содержит необоснованный вывод о наличии решения о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое не оспорено, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку не влияют на правильность принятого судом решения.

Из материалов дела следует, что в настоящее время Воробьев СВ. нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма не признан, в базах данных "Учет" по ФГКЭУ КЭЧ районов и КЭУ Приволжско-Уральского военного округа не числится (л.д. 130,139).

Доводы апелляционной жалобы Воробьева СВ. о том, что в течение длительного времени жилье ему не предоставлялось, при этом его право на улучшение жилищных условий ответчиками не оспорено, ответчиками не исполнена обязанность в течение одного месяца ответить на его заявления, также не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку не свидетельствуют о наличии у Воробьева СВ. права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

5

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Челябинска от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Воробьева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

/

б