Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 марта 2013 г. по делу N 11-2416/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего - судьи Метелёвой Г.Н.

судей Козиной Н.М., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Артемовой О.В.

рассмотрела 22 марта 2013 года в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска на решение Металлургического районного суда г.Челябинска от 12 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Метелёвой Г.Н. об обстоятельствах дела, выслушав представителей ответчика - Аристархову Т.Н., Ковальчук О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, истца Токмакову О.А., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токмакова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска (далее - УПФР), в котором просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды ее работы с 16.06.1996 г. по 26.08.1996 г., с 28.08.1996 г. по 10.11.1996 г., с 30.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г. в должности медицинской сестры в отделении детской хирургической реанимации Челябинской областной клинической больницы, с 23.03.1999 г. по 22.11.1999 г. - в должности медицинской сестры палатной в отделении детской реанимации Челябинской областной клинической больницы, с 03.01.2002 г. по 05.03.2006 г., с 25.03.2006 г. по 01.02.2009 г. - в должности медицинской сестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии N 2 Челябинской областной клинической больницы; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 30.05.2012 г. (л.д. 4-6).

В обоснование требований указала, что решением ответчика от 30.08.2012 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого медицинского стажа. При этом спорные периоды ее работы засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, с чем она не согласна.

Представитель УПФР - Ковальчук О.А. исковые требования не признала.

2

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница" (далее - ГБУЗ "ЧОКБ") в судебное заседание не явился. Ответчик письменном отзыве исковые требования поддержал.

Суд постановил решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе УПФР просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что суд необоснованно установил тождественность отделения детской хирургической реанимации и отделения детской реанимации отделению анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также тождественность должности медицинской сестры процедурной должности медицинской сестры палатной. Отделения детской хирургической реанимации и детской реанимации, а также должность медицинской сестры процедурной не предусмотрены Списками соответствующих работ, производств, профессий и должностей, следовательно, поэтому спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель третьего лица ГБУЗ "ЧОКБ" о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом, 30.05.2012 г. истец обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Комиссией УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол N 485 от 30.08.2012 г.) установлено, что истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам УПФР стаж медицинской деятельности истца составил 25 лет 1 месяц 21 день (л.д. 10-14 том N1).

При этом в специальный стаж истца периоды работы 16.06.1996 г. по 26.08.1996 г., с 28.08.1996 г. по 10.11.1996 г., с 30.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г. в должности медицинской сестры в отделении детской хирургической реанимации Челябинской областной клинической больницы, с 23.03.1999 г. по 22.11.1999 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении детской

3

реанимации Челябинской областной клинической больницы, с 03.01.2002 г. по 05.03.2006 г., с 25.03.2006 г. по 01.02.2009 г. в должности медицинской сестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии N 2 Челябинской областной клинической больницы засчитаны в календарном, а не в льготном исчислении, поскольку должность медицинская сестра процедурная и отделение детской хирургической реанимации, отделение детской реанимации, в которых работала истец, не предусмотрены Списком должностей в структурных подразделениях хирургического профиля, работа в которых дает право на льготное исчисление медицинского стажа.

Указанным доводам УПФР суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, предусмотрены медицинские сестры в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в больнице.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года

4

N781, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности медицинских сестер палатных, медицинских сестер-анестезистов.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 11 декабря 2012 года N 30 N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из трудовой книжки Токмаковой О.А. (до регистрации брака Щ.О.А.) следует, что 16.06.1996 года она была переведена на должность медицинской сестры в отделение детской хирургической реанимации Челябинской областной клинической больницы. 23.03.1996 года отделение было переименовано в отделение детской хирургической реанимации; 23.03.1999 года отделение детской хирургической реанимации переименовано в отделение детской реанимации; 23.11.1999 года отделение детской реанимации переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии N 2; 17.05.2000 года учреждение переименовано в государственное медицинское лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения -Челябинская областная клиническая больница; 03.01.2002 года истец была переведена на должность медицинской сестры процедурной отделения реанимации и интенсивной терапии N 2; 02.02.2009 года истец была переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии N 3, где продолжает работать по настоящее время (т.1 л.д.7-9).

Приказом ГБУЗ "ЧОКБ" N 325 от 01.06.2011 года "О внесении изменений в приказ о переводе на работу Токмаковой О.А." были внесены изменения в приказ N 90-лс от 31.10.1991 г., согласно которому считать Токмакову О.А. переведенной в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной с 01.11.1991 г.; в приказ N 13-лс от 08.02.1993 г., согласно которому считать Токмакову О.А.

5

переведенной в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной с 01.12.1992 г.; в приказ N 41-лс от 17.06.1996 г., согласно которому считать Токмакову О.А. переведенной в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинской сестры палатной с 16.06.1996 г. (т.1 л.д. 17,54).

Удовлетворяя требования истицы о включении периодов работы с 16.06.1996 г. по 26.08.1996 г., с 28.08.1996 г. по 10.11.1996 г., с 30.11.1996 г. по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 22.03.1999 г. в должности медицинской сестры в отделении детской хирургической реанимации Челябинской областной клинической больницы, с 23.03.1999 г. по 22.11.1999 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении детской реанимации Челябинской областной клинической больницы в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции указал, что, несмотря на различные наименования, отделение, в котором работала истец, по своему профилю и функциональному назначению являлось хирургическим, в соответствии с требованиями номенклатуры должно было именоваться как отделение реанимации и интенсивной терапии; допущенные работодателем неточности в наименовании структурного подразделения не повлияли на фактический характер и условия труда Токмаковой О.А. и впоследствии были устранены. Поскольку истец в указанные периоды работала в должностях и отделениях, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, суд правомерно пришел к выводу, что указанная работа подлежит включению в специальный стаж 1 год как 1 год и шесть месяцев.

Судебная коллегия считает также обоснованными и выводы суда первой инстанции о том, что в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев) должны быть засчитаны периоды работы истца с 03.01.2002 г. по 05.03.2006 г., с 25.03.2006 г. по 01.02.2009 г. в должности медицинской сестры процедурной, поскольку фактически в спорные периоды Токмакова О.А. выполняла трудовые функции медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии; за весь период работы с 2002 г. по настоящее время обязанности истца как медицинской сестры палатной не менялись.

Выводы суда основаны на представленных справках ГБУЗ "ЧОКБ" (л.д. 78, 125, 245-246 том N1), которые подтверждают фактическое выполнение истцом функций медицинской сестры палатной; служебной записке от 24.06.2010 г., согласно которой по нормативным документам: приказ МЗ СССО от 29.12.1975 г. N 1188. в отделениях реанимации и интенсивной терапии должность медицинской сестры процедурной отсутствует (л.д. 64 том N1); приказе N 431 от 07.07.2010 г., которым были устранены несоответствия в наименовании должности истца в период с 2002 г. по 2009 г.; Приказе N 431 от 07.07.2010 г., которым из штатного расписания отделения реанимации и интенсивной терапии N 2 за 2002-2009 г.г. - выведена 1.0 должность медицинской сестры процедурной и ведена 1.0

6

должность медицинской сестры палатной (медицинского брата) (л.д. 65 том N1), показаниях свидетелей В.В.П.., Б.О.Б. (л.д. 237,238 том N1), которые пояснили, что ставка процедурной медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии N 2 была введена из-за недостатка ставок медицинских сестер палатных. Все медицинские сестры в спорный период времени были палатные, ухаживали за тяжело больными детьми от 0 до 14 лет.

Кроме того, судом учтено, что Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1975 г. N 1188 "О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению" (действующим до 17 августа 2011 года) в отделениях реанимации и интенсивной терапии должности медицинских сестер процедурных предусмотрены не были. Штатными нормативами медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 г. N 841, также не были предусмотрены должности медицинских сестер процедурных.

Установив, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца на дату обращения в УПФР составил 30 лет 4 месяца 07 дней, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска правильными, так как они основаны на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно установил тождественность отделения детской хирургической реанимации и отделения детской реанимации отделению анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а также тождественность должности медицинской сестры процедурной должности медицинской сестры палатной, не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения.

Вопрос о виде (типе) учреждения (организации), отделении, тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решен судом, исходя из конкретных обстоятельств дела, специфики и характера работы истицы, основных задач структурных подразделений.

Расширительного толкования примененных судом Списков и Правил судебная коллегия в рассмотренном споре не усматривает.

7

Истец Токмакова О.А. с 16.06.1996 г. по 01.02.2009 г. работала в одном и том же отделении реанимации и интенсивной терапии N2 ГБУЗ "ЧОКД", при этом функции и направление деятельности отделения не менялись.

При разрешении спора судом первой инстанции учтено, что Приказом Министерства здравоохранения СССР N 139-М от 09 июля 1956 года и письма за N 01-23/12 от 8 сентября 1958 года для оказания реанимационной помощи в больницах были созданы реанимационные отделения. Затем на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года N 287 и приказа Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года реанимационная помощь, интенсивная терапия населению производилась в отделениях анестезиологии, анестезиологии-реанимации. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 декабря 1975 года N 1188 были созданы самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии в практических учреждениях здравоохранения.

То обстоятельство, что в спорные периоды трудовой деятельности Токмаковой О.А. наименование структурного подразделения, в котором она работала, не было изменено работодателем на отделение реанимации и интенсивной терапии, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год 6 месяцев, не может являться основанием для ограничения прав истца на зачет периода её трудовой деятельности в специальный стаж в льготном исчислении.

Тот факт, что изменения внесены работодателем только приказом N 325 от 01.06.2011 года, не может влиять на право исчисления периодов работы истца в отделениях детской хирургической реанимации, детской реанимации в льготном порядке: 1 год как 1 год и 6 месяцев.

У судебной коллегии не вызывает сомнение, что в период с 03.01.2002 г. по 05.03.2006 г. истица работала в отделении реанимации и интенсивной терапии, при этом осуществляла уход и медицинское обслуживание пациентов после хирургических вмешательств или тяжелого состояния здоровья, то есть выполняла функции медицинской сестры палатной.

Указание ответчика на то, что доплата за вредность не является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении, не опровергает правильности выводов суда.

Приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999 г. утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения. Согласно Приложению N2 к указному Положению отделение реанимации и интенсивной терапии входит в перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжкими условиями труда.

8

Из перечня учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжкими условиями труда, утвержденным главным врачом ГМППУЗ "ЧОКБ" 14.01.2008 г., весь врачебный, средний и младший медицинский персонал отделения реанимации и интенсивной терапии N2 имеют право на повышение оклада; медицинская сестра палатная имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью 18 календарных дней за работу во вредных условиях труда.

Из лицевых счетов, расчетных листков, приобщенных к материалам дела в суде апелляционной инстанции, следует, что в период с 2001 г по 2008 г. истица работала в отделении реанимации интенсивной терапии N2 ей выплачивалась надбавка за вредность в размере *****%.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, признавая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку в соответствии со ст. 198 ГПК РФ в решении суд подробно указал мотивы, по которым отверг доводы ответчика, изложенные впоследствии также и в апелляционной жалобе. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Ссылка УПФР на то, что суд необоснованно принял решение на основании показаний свидетелей, является несостоятельной, так как выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, дополнительно представленными в суд апелляционной инстанции письменными доказательствами, а не только показаниями свидетелей. Судом первой инстанции тщательно проверены характер и условия работы истца в спорные периоды, на основании фактических обстоятельств дела суд пришел к обоснованным выводам о праве истца на льготное исчисление стажа, установлении досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Металлургического районного суда г.Челябинска от 12 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий: