Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 01 марта 2013 г. по делу N 11-2442/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.,

судей Щелокова Ю.Г., Уфимцевой Т.Д.

при секретаре Горнаткиной В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 марта 2013 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Копейского городского округа Челябинской области на решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2012 года по иску Аленина В.И. к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" о признании права пользования жилым помещением, заключении договора на предоставление социальных выплат.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя администрации Копейского городского округа Челябинской области Гусевой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Аленина В.И., его представителя Никоновой Н.В., относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аленин В.И. обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ", с учетом уточненного искового заявления просил признать право пользования жилым помещением по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***, д. 7, кв. 8 площадью 11,8 кв.м., возложить обязанность на администрацию Копейского городского округа заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование требований указал, что Аленин В.И., зарегистрирован с 03.04.2001 года по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***, д. 7, кв. 8 на основании договора аренды жилого помещения N 576 от 23.02.2001 года, занимал одну комнату в указанной квартире. В 2003 году был осужден к восьми годам лишения свободы, по отбытии наказания узнал, что снят с регистрационного учета с указанного адреса, дом в котором проживал был снесен как ветхо-аварийный. Решением Копейского городского суда от 25.10.2011 года на Отдел УФМС Челябинской области в г. Копейске возложена обязанность по постановке Аленина В.И. на

регистрационный учет по месту жительства по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***, д.7, кв.8. Аленин В.И. состоит в списках граждан, подпадающих под действие программы переселения граждан, проживающих в домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Красная горнячка" ОАО "Челябинскуголь" непригодными для проживания по критериям безопасности, однако в заключении договора на получение социальной выплаты ему было отказано, в связи с отсутствием права пользования данной квартирой.

Истец Аленин В.И., его представитель Никонова Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточненного искового заявления поддержали.

Представитель ответчика - администрации Копейского городского округа в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Представители ответчика - ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ", представители третьего лица - Министерства энергетики РФ при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым исковые требования Аленина В.И. удовлетворил. Признал за Алениным В.И. право пользования по договору социального найма жилым помещением, площадью 11,8 кв.м. по адресу: Челябинская область, г. Копейск, ул. ***, д. 7, кв. 8, обязал администрацию Копейского городского округа Челябинской области заключить с Алениным В.И. договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета стоимости 33 квадратных метра общей площади. В удовлетворении исковых требований Аленина В.И. к ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ" отказал.

В апелляционной жалобе администрация Копейского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить в части возложения обязанности по заключению с Алениным В.И. договора на предоставление социальной выплаты, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушения норм материального права. Указывают на то, что в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года, договор на предоставление социальной выплаты может быть заключен только после включения гражданина в составленный на день принятия решения о

2

ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемый список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованный с Министерством энергетики РФ. Истец в указанные списки включен, однако социальная выплата может быть предоставлена при условии, что гражданин занимает жилое помещение на основании договора социального найма. Аленин В.И. занимает жилое помещение на праве аренды, в связи с чем, у администрации Копейского городского округа отсутствуют правовые основания для заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Представители ФГБУ по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов "ГУРШ", Министерства энергетики РФ о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены, не явились, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 840 от 24 декабря 2004 года, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, относится к мероприятиям по реструктуризации угольной промышленности в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков.

Порядок предоставления гражданам социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства установлен Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428.

По смыслу п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428, для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении либо владеть им на праве собственности на момент принятия

з

решения о ликвидации шахты. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат.

Согласно пунктам 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N428, межбюджетные трансферты направляются в том числе на финансовое обеспечение реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 33 кв.м на одиноких граждан (п. 10 Правил).

В силу п. И Правил условием предоставления социальной выплаты является принятие всеми совершеннолетними членами семьи гражданина, которому предоставляется социальная выплата, обязательства о безвозмездной передаче занимаемого жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключается с гражданином органом местного самоуправления шахтерского города или поселка (п. 12 Правил).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение площадью 11,8 кв.м. в квартире N 8 дома N 7 по ул. *** в г. Копейске Челябинской области предоставлено Аленину В.И. на основании распоряжения администрации рабочего поселка Горняк г. Копейска от 22 февраля 2001 года N 20-р на условиях аренды сроком на 1 год с последующей пролонгацией. 23 февраля 2001 года на основании указанного решения с Алениным В.И. заключен договор аренды жилого помещения N 576. С 03 апреля 2001 года Аленин В.И. зарегистрирован в

4

указанном жилом помещении, в 2003 году снят с регистрационного учета в связи с осуждением и нахождением в местах лишения свободы в период с 21 января 2003 года по 20 июля 2011 года (л.д. 45,46,49,50,51)

На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от 25 октября 2011 года, вступившего в законную силу 08 ноября 2011 года, Аленин В.И. зарегистрирован в квартире N 8 дома N 7 по ул. *** г.Копейска, на его имя на указанную квартиру открыт лицевой счет. Другого жилого помещения на праве собственности либо на праве пользования Аленин В.И. не имеет, право приватизации Алениным В.И. не использовано (л.д.48, 52).

Согласно представленной выписке Аленин В.И. включен в список граждан, прописанных до 14 июня 2001 года и проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Красная горнячка" ОАО "Челябинскуголь" непригодными для проживания по критериям безопасности, под номером 83 (л.д.40).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Аленина В.И. о признании права пользования, возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, суд обоснованно исходил из того, что Аленин В.И. приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, включен в список граждан, прописанных до 14 июня 2001 года и проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте "Красная горнячка" ОАО "Челябинскуголь" непригодными для проживания по критериям безопасности, в связи с чем, имеет право на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Так как правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у Аленина В.И. права пользования жилым помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался исполнительным комитетом районного, городского, районного в

5

городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Отсутствие у Аленина В.И. ордера на спорное жилое помещение не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Аленина В.И. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Как следует из письменных материалов дела, пояснений Аленина В.И. данных в суде апелляционной инстанции, комната жилой площадью 11,8 кв.м. в кв. N 8 д. N 7 по ул. *** г. Челябинска была предоставлено Аленину В.И. взамен ранее занимаемой по договору социального найма квартиры по адресу: г. Копейск, ул. 16 Октября, д. 19, кв. 7, которая в период нахождения Аленина в местах лишения свободы, была распределена администрацией рабочего поселка Горняк семье Руднова М.А. (л.д.106).

В 2001 году Аленин В.И. вселился в квартиру N 8 дома N 7 по ул. *** г.Копейска Челябинской области, был зарегистрирован в ней по месту жительства, на его имя открыт лицевой счет, что свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Отсутствие Аленина В.И. в жилом помещении в связи с осуждением к лишению свободы, в силу ст. 71 ЖК РФ носило временный характер, не было связано с изменением его места жительства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Аленин В.И. не имеет права на получение социальной выплаты, поскольку занимает жилое помещение на праве аренды, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку опровергаются материалами гражданского дела и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела, которые в дополнительной проверке не нуждаются.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Аленина В.И. при вселении в спорное жилое помещение допущено не было, вселился он в квартиру N 8 дома N 7 по ул. *** в г.Копейске не самоуправно. Несоблюдение установленного порядка предоставления жилого помещения, заключение договора аренды вместо оформления ордера и отсутствие у Аленина В.И. договора социального найма не должно нарушать жилищные права истца.

6

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Копейского городского округа Челябинской области - без удовлетворения. О ,

Председательствующий

Судьи

7