Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 18 марта 2013 г. по делу N 11-2382/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Родиной А.К.,

судей: Марченко А.А., Терюшовой О.Н.,

при секретаре: Фоттелер Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 18 марта 2013 года дело по апелляционным жалобам Чертовой Е.А. и Жарковой О.Е. на решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 12 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Родиной А.К. по обстоятельствам дела и доводам апелляционных жалоб, истцов Чертову Е.А., Махвиеня М.Н., Жаркову О.Е. и ее представителя Мирного Н.В. - об обоснованности апелляционных жалоб, представителей Администрации г. Челябинска и ГУАиГ - Павлова К.А., ООО "Дельта" Молокову Е.Н. о правомерности решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чертова Е.А. , Жаркова О.Е., Панова М.В., Махвиеня М.Н. обратились с иском к Администрации г. Челябинска, ООО "Дельта":

- об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках площадью 882 кв. метра с кадастровым номером *** и площадью 778 кв. метров с кадастровым номером ***, расположенных по ул. *** г. Челябинска,

- об отмене разрешения на строительство N RU74315000-26 -Ж-2012 от 18 апреля 2012 года 5-ти этажного жилого дома N 10 (стр.) по ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска,

- о признании договоров аренды указанных выше земельных участков УЗ N 001428-К-2012 от 29 октября 2010 года и УЗ N 010790-Вр-2012 от 05 мая 2012 года недействительными,

- о возложении обязанности восстановить объекты придомовой территории, пострадавшие при подготовке к строительству.

Указали, что являются собственниками квартир, расположенных в многоквартирных жилых домах N 15 и N 31 по ул. *** г. Челябинска. Во дворе указанных домов ООО "Дельта" ведется строительство нового пятиэтажного жилого дома (N 10 (стр.) по ул. *** в г. Челябинске), для чего сформированы и переданы в аренду земельные участки с КН *** и ***площадью 882 и 778 кв. метра соответственно. Полагают, что границы указанных земельных участков накладываются на границы участков, подлежащих формированию для

1

эксплуатации многоквартирных жилых домов N 15 и N 31 по ул. *** г. Челябинска. В связи с чем, администрация г. Челябинска не вправе была распоряжаться данными земельными участками в той части, в которой должны быть сформированы земельные участки под многоквартирными домами. В результате осуществления строительства нового дома собственники квартир существующих жилых домов лишились детской площадки, места для сушки белья, парковки для автомобилей, попавших в пятно застройки. Земельный участок с КН *** накладывается на дорогу общего пользования, чем нарушены права собственников жилых помещений многоквартирных домов и иных лиц на беспрепятственный проход и проезд. В связи со строительством загорожен пожарный проезд к дому N 15 по ул. *** г. Челябинска. Кроме того, в вырытом для строительства котловане обнаружены захоронения, выемка которых требует специальных разрешений и полномочий, которые у застройщика отсутствуют. На государственную экспертизу застройщиком был представлен проект строительства 5-ти этажного жилого дома, тогда как в разрешении на строительство указано на возведение здания, имеющего 6 этажей.

Представители ответчиков ООО "Дельта", третьего лица ГУАиГ с заявленными требованиями не согласились, ссылаясь на правомерность осуществления строительства многоквартирного дома.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционных жалобах истцы Жаркова О.Е. и Чертова Е.А. просят об отмене решения, указывая на доводы, положенные в обоснование заявленного иска. Дополнительно ссылаются на несоответствие действительности вывода суда о не установлении обстоятельства наложения границ предоставленных ООО "Дельта" земельных участков на границы земельных участков, подлежащих формированию для эксплуатации многоквартирных жилых домов N 15 и N 31 по ул. *** в г. Челябинске; необоснованное отклонение судом их ходатайства о вызове в суд эксперта. Полагают, что судом не дана оценка их доводам о том, что в результате возведения нового жилого дома собственники многоквартирных домов N 15 и N 31 по ул. *** лишаются существующей до начала строительства детской площадки; что представленный для строительства участок площадью 778 кв. метров накладывается на дорогу общего пользования по ул. ***.

Истец Панова М.В., представители третьих лиц КУИиЗО г. Челябинска, филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области не приняли участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (т. 2 л.д. 32, 34, 37). На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса

2

Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения по доводам жалоб.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, истцы Жаркова О.Е., Чертова Е.А., Махвиеня М.Н. являются собственниками квартир (доли в праве на квартиру) в многоквартирных жилых домах N 15 и N 31 по ул. *** г. Челябинска. Истец Панова М.В., обладающая на момент предъявления иска в суд правом собственности на 1\3 долю в праве на квартиру N 12 в доме N 15 по ул. *** г. Челябинска, распорядилась данным имуществом в пользу третьего лица.

Для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 15 по ул. *** г. Челябинска сформирован земельный участок площадью 1274 кв. метра, поставлен на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер ***. Земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 31 по ул. *** г. Челябинска не сформирован. Имеющиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке площадью 1784 кв. метра с КН *** отношения к многоквартирному дому N31 по ул. *** г. Челябинска не имеют. Данный участок сформирован для эксплуатации другого многоквартирного жилого дома, что подтверждается выкопировкой из генплана по состоянию на 2012 год (т. 1 л.д. 35).

На основании постановления Главы г. Челябинска от 18 января 2005 года N 57-п "Об утверждении акта выбора земельного участка N 001375-03-2004 (проект границ земельного участка) и предварительном согласовании места размещения разноэтажного жилого дома с офисом на первом этаже по ул. Челябинский рабочий в Ленинском районе г. Челябинска ООО "НТ Урал" принято решение о разработке документации по планировке территории в границах улиц: ***, ***, ***, Ш. в Ленинском районе города Челябинска.

28 июня 2007 года в газете "Вечерний Челябинск" опубликовано распоряжение Первого заместителя Главы г. Челябинска от 21 июня 2007 года N 2008-д о проведении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке территории в границах улиц ***, ***, ***, Ш. в Ленинском районе города Челябинска. Указанная документация рассмотрена на публичных слушаниях 20 сентября 2007 года. Заключение о результатах публичных слушаний опубликовано в газете "Вечерний Челябинск" от 04 июля 2008 года.

з

С учетом результатов проведения публичных слушаний постановлением Главы г. Челябинска N 31-п от 26 февраля 2009 года утверждена документация по планировке территории в границах улиц ***, ***, ***, Ш. в Ленинском районе г. Челябинска. Данной документацией, в числе прочего, сформирован земельный участок площадью 882 кв. метра для строительства жилого дома по ул. *** г. Челябинска, определены его границы.

Указанный земельный участок по результатам проведения торгов передан в аренду ООО "Дельта", подписан договор краткосрочной аренды земли г. Челябинска УЗ N 001428-К-2010 от 29 октября 2010 года. Участок поставлен 11 декабря 2010 года на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ***. Участок имеет разрешенное использование "для строительства 5-ти этажного жилого дома (стр. 10)".

Распоряжением заместителя Главы администрации г. Челябинска по вопросам градостроительства N 9422-с от 22 декабря 2010 года утвержден градостроительный план земельного участка для строительства жилого дома (стр.10) с объектами инженерной инфраструктуры по ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска N RU74315000-0000000002320. ООО "Дельта" разработана проектная документация, получено положительное заключение ОГАУ "Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования инженерных изысканий Челябинской области" (N 74-1-4-0583-11 от 17 июня

2011 года).

18 апреля 2012 года ООО "Дельта" выдано разрешение на строительство N Яи74315000-26-ж-2012 5-ти этажного жилого дома N 10 (стр.) (шифр проекта 538-2010) по ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска.

05 мая 2012 года КУИиЗО г. Челябинска и ООО "Дельта" подписан договор УЗ N 010790-Вр-2012 аренды земельного участка для размещения (установки) и эксплуатации временного нестационарного объекта на территории г. Челябинска. В силу данного договора обществу с 05 апреля

2012 года на срок до 05 апреля 2014 года передан земельный участок площадью 778 кв. метров с КН *** с разрешенным использованием "на период строительства жилого дома для размещения и эксплуатации временной нестационарной открытой площадки для складирования материалов".

На момент рассмотрения настоящего дела в суде .апелляционной инстанции многоквартирный жилой дом по ул. ***, 10 (стр.) в Ленинском районе г. Челябинска введен в эксплуатацию (т. 2 л.д. 87, 88). Договор УЗ N 001428-К-2010 краткосрочной аренды земли г. Челябинска от

4

29 октября 2010 года земельного участка площадью 882 кв. метра с КН *** по ул. *** в Ленинском районе г. Челябинска соглашением сторон расторгнут с 25 декабря 2012 года (т. 2 л.д. 86-88). Запись о регистрации аренды данного земельного участка в ЕГРП не погашена. В отношении этого участка, помимо аренды, зарегистрированы ипотека права аренды, а также прочие обременения в пользу участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве (т. 2 л.д. 46-71). Сведений о регистрации прав либо обременении на земельный участок с КН *** в ЕГРП не имеется. Права на жилые помещения в многоквартирном жилом доме по ул. ***, 10 (стр.) не зарегистрированы (т. 2 л.д. 72, 73, 89).

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник или иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",

- если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован и поставлен на кадастровый учет до введения в действие данного Кодекса, право общей собственности на него у собственников помещений в доме считается возникшим с момента введения в действие ЖК РФ;

- если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ, право общей собственности на него у собственников помещений в доме возникает с момента проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Пленума ВСРФ N 10, Пленума ВАСРФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично - правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и

5

пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации многоквартирного дома. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

По смыслу статьи 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) предельные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими регламентами. Предельные размеры участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о возведении спорного объекта с существенным нарушением строительных норм и правил, а также подтверждающих, что сохранение строения нарушает права и законные интересы других лиц. При этом принял во внимание, что доводы истцов о предоставлении застройщику в аренду земельных участков в границах участков, подлежащих формированию для эксплуатации многоквартирных жилых домов, в которых находятся квартиры истцов, не нашли своего подтверждения. Учел и то обстоятельство, что строительство многоквартирного жилого дома по ул. ***, 10 (стр.) в Ленинском районе г. Челябинска произведено при наличии градостроительного плана, разрешения на строительство, положительного заключения государственной экспертизы.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, представленным

б

доказательствам, положениям закона, являются правильными.

Доводы истцов о том, что границы земельных участков, предоставленных ООО "Дельта" для строительства многоквартирного жилого дома N 10 (стр.) по ул. *** г. Челябинска накладываются на границы участков, подлежащих формированию для эксплуатации многоквартирных жилых домов N 15 и N 31 по ул. *** г. Челябинска, несостоятельны и подлежат отклонению.

Земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 15 по ул. *** г. Челябинска сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, определены его границы, соответственно, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. Распоряжение об утверждении границ указанного земельного участка не оспорено, недействительным не признано, доказательств иного материалы дела не содержат.

Сформированный земельный участок не граничит с земельными участками, предоставленными застройщику для строительства многоквартирного жилого дома по ул. *** г. Челябинска (с КН *** и с КН ***). Следовательно, доводы истцов о наложении границ данных земельных участков лишены оснований, в связи с чем, администрация г. Челябинска была вправе распоряжаться свободными земельными участками, предоставив их ООО "Дельта".

Что касается земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома N 31 по ул. *** г. Челябинска, то сведений о формировании его границ не имеется. Поскольку границы данного земельного участка не установлены, то не могут накладываться либо пересекать границы иных земельных участков.

В предъявленном заявлении истцы ссылаются на необходимость формирования для эксплуатации многоквартирных жилых домов земельных участков площадью 3433,482 кв. метра (для эксплуатации жилого дома N 15 по ул. ***) и площадью 3622,932 кв. метра (для дома N 31), границы которых, по мнению истцов, будут накладываться на границы земельных участков, отведенных ООО "Дельта". Между тем, требований об установлении границ земельных участков площадью 3433,482 и 3622,932 кв. метров истцами не заявлено, предполагаемое местоположение границ испрашиваемых земельных участков, координаты их характерных точек - не обозначены, что исключает возможность сопоставления границ уже предоставленных и подлежащих формированию земельных участков.

В суде апелляционной инстанции эксперт ООО "Профессиональная оценка бизнеса" Артамонова Т.В. пояснила, что конфигурация земельных

7

участков, подлежащих формированию для эксплуатации многоквартирных жилых домов, может быть различной и зависит от многих факторов. Как-то, от конфигурации участков, отведенных для строительства домов, от параметров фактически используемых для эксплуатации многоквартирных домов земельных участков, от местоположения смежных земельных участков, естественных границ земельных участков. Следовательно, не определяется одним только усмотрением собственников помещений многоквартирных домов.

То обстоятельство, что земельные участки, предоставленные ООО "Дельта", фактически использовались в той или иной степени собственниками помещений многоквартирных домов N 15 и N 31 по ул. *** г. Челябинска, само по себе о необходимости формирования для эксплуатации данных домов земельных участков, с учетом всей фактически используемой площади земли, не свидетельствует.

Обстоятельство снижения, по мнению истцов, в связи со строительством нового многоквартирного жилого дома стоимости принадлежащих им жилых помещений, достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований не является. По смыслу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 60 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ обращение в суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав или законных интересов, при этом способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению. Принимая во внимание обстоятельства обременения отведенного под застройку земельного участка (с КН ***) правами третьих лиц (участников долевого строительства) и невозможность реализации ими своих прав в случае удовлетворения заявленного иска, судебная коллегия считает, что избранный истцами способ защиты нарушенного права не соразмерен заявленному к возмещению нарушению.

Податели жалобы полагают, что судом не была дана оценка их доводам о том, что в результате возведения нового жилого дома собственники многоквартирных домов N 15 и N 31 по ул. *** лишились существующей до начала строительства детской площадки. Однако такие доводы являются ошибочными, в обоснование заявленных требований истцы ссылались на нарушение своих вещных прав на земельные участки, подлежащие формированию для эксплуатации многоквартирных домов. В связи с чем, установив, что нарушений прав истцов как собственников и законных владельцев земельных участков не допущено, судом было принято решение об отказе в иске.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцами в суде апелляционной инстанции, в настоящее время, строительство многоквартирного дома по ул. ***, 10 (стр.) г. Челябинска

8

закончено, строительный забор демонтирован, земельный участок, предоставленный ООО "Дельта" для складирования строительных материалов освобожден. Таким образом, каких-либо препятствий в пользовании дорогой общего пользования по ул. *** г. Челябинска не имеется.

Решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Челябинска от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Чертовой Е.А. и Жарковой О.Е. - без удовлетворения.

9